劉琦鈾,吳銘龍,劉廣飛,鄧奕昊
(廣東工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院,廣東 廣州 510000)
我國改革開放40多年來,經(jīng)濟騰飛雖令世界為之矚目,但卻伴隨著二氧化碳等溫室氣體大量排放,以及由此引發(fā)的氣候變暖等問題。王明喜等[1]2017年刊發(fā)的研究論文指出,近年來,中國中東部上空霧霾籠罩,中國的500個城市中,只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在這種巨大的生態(tài)環(huán)境惡化壓力下,“低碳經(jīng)濟”“綠色發(fā)展”已成為近年來全國上下關(guān)注的熱點。2014年中央經(jīng)濟工作會議明確指出:我國環(huán)境承載能力已達到或接近上限,其嚴(yán)重程度已超越經(jīng)濟范疇,并將危及人民群眾健康及生命安全。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對人民健康與幸福的重要性,提出了諸多綠色低碳發(fā)展的重要論述,“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,“綠水青山就是金山銀山”,“建設(shè)生態(tài)文明、關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來”,彰顯了我國黨和政府高度重視低碳經(jīng)濟發(fā)展的政治決心和國家意志。
為有效控制碳排放,遏制生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,近年來,國內(nèi)外學(xué)者針對碳減排問題展開了大量研究,已有文獻主要集中在以下幾個方面。
早期碳減排研究主要面向生產(chǎn)領(lǐng)域,具體包括:減排技術(shù)研發(fā)、強制性行政命令措施、市場碳交易等。從減排效果看:(1)借助碳減排新技術(shù)研發(fā)以提高能源使用效率,表面看雖能有效促進碳減排,但效率的提升會促使消費需求激增,進而導(dǎo)致反彈效應(yīng)[2]。(2)強制性減排關(guān)停政策雖直接有效,但對經(jīng)濟發(fā)展具有較大負(fù)面影響,且實踐中常暴露出“停產(chǎn)表演”“晝伏夜出”等弊端。澎湃新聞2015年公開發(fā)文質(zhì)疑強制性減排關(guān)停工作成效。文中以山東省臨沂市為例,指出強制性減排關(guān)停政策導(dǎo)致該市57家大型企業(yè)關(guān)停,由此帶來的債務(wù)危機高達千億,近6萬市民無業(yè)可就,近15萬民眾生活受到嚴(yán)重影響,而從我們實際所處生態(tài)環(huán)境來看,治理成效卻不盡如人意[3]。(3)碳交易市場一直被視為最有效的減排優(yōu)化方式,但現(xiàn)有碳交易主要面向生產(chǎn)領(lǐng)域。Mungkung等[4]指出消費是所有生產(chǎn)的起點和唯一目的,環(huán)境污染的本質(zhì)主要是由人們生活行為及滿足這些行為的需求所致。因此,僅從生產(chǎn)層面進行優(yōu)化雖可減少部分碳排放,但卻消弭不了人們不可持續(xù)消費方式給環(huán)境帶來的影響。基于碳減排實證分析,Ibitz[5]指出當(dāng)前我國消費領(lǐng)域已接近甚至超出生產(chǎn)領(lǐng)域碳排放,且在增長率方面,前者遠超后者。此外,由于消費碳排放具有“鎖定”效應(yīng),因此,基于消費層面碳減排研究已刻不容緩。
上述碳減排治理工作暴露出的實際問題,使人們逐漸意識到,僅從生產(chǎn)層面進行碳減排優(yōu)化的實施效果,容易被人口增長和個體不可持續(xù)消費規(guī)律所導(dǎo)致的消費碳排放量增長所抵消。因此,研究焦點應(yīng)則從生產(chǎn)層面轉(zhuǎn)為生產(chǎn)與消費并重,且更關(guān)注消費層面碳減排優(yōu)化。
