汪永生，李玉龍，王文濤

（1. 江蘇科技大學(xué) 人文社科學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2. 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，北京 100081；3. 中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，北京 100038）

隨著對(duì)海洋認(rèn)識(shí)和開發(fā)程度的加深，近年來中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，顯著提升了沿海地區(qū)的綜合實(shí)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。但與此同時(shí)，過度的海洋資源開發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張，也給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的外部性影響，海平面上升、海洋自然災(zāi)害頻發(fā)以及近岸海域污染等問題制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行[1]。為了協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，降低未來海洋事業(yè)可能遭遇的潛在風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)能力變得尤為重要。通常來說，一個(gè)具備充分適應(yīng)能力的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它往往能夠通過自身的功能調(diào)整和結(jié)構(gòu)重塑維持在可接受的增長(zhǎng)水平上[2]。那么，如何衡量中國(guó)當(dāng)前海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康程度以及可能存在的障礙因素，成為保持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。而“韌性”理論則為我們?nèi)鎸徱暫Ｑ笊鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供了一個(gè)很好的研究視角。

韌性概念最早應(yīng)用于生態(tài)科學(xué)和工程領(lǐng)域，用以衡量系統(tǒng)在受到擾動(dòng)情形下恢復(fù)到平衡狀態(tài)的能力以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變前的承受能力[3-4]。后來，由于韌性思維和工具能夠有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和無序問題，很快被其他學(xué)科廣泛采用，又發(fā)展出社會(huì)—生態(tài)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展韌性和心理韌性等[5]。在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)外學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)集中在易受海洋災(zāi)害和氣候變化影響的海岸部門韌性，如濱海旅游[6]、海洋港口[7]、海洋交通[8]以及其他海洋關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)[9]。國(guó)內(nèi)學(xué)者更多把海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境等要素視為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，指出其具有內(nèi)在不穩(wěn)定和面對(duì)外部變化敏感的屬性特征[10-11]。相關(guān)研究在評(píng)價(jià)海洋復(fù)合系統(tǒng)時(shí)大多采用“脆弱性”，而非“韌性”。由于脆弱性更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)暴露[12]，因此在實(shí)際運(yùn)用中，其測(cè)度指標(biāo)主要涵蓋敏感性和應(yīng)對(duì)性兩個(gè)層次[13-14]。對(duì)于韌性內(nèi)涵中強(qiáng)調(diào)的抵抗性和恢復(fù)性，雖然脆弱性評(píng)價(jià)體系也有一定程度涉及，但后者在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)程度以及災(zāi)后復(fù)原至初始狀態(tài)的能力上的仍然有待提高。

國(guó)外大量研究表明，韌性視角為探究海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)提供了有效工具，而國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究仍然不夠充分。由此，如何全面有效地衡量中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性水平，成為一個(gè)值得探索的重要問題。有學(xué)者從韌性理論出發(fā)提出韌性管理的主要內(nèi)容，包括識(shí)別韌性的構(gòu)成要素，在時(shí)空尺度下積極提升系統(tǒng)韌性，培育積極要素，削弱障礙要素等[15-16]。據(jù)此，本文將首先劃分韌性維度，識(shí)別不同維度下的韌性構(gòu)成要素，從而建立內(nèi)涵更加豐富的評(píng)價(jià)體系。接著，以沿海11個(gè)省份為對(duì)象，綜合使用模糊物元法和核密度估計(jì)分析沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其各層次要素韌性水平的時(shí)空特征，概括不同發(fā)展階段上各韌性要素的貢獻(xiàn)差異。進(jìn)一步根據(jù)障礙度公式找出影響海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵障礙因素，以期為海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型過程中增強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力提供政策參考。

1 指標(biāo)體系、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

從韌性視角考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是新近時(shí)期的一個(gè)研究熱點(diǎn)[17]。Martin & Sunley[18]在總結(jié)以往區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性基礎(chǔ)上，概括出了韌性發(fā)展過程中的四個(gè)維度，分別是脆弱性（vulnerability）、抵抗性（resistance）、魯棒性（robustness）和恢復(fù)性（recoverability）。以此為參考，構(gòu)建關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性評(píng)價(jià)體系。Martin認(rèn)為：脆弱性是指系統(tǒng)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的敏感性和傾向性，由外部脅迫和內(nèi)部結(jié)構(gòu)制約產(chǎn)生的功能受損，對(duì)應(yīng)到海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，可以使用海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)壓力以及海洋環(huán)境狀態(tài)表征脆弱性；抵抗性指系統(tǒng)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成的具備抵御沖擊和保持穩(wěn)定的能力水平，在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，可以認(rèn)為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化程度是維持系統(tǒng)穩(wěn)定的重要保證；魯棒性則指系統(tǒng)如何調(diào)整和適應(yīng)以達(dá)到更穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中可表現(xiàn)為適應(yīng)性行動(dòng)，如海洋生態(tài)響應(yīng)以及相關(guān)科技投入；恢復(fù)性指系統(tǒng)遭遇沖擊后回到原初狀態(tài)的程度和路徑，主要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等手段加速系統(tǒng)復(fù)原，在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中體現(xiàn)為海洋經(jīng)濟(jì)活力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