現(xiàn)有基于消費層面的碳減排措施主要是采用低碳補貼、低碳宣傳等軟激勵方式。Wilson等[6]研究得出低碳補貼效果短暫,且不可持續(xù),低碳宣傳雖能提高居民減排意識,但環(huán)境意識增強并不必然帶來顯著行為變遷,意識與行為間的差距是目前消費層面碳減排優(yōu)化的主要挑戰(zhàn)。范進等[7]研究發(fā)現(xiàn)制約消費者低碳行為因素較多,但最主要是缺乏對低碳消費的利益激勵,個人碳交易因其通過強制性個人責(zé)任來保證排放控制而備受關(guān)注。在個人碳交易機制下,碳排放權(quán)初始配置給消費者,且可在市場交易。因此,碳價高低可影響消費者對碳價的可視性和感知度,并在一定程度上影響個人生活及消費方式,可引導(dǎo)低碳消費觀念形成[8-9]。
由上可知,作為上游生產(chǎn)碳減排優(yōu)化的補充和完善,個人碳交易已成為消費端碳減排的重要手段。但由于個人碳交易實施成本太高、個人碳排放標(biāo)準(zhǔn)和模式的確定存在爭議、綠色環(huán)保信息披露力度不夠等問題,目前其乃處于理論探索階段,鮮有文獻就個人碳交易模式及其實施路徑問題展開研究。吳嘉瑩等[10]指出,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計算等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,為上述問題的解決提供了新的視角和方法。陸岷峰和楊亮[11]研究指出,由于具有時空限制少、服務(wù)成本低、資金和信息傳遞高效靈活等優(yōu)勢,借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,能讓個人碳交易各參與主體技術(shù)獲取更便捷、功能實現(xiàn)更簡單、資金和信息流通更暢通,并在功能創(chuàng)新、風(fēng)險管控及跨界融合等方面助力個人碳交易機制實施和發(fā)展。2016年國家發(fā)改委頒布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》中,更是明確鼓勵和倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài),進而引導(dǎo)公眾低碳行為的養(yǎng)成。現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的個人碳交易機制研究,大多以支付寶中的螞蟻森林等單個平臺為例進行探討,未來研究的重點需關(guān)注政府主導(dǎo)下的各大平臺間的聯(lián)合,以實現(xiàn)信息和資源共享,突破各平臺碳賬戶孤立存在的局限性[10]。
通過梳理已有研究文獻可知,碳減排問題雖引起國內(nèi)外學(xué)者高度重視,并展開大量研究。但現(xiàn)有研究主要圍繞生產(chǎn)層面展開,或僅從消費層面對個人碳交易機制實施公平性、可行性及社會可接受性等進行定性探討,卻鮮有文獻就個人碳交易模式及其實施路徑問題展開研究。有鑒于此,作為上游生產(chǎn)層面碳減排研究的補充和完善,本文在已有研究基礎(chǔ)上,擬從消費領(lǐng)域著手,基于微信、支付寶等支付平臺,重點探討“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下的個人碳交易模式及實施路徑問題,以期為我國個人碳交易模式順利推動提供必要的理論基礎(chǔ)。
近年來,消費領(lǐng)域碳減排重要性逐漸凸顯,廣東碳普惠、深圳全民碳路、北京低碳帝、全民碳交易、武漢碳寶包等消費層面碳賬戶平臺雖與日俱增,但受眾面廣、影響力大的,還是由淘寶(螞蟻森林碳賬戶)、騰訊(靈析綠色貢獻)和京東(京東綠色賬單)等大型互聯(lián)網(wǎng)公司主導(dǎo)的個人碳賬戶平臺。由此可見,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,在個人碳交易機制實施過程中大有作為。吳嘉瑩等[10]分析了上述平臺的主要功能及優(yōu)缺點,同時也強調(diào),受制于財力、精力和能力的限制,各平臺獨自研發(fā)的個人碳賬戶,容易出現(xiàn)信息孤島,難以達到預(yù)期效果。未來破局點來自政府主導(dǎo),互聯(lián)網(wǎng)平臺參與,政企多方聯(lián)合,共同研發(fā)個人碳賬戶平臺,以實現(xiàn)信息和資源共享。
基于上述認(rèn)識,“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下個人碳賬戶的構(gòu)建是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)。在實施過程中,需政府主導(dǎo)成立技術(shù)研發(fā)部,召集現(xiàn)有各碳賬戶平臺負(fù)責(zé)人及研發(fā)工程師,在綜合分析所有平臺優(yōu)勢基礎(chǔ)上,一起群策群力,研發(fā)個人碳賬戶平臺。該平臺系統(tǒng)需具備以下功能:(1)賬號注冊功能,基于身份證號,居民可在該系統(tǒng)注冊、驗證個人碳交易賬戶。(2)初始碳排放權(quán)配置功能,個人碳交易賬戶注冊后,居民在系統(tǒng)申報個人碳排放基本信息,系統(tǒng)收集并審核個人信息后,基于政府制定的初始碳排放權(quán)配置原則,每期將政府配置的碳排放量自動轉(zhuǎn)入到個人碳賬戶中。(3)低碳行為量化及監(jiān)測功能,可使用區(qū)塊鏈與低碳行為相結(jié)合的碳鏈開發(fā)思路,對個人交通出行、網(wǎng)絡(luò)購物等低碳行為精準(zhǔn)有效地監(jiān)測并量化。(4)碳排放權(quán)收繳抵扣功能,平臺個人賬戶數(shù)據(jù)可與微信、支付寶及其他平臺進行實時有效對接,當(dāng)消費者在上述平臺進行生活繳費、出行服務(wù)及購買其他產(chǎn)品時,除支付產(chǎn)品價格外,還應(yīng)抵扣相應(yīng)碳幣。(5)碳排放權(quán)交易功能,平臺數(shù)據(jù)可鏈接到全國個人碳交易平臺,根據(jù)自己的實際需要,實現(xiàn)個人碳排放權(quán)交易功能[12]。
個人碳排放構(gòu)成主要包括直接和間接碳排放,現(xiàn)有文獻對直接與間接碳排放劃分,基于不同研究目的、研究視角分類有所不同,但基本相似。本文參考Wei等[13]提出的劃分標(biāo)準(zhǔn),將個人交通及家庭直接用能產(chǎn)生的二氧化碳歸為直接碳排放,將個人日常消費的產(chǎn)品與服務(wù)在生產(chǎn)、加工及處置過程中產(chǎn)生的二氧化碳視為間接碳排放量。由于個人碳交易機制實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,基于不同城市經(jīng)濟發(fā)展特點及個人碳交易實施推進程度,本文對于個人碳交易范圍的確定,提出分層次分階段有序推進以完善我國個人碳交易市場的實施路徑,具體實施方案,詳見第三節(jié)。
個人碳交易機制實施的前提和關(guān)鍵,是合理配置個人碳配額?;趥€人碳交易機制實施公平性與消費者可接受性考慮,政策實施初期,可采用個人初始碳排放權(quán)免費配置策略。此外,為了踐行緊縮與趨同思想,隨著時間的推移,可逐漸縮減或采取拍賣方式配置初始碳配額[14]。結(jié)合文中后面所提出的我國個人碳交易機制實施的四個階段,現(xiàn)提出各階段初始碳排放權(quán)配置方法如下:(1)在個人碳交易機制試運行第一階段,由于該階段個人碳交易統(tǒng)計范圍只涉及個人消費直接碳排放量。因此,初始碳排放配額的計算,只需綜合考慮各區(qū)域地理位置、收入水平下的人均正常生活消費直接碳排放量,將其免費配置給大家。(2)在個人碳交易機制大力推廣第二階段,由于該階段個人碳交易統(tǒng)計范圍涉及個人直接碳排放量和網(wǎng)上消費間接碳排放。因此,碳排放初始配額計算需將個人網(wǎng)上購物間接碳排放量考慮進去,且根據(jù)需要適度縮減免費初始碳排放配額。(3)在個人碳交易機制全面推廣第三階段,由于該階段個人碳交易范圍涵蓋所有直接和間接碳排放,因此,碳排放初始配額計算需綜合考慮個人所有碳排放權(quán),在適度縮減的基礎(chǔ)上進行免費配置,或采取拍賣方式,對初始碳排放配額收取一定費用。基于上述設(shè)計安排,在碳排放總量控制的強約束下,碳排放權(quán)稀缺價值方能凸顯,進而可促使消費者形成低碳消費理念。