通過4個(gè)韌性維度的內(nèi)涵解析演繹出了8個(gè)韌性要素層次，如表1所示。一方面，不同維度的要素層次之間往往存在互動(dòng)關(guān)聯(lián)，如抵抗性維度中海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況會(huì)直接影響脆弱性維度中的生態(tài)壓力和環(huán)境狀態(tài)，進(jìn)而促使適應(yīng)性維度中的生態(tài)響應(yīng)和科技投入發(fā)生變化，同時(shí)抵抗性維度還受制于恢復(fù)性維度中的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力。另一方面，同一維度內(nèi)部的要素層次之間也密不可分，如經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力互相促進(jìn)，環(huán)境狀態(tài)是生態(tài)壓力的反映。考慮指標(biāo)的重要性、異質(zhì)性和數(shù)據(jù)可得性等，依次在各個(gè)要素層次下設(shè)置三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，最后總共得到24個(gè)指標(biāo)。

與以往研究的評(píng)價(jià)體系不同，表1列出的評(píng)價(jià)指標(biāo)多數(shù)為專門性的海洋指標(biāo)，即指標(biāo)反映的內(nèi)容聚焦于海洋生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而非沿海地區(qū)整體的發(fā)展?fàn)顩r。不僅如此，為了增強(qiáng)區(qū)域間的可比性，大部分指標(biāo)考慮了沿海省份在人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、岸線長(zhǎng)度和海域面積上的差異性，從而將原始的總量指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫抵笜?biāo)。

表1 海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 研究方法

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及其他關(guān)聯(lián)要素的多指標(biāo)綜合系統(tǒng)，因此在測(cè)量時(shí)存在著指標(biāo)間的不相容問題，而基于模糊數(shù)學(xué)的物元模型則可以較好地規(guī)避這一問題[22]。同時(shí)，模糊物元法還具有概念清晰、計(jì)算過程簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被一些學(xué)者用于海洋資源空間異質(zhì)性評(píng)價(jià)[23]、海洋經(jīng)濟(jì)彈性測(cè)度[24]和海洋生態(tài)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方面[25]。該模型計(jì)算過程如下：

第一步，構(gòu)建復(fù)合模糊物元。在物元模型中，事物M與其特征c以及特征向量X共同構(gòu)成有序三元組R=(M,c,μ)。在本文中，M為各個(gè)沿海省份，c為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，μ為不同年度的指標(biāo)值。如果量值X具有模糊性，則稱R為模糊物元。若事物M的每一個(gè)特征c均有多個(gè)模糊量值，則可以構(gòu)成n個(gè)事物m維復(fù)合模糊物元Rmn，記作：

式中：μij為第j個(gè)事物第i項(xiàng)特征對(duì)應(yīng)的模糊量值。

第二步，計(jì)算從優(yōu)隸屬度。各項(xiàng)韌性指標(biāo)的模糊量值相對(duì)于最優(yōu)方案下各對(duì)應(yīng)指標(biāo)的模糊量值的隸屬程度，稱為從優(yōu)隸屬度。這里的最優(yōu)方案確定為沿海地區(qū)各項(xiàng)韌性指標(biāo)的歷年最優(yōu)值?？紤]到指標(biāo)之間存在正負(fù)功效差異，因此采用如下公式計(jì)算：

第四步，權(quán)重確定與評(píng)價(jià)結(jié)果。主要采用熵值法對(duì)各項(xiàng)韌性指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。作為一種客觀賦權(quán)方法，該方法十分成熟，并且廣泛應(yīng)用于各類量化評(píng)價(jià)模型中，詳細(xì)計(jì)算過程參見文獻(xiàn)[21]。接著，運(yùn)用歐式貼進(jìn)度評(píng)價(jià)各項(xiàng)樣本與最優(yōu)方案的接近程度，其值越大，表示二者越接近，對(duì)應(yīng)指標(biāo)的韌性水平也就越高。公式如下：