碳排放權(quán)初始配額計算好后,政府每月將個人碳排放配額折算成虛擬電子碳幣定期轉(zhuǎn)入個人碳賬戶。消費者在微信、支付寶、滴滴打車等平臺生活繳費、商品購物及交通出行時,除支付現(xiàn)金外,還需通過個人碳賬戶App平臺清繳相應(yīng)的碳幣。碳配額不足者需到碳交易市場上購買,碳配額富足者可將其出售或自動保存下來。上述個人碳排放限額及交易機制安排,把原本自由不受約束的碳排放權(quán)變成具有價值的稀缺資源。具體交易流程如下:(1)碳排放權(quán)富足的一方作為賣方,向碳交所申請出售,此時,第三方核查機構(gòu)將對其出售申請進行審核,審核合格后再由交易所掛出交易公告。(2)碳排放權(quán)不足的一方作為買方,查閱交易公告,按交易所要求辦理保證金繳納等相關(guān)手續(xù)后申請購買。(3)當(dāng)買賣雙方交易申請通過后,交易清算中心將協(xié)助雙方完成碳配額交割與資金清算。(4)在整個碳排放權(quán)的交易申請、審核、交割及清算過程中,均需在監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)察下完成整個操作過程。詳見圖1。
圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下個人碳交易模式流程圖
個人碳交易機制的實施和推進,是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,西方發(fā)達國家在該領(lǐng)域的研究文獻雖可提供理論借鑒,但囿于各國經(jīng)濟發(fā)展階段及文化體制不同,參考價值有限。此外,由于目前世界各國尚未成功實施該機制,因此無實踐先例可循。有鑒于此,本文結(jié)合我國基本國情,提出未來中國個人碳交易分階段實施路徑如下。
(1)戰(zhàn)略規(guī)劃部。由于個人碳交易體系構(gòu)建是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,因此,政府需立足當(dāng)前我國實際國情及未來碳減排發(fā)展戰(zhàn)略,基于可持續(xù)發(fā)展原則,對我國個人碳交易機制實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則體系進行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。此外,政府在政策制定過程中,需充分考慮投融資、稅收導(dǎo)向作用,以優(yōu)化現(xiàn)有的財稅扶持體系及激勵機制。即通過財稅經(jīng)濟杠桿作用,來調(diào)動買方、賣方、第三方等各參與主體積極性,以助力我國個人碳交易機制的實施和發(fā)展。
(2)法律法規(guī)部。該部門負(fù)責(zé)設(shè)計并完善有關(guān)個人碳交易機制實施所涉及的基礎(chǔ)法規(guī)。自古以來,政策實施、立法先行。完善的法律法規(guī)體系制度建設(shè),是約束各參與主體行為,保障政策機制有效實施的前提和關(guān)鍵。目前我國低碳法律條款大多只涉及企業(yè)生產(chǎn)碳減排層面,對于個人碳交易法律地位、各參與主體責(zé)權(quán)范圍、個人碳配額法律屬性、個人碳交易可能涉及的市場風(fēng)險與監(jiān)管實施細節(jié)并未涉及。因此,若缺乏較為完善的法律監(jiān)管體系為支撐,將會對個人碳交易整體市場運作規(guī)范性以及主體參與市場碳交易積極性造成很大影響。
(3)低碳宣傳部。主要致力于低碳理念的培育和宣傳。首先,從政府層面來看,國家應(yīng)轉(zhuǎn)變以往“唯GDP論”的績效考核制度,大力倡導(dǎo)“既要金山銀山,也要綠水青山”的發(fā)展理念。在具體實施過程中,可將政府個人碳交易機制實施效果納入政績評價指標(biāo),以此實施相應(yīng)獎懲措施。其次,從消費者層面看,碳交易實施會影響到個人相關(guān)利益,在個人碳交易機制實施初期,推行阻力較大。作為未來的社會主義接班人,學(xué)生群體有文化,且對新理念、新事物的接收能力更強。因此,低碳宣傳可充分借助學(xué)生群體的力量。具體實施過程中,可在學(xué)校設(shè)置個人碳交易實施、環(huán)境保護等選修課或?qū)n}講座,通過課程及專題講座培育學(xué)生低碳生活理念,進而影響其日常生活習(xí)慣。與此同時,也鼓勵學(xué)生回家給父母傳播低碳理念和個人碳交易機制。每年寒暑假,鼓勵各高校以社會實踐和三下鄉(xiāng)等形式,讓大學(xué)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或居委的配合下,廣泛宣傳個人碳交易機制及低碳理念,進而滲透到社會各區(qū)域、各階層。此外,還可借助電視、網(wǎng)絡(luò)和自媒體等平臺,向社會大眾宣傳低碳理念和個人碳交易機制。
(4)風(fēng)控與市場監(jiān)管部。個人碳交易機制實施過程中,會面臨各種交易風(fēng)險。因此,政府需提前設(shè)立風(fēng)險控制部門,以充分考慮并合理規(guī)避個人碳交易風(fēng)險。此外,個人碳交易機制的有效施行,需對政策實施全過程進行嚴(yán)格公正的監(jiān)督。因此,政府應(yīng)成立監(jiān)管部門,對碳排放權(quán)的初始配置、認(rèn)定、交易全過程進行實時監(jiān)控及信息披露。對于可能存在的非法轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)施行相應(yīng)的懲罰,約束并激勵各參與主體在市場上正常交易。
(5)碳標(biāo)簽認(rèn)證及管理部。碳標(biāo)簽是指對產(chǎn)品原材料生產(chǎn)、加工、使用及后期廢棄物處理全過程生命周期中產(chǎn)生的溫室氣體進行量化,并通過標(biāo)簽的可視化形式告知消費者產(chǎn)品碳排放信息。鑒于當(dāng)前我國尚未構(gòu)建完整可行的碳標(biāo)簽體系,因此,建議成立碳標(biāo)簽認(rèn)證及管理部,在借鑒英國的PAS2050和國際溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前我國實際國情進行總體規(guī)劃、分步實施,推進中國產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證及管理制度的建立。產(chǎn)品碳標(biāo)簽體系構(gòu)建及全面推廣,既是個人低碳消費引導(dǎo)、廠商低碳生產(chǎn)決策及個人碳交易全面實施的必要技術(shù)條件,也是個人碳交易大力實施、全面推廣的先決條件。因此,需對碳標(biāo)簽的認(rèn)證及管理工作給予足夠的重視。
首先,此階段產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度尚未全面實施,因此,碳排放權(quán)交易范圍僅考慮個人直接碳排放(不涉及個人間接碳排放)。其次,在個人碳交易試運行階段,在全國范圍內(nèi)對所有消費者推行個人碳交易難度很大,且存在一定政策實施風(fēng)險。因此,可選擇北上廣深等一線城市作為個人碳交易試點城市。因為一線城市經(jīng)濟條件較好、居民文化水平普遍較高,容易接受新事物、新觀念,有助于推廣個人碳交易App。最后,作為國家前期碳交易試點城市,北上廣深政府在企業(yè)碳排放權(quán)交易方面已積累一定經(jīng)驗,且現(xiàn)有的企業(yè)碳排放權(quán)交易平臺,能在功能上進一步延伸擴展以實現(xiàn)個人碳交易。
試運行階段對于個人碳交易App的下載及個人碳賬戶的注冊,可參考國家個人所得稅及全國垃圾分類推行方法,對不同類型的居民分類引導(dǎo)。具體實施策略可參照如下:一是發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。二是對于公務(wù)員和企事業(yè)單位員工,可在一定程度上借鑒行政力量,由個人所在單位引導(dǎo)其下載注冊。三是其他居民則由街道和小區(qū)物業(yè)公司上門宣傳,指導(dǎo)其下載注冊。此外,為更好地督促居民在政策實施前完成上述工作,政府可提前向社會發(fā)出公告,告知所有市民通知發(fā)出日至個人碳交易實施日,為居民個人碳交易App下載和個人碳賬戶注冊時間,自個人碳交易機制實施日起,已注冊賬號的居民,在試點城市購買直接碳排放商品或服務(wù)時,可免費享用政府配置的碳排放權(quán)進行交易。未注冊賬號的居民在購買直接碳排放商品或服務(wù)時,有以下兩個選擇:第一,消費現(xiàn)場由商家提供操作指南,引導(dǎo)其下載App、注冊賬號,申請政府免費配置的碳排放權(quán)。第二,個人付費購買碳排放權(quán)。即在購買商品或服務(wù)時,商家收取一定碳排放費用。此時,政府對于碳排放權(quán)定價,要綜合考慮能讓消費者感受到碳排放權(quán)的價值,并激勵其下載App并注冊賬號,又不至于讓他們對個人碳交易有太大抵制情緒。