式中：ρHj為第j個(gè)評(píng)價(jià)樣本與最優(yōu)方案之間的歐式貼進(jìn)度，ωi為熵值法計(jì)算得到的指標(biāo)權(quán)重。

第五步，核密度估計(jì)。核密度估計(jì)是概率論中用以估計(jì)未知的密度函數(shù)，是非參數(shù)檢驗(yàn)方法之一。對(duì)于數(shù)據(jù)x1,x2, …,xn，核密度估計(jì)的公式為：

第六步，障礙度模型。對(duì)于不同韌性要素對(duì)系統(tǒng)韌性降低的影響程度，這里繼續(xù)引入障礙度公式，如下：

式中：wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。結(jié)果數(shù)值越大，說明該指標(biāo)對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性提升的阻礙作用越大?？梢愿鶕?jù)各指標(biāo)的障礙度求和得到韌性要素和維度對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的障礙度。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本文使用的海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要來自2006—2017年的《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)港口統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游年鑒》，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)主要來自相應(yīng)年份的《中國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及沿海各省份的海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，人口和GDP等區(qū)域整體性指標(biāo)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 結(jié)果分析

2.1 韌性水平的測(cè)度結(jié)果分析

利用模糊物元法得到了沿海11個(gè)省份2007—2016年海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性的水平變化情況（表2）?？傮w上看，各個(gè)地區(qū)的韌性水平均有不同程度提升，均值從2007年的0.263增加至2016年的0.76。提升幅度最大的地區(qū)有廣東（0.688）、山東（0.658）和浙江（0.624），提升幅度較小的地區(qū)包括河北（0.331）、廣西（0.363）和海南（0.370）。

表2 沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性水平變化

空間維度上，2007—2016年海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性格局發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在由低水平向高水平逐漸提升過程中，高韌性地區(qū)逐漸向中部（上海）靠攏。早期的分布的空間規(guī)律性不顯著，北、中、南部各有高韌性和低韌性的區(qū)域存在。到了中期，天津、上海和廣東分別成為環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的韌性增長(zhǎng)極。2013年天津和上海繼續(xù)遙遙領(lǐng)先，廣東、廣西和海南的發(fā)展相對(duì)停滯，其余省份均有較大的韌性增長(zhǎng)。而到后期，則形成了中間高、兩側(cè)低的空間分布格局，表明我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性存在一定的空間集聚效應(yīng)。

時(shí)間維度上，以3年為間隔，依次選取2007年、2010年、2013年和2016年各地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性水平，制作核密度分布圖（圖1）。不同時(shí)期核密度圖的位置和形態(tài)能夠反映沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性的演化趨勢(shì)。

圖1 2007—2016年我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性演化的核密度分布

位置上看，2007—2016年分布曲線不斷向右移動(dòng)，說明海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性不斷提高，尤其是2007—2010年的移動(dòng)幅度最大，2010年以后的移動(dòng)速度趨于平穩(wěn)。從形狀上看，各年度海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性均呈單峰分布態(tài)勢(shì)，其中2007年接近正態(tài)分布，各沿海地區(qū)的韌性水平集中在低值區(qū)域，2010年坡度變得更加陡峭，各地區(qū)韌性水平提升的同時(shí)，差距也在逐漸減小。到了2013年，曲線坡度變得緩和，而跨度較2010年明顯增加，說明雖然韌性水平總體上有所提升，但出現(xiàn)了一定程度的兩極分化。2016年的韌性曲線呈負(fù)偏態(tài)分布且向高值區(qū)域集中，說明高韌性水平的地區(qū)占比大幅提升，低韌性水平地區(qū)的數(shù)量在減少。從峰度上看，2007—2010年海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性表現(xiàn)為寬峰向尖峰轉(zhuǎn)變，峰度值有所提高，韌性水平分布較為集中，2013年峰度明顯下降，韌性水平又趨于分散化狀態(tài)，但到了2016年峰度值再次提升并達(dá)到歷年最高，各地區(qū)韌性水平提升狀況出現(xiàn)較大的不一致性。

2.2 韌性維度的時(shí)空特征分析

既然沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性存在明顯的時(shí)空差異，那么，這種差異性來源在哪里？換句話說，在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，不同的韌性維度究竟在多大程度上發(fā)揮作用。圖2列出了不同時(shí)點(diǎn)上四大韌性維度對(duì)11個(gè)沿海地區(qū)的作用和貢獻(xiàn)差異。

圖2 2007—2016年我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)四大韌性維度的作用比較

抵抗性，增長(zhǎng)幅度最大的是山東?。?.886），10年期間山東的海洋生產(chǎn)總值擴(kuò)大了近3倍，沿海港口運(yùn)輸和旅游收入等產(chǎn)業(yè)增量也都在3倍以上，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮越來越大的作用，由此抵抗性水平提升較快。此外，廣東、福建和浙江的抵抗性水平也提升較多，其海洋經(jīng)濟(jì)無論在規(guī)模擴(kuò)張，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上均取得突出成效。上海由于具有雄厚的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，因此抵抗性的提升幅度并不大。廣西和海南的多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有提升，但是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致抵抗性水平提升幅度最低。

恢復(fù)性，增幅最大的為廣東省（0.854），主要是因?yàn)楹Ｓ蚶眯屎秃Ｑ蠼?jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較快，海洋經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)。其次是天津，它的海洋經(jīng)濟(jì)活力在得到增強(qiáng)的同時(shí)，海洋科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也提升了近30個(gè)百分點(diǎn)。但是在近期，特別是2015和2016年，天津的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)率有所放緩，導(dǎo)致恢復(fù)性水平出現(xiàn)回落。類似情況還發(fā)生在河北和遼寧，說明環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)動(dòng)能相對(duì)不足。江蘇、浙江和福建增幅均超過0.5，山東、上海和廣西初期增長(zhǎng)較快，到了后期增長(zhǎng)明顯放緩，海南則相反，2013—2016年增幅接近0.3。

脆弱性，各地區(qū)增幅普遍較低，尤其是在2010年以后，增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯放緩。前后增幅超過0.6的只有山東、遼寧和浙江，并且它們的主要增長(zhǎng)階段皆在2007—2010年間。類似的情況還發(fā)生在上海、福建和海南。從脆弱性的絕對(duì)水平上看，南部省區(qū)要明顯高于北部省區(qū)，比如廣東、廣西和海南的水平均在0.97以上，這是因?yàn)槟喜垦睾＞暥鹊?，海水的循環(huán)凈化和生態(tài)多樣性條件更好，同時(shí)，區(qū)域整體的污染強(qiáng)度和環(huán)境條件較北方更佳。

適應(yīng)性，南部省份則不再具有優(yōu)勢(shì)，其韌性水平低、增長(zhǎng)速度慢。一方面是由于南部地區(qū)本身具備良好的海洋生態(tài)承載，對(duì)海洋污染治理的投資建設(shè)力度不如北方。另一方面，在海洋科技的經(jīng)費(fèi)投入上，像廣西和海南的增長(zhǎng)也較為有限。環(huán)渤海地區(qū)的山東和河北增幅最大，都在0.7以上，海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)能力和科技投入同步增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)的適應(yīng)性水平最好，其中，上海和浙江均在0.8以上，得益于該地區(qū)對(duì)海洋科技人員和經(jīng)費(fèi)投入重視。

2.3 障礙要素的識(shí)別分析

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性的變化取決于內(nèi)部要素的發(fā)展趨勢(shì)，在這一過程中，不同要素的發(fā)展變遷往往存在速度上的快慢差異，那些變化快的變量對(duì)系統(tǒng)韌性提升發(fā)揮了較大貢獻(xiàn)，而變化遲緩甚至衰退的變量則會(huì)阻礙系統(tǒng)韌性的提升。圖3列出了2007—2016年11個(gè)沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展中居于首要位置的障礙要素。直觀地看，R41（生態(tài)響應(yīng)）要素作為首要障礙在整個(gè)觀察期內(nèi)出現(xiàn)頻率最高，2016年有5個(gè)地區(qū)位落在該區(qū)域，說明面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境負(fù)外部性，很多地區(qū)的響應(yīng)舉措并不充分。位于R21（經(jīng)濟(jì)活力）水平線上的點(diǎn)的數(shù)量也較多，主要是由于一些地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能有所下降。沒有任何年份的點(diǎn)落在R22、R32和R42三條線上，這是因?yàn)檠睾５貐^(qū)海洋科技投入、產(chǎn)出和效益轉(zhuǎn)化始終維持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域和海洋生態(tài)指數(shù)也沒有出現(xiàn)明顯的超載現(xiàn)象。

圖3 2007—2016年我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性的首要障礙要素

比較三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)中，天津大部分時(shí)間屬于R41（生態(tài)響應(yīng)）滯后，遼寧和山東情況近似，基本在R41和R21之間徘徊，生態(tài)響應(yīng)和經(jīng)濟(jì)活力相對(duì)不足，河北的首要制約因素變化較大，2012年以后保持在R11，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的瓶頸顯現(xiàn)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中，上海和浙江的情況相近，首要障礙因素也是在R41和R21之間交替，這與山東和遼寧的態(tài)勢(shì)一致，而江蘇早期主要受海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱影響，后期雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模的較快擴(kuò)張，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)沒有及時(shí)跟上。泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中，福建、廣東和海南的障礙因素較為一致，尤其是在2011年以后，生態(tài)響應(yīng)一直為三地韌性水平提升的首要阻力；廣西的障礙度因素和河北一樣，在2012年以后海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為其韌性增長(zhǎng)的薄弱點(diǎn)。

3 結(jié)論和政策建議

3.1 結(jié)論

本文通過構(gòu)建中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用模糊物元方法測(cè)度了沿海11個(gè)省份2007—2016年海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的韌性發(fā)展水平，并利用核密度分析和空間可視化工具呈現(xiàn)了韌性水平的時(shí)空特征。在此基礎(chǔ)上，對(duì)影響海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性的障礙要素進(jìn)行識(shí)別，幫助尋找和研判不同地區(qū)韌性發(fā)展的差異性原因。主要結(jié)論包括：

（1）沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性均呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，廣東、山東和浙江的提升幅度最大。

（2）核密度分布顯示，隨著時(shí)間演進(jìn)，高韌性水平地區(qū)數(shù)量不斷增加，且表現(xiàn)出集中趨勢(shì)。

（3）空間變化上，從早期以沿海直轄市為優(yōu)勢(shì)的韌性布局，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨虾橹行牡闹胁垦睾５貛л^高，南北兩側(cè)較低的空間格局。

（4）不同韌性維度上，廣東、福建和浙江的抵抗性水平提升最大，環(huán)渤海地區(qū)恢復(fù)性水平升幅最小，南部沿海省份的脆弱性水平優(yōu)勢(shì)明顯，沿海地區(qū)整體的適應(yīng)性水平發(fā)展較慢。

（5）障礙因素識(shí)別上，海洋生態(tài)響應(yīng)和經(jīng)濟(jì)活力是制約沿海地區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的主要阻礙。

3.2 政策建議

第一，加快海洋體制機(jī)制改革，加強(qiáng)海洋管理部門間的協(xié)同合作。在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景下，一方面要改變以往多部門分散管理的被動(dòng)局面，構(gòu)建集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)更大程度的資源整合與高效有序治理海洋。另一方面，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，既要實(shí)施陸海統(tǒng)籌，加快陸海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源要素流動(dòng)，深度提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又要打破行政區(qū)劃邊界，協(xié)調(diào)沿海地區(qū)之間的制度銜接和配合。在生態(tài)環(huán)境方面，出臺(tái)區(qū)域海洋開發(fā)與保護(hù)整體規(guī)劃，健全與海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的法律法規(guī)與政策制度，通過市場(chǎng)化手段、法治化途徑推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，優(yōu)化現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色海洋產(chǎn)業(yè)體系。沿海地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí)，要增加對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)投入和攻關(guān)力度，通過科技創(chuàng)新和管理水平進(jìn)步，為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)注入新的活力和動(dòng)能，降低海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能耗和污染強(qiáng)度。同時(shí)，還要瞄準(zhǔn)世界海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極向海洋高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升海洋核心技術(shù)研發(fā)和成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率，增強(qiáng)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生韌性。產(chǎn)業(yè)空間布局方面，根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與障礙因素，合理定位不同省份的功能導(dǎo)向，建立多目標(biāo)、多層次和寬領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)新格局，帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高端化、集群化、綠色化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨界融合，向全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端前進(jìn)。

第三，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對(duì)海洋資源環(huán)境承載力不足等問題，需要建立海洋生態(tài)紅線制度，以生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單作為海洋生態(tài)環(huán)境管理的基本抓手。因地制宜實(shí)施退耕還海、生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等綜合整治工程，通過多渠道生態(tài)置換完善海洋生態(tài)防護(hù)與恢復(fù)體系，逐步恢復(fù)海洋自然生態(tài)功能。大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)葎?chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)項(xiàng)目支持，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)品、綠色制度、生態(tài)管理體制的創(chuàng)新。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加快建設(shè)海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善海域立體化監(jiān)視監(jiān)測(cè)。