在一線城市個人碳交易第一階段試運行成功后,國家已積累了個人碳交易實施經(jīng)驗,產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度也在前期準(zhǔn)備階段及試運行階段中逐步推進。因此,在個人碳交易大力推廣的第二階段,可將個人碳排放權(quán)交易所涉及產(chǎn)品范圍(直接及間接碳交易)及空間范圍(城市覆蓋面)進一步有序擴大。具體而言,可從以下兩方面逐步推進:(1)個人碳交易產(chǎn)品范圍擴展。由于線下購物個人間接碳排放統(tǒng)計較困難,而線上相比于線下購物而言,個人間接碳排放統(tǒng)計更方便。因此,在個人碳交易大力推廣的第二階段,對于北上廣深等一線城市,該階段可進一步將線上購物(淘寶、京東等)平臺間接碳排放納入個人碳交易統(tǒng)計范圍。即個人在線上購物時,除支付產(chǎn)品價格,還需通過微信、支付寶等購物平臺上的個人碳交易賬戶接口,繳納相應(yīng)的間接碳排放權(quán)。在該階段,國家對于碳排放權(quán)的交易價格應(yīng)進行調(diào)控,僅象征性收?。ㄉ鲜稣甙才牛饕翘剿魅绾畏植綄嵤?,將間接碳排放權(quán)納入個人碳交易范圍),不然線下購物由于不需要清繳間接碳排放權(quán),會在很大程度上沖擊網(wǎng)絡(luò)購物平臺。(2)個人碳交易空間范圍擴展。有了前期一線城市的試點工作,在個人碳交易大力推廣的第二階段,個人碳交易在城市空間范圍擴展方面,可借鑒前期一線城市試運行推廣經(jīng)驗,在全國所有其他省會城市,全面推行個人碳交易試運行第一階段。
經(jīng)過個人碳交易前期準(zhǔn)備、試運行及大力推廣階段后,在個人碳交易全面實施第三階段,可將個人碳交易產(chǎn)品范圍涵蓋個人直接及所有間接碳排放(線上、線下購物),且在全國所有城市全面有序推進。具體而言,各城市及地區(qū)可按以下三步有序推進:(1)對于北上廣深等一線城市,碳交易范圍覆蓋個人直接和所有間接碳排放。即一線城市線上和線下購物時,除了支付產(chǎn)品價格外,還需要清繳直接和間接碳排放量。對于線上購物,消費者在京東、淘寶等購物平臺支付產(chǎn)品物價后,系統(tǒng)會自動跳轉(zhuǎn)到個人碳交易平臺,讓消費者確認(rèn)并支付產(chǎn)品碳排放量。對于線下購物,可考慮在所有購物場所安裝碳排放權(quán)清繳設(shè)備,顧客購買商品或服務(wù)時,除支付產(chǎn)品價格外,還需打開個人碳排放App中的碳交易二維碼,在清繳設(shè)備上掃碼并支付產(chǎn)品碳標(biāo)簽上顯示的碳排放量。(2)全國其他省會城市,則進一步借鑒一線城市大力推廣第二階段的經(jīng)驗,實施個人碳交易直接碳排放及線上購物間接碳排放量的清繳。(3)在全國其他中小城市,借鑒北上廣深及其他省會城市前期經(jīng)驗,進行個人碳交易試運行第一階段推廣。在上述個人碳交易實施過程中,對于少數(shù)不會使用智能手機進行碳排放清繳及交易的中老年人,政府可安排當(dāng)?shù)鼗鶎庸ぷ魅藛T,幫其申請并制作帶有芯片的個人碳交易賬戶卡(類似銀行卡)。政府每期將其免費配置的碳排放量,自動轉(zhuǎn)入該賬戶卡里,居民日常購物時,只需出具并刷卡清繳碳排放量。具體分階段實施路徑如圖2所示。
圖2 “互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下個人碳交易模式分階段實施路徑圖
個人碳交易試運行第一階段推進圖
個人碳交易大力推廣第二階段推進圖
隨著碳減排的深入,基于政府宏觀層面的碳減排政策、市場中觀層面的碳減排技術(shù)等傳統(tǒng)減排措施的減排潛力越來越小。消費是所有生產(chǎn)的源頭和唯一目的,如何制定符合我國“國情”的個人碳交易模式及實施路徑,進而從源頭上推動低碳消費倒逼機制形成,已成為當(dāng)前我國實施碳減排優(yōu)化的重要突破口。個人碳交易自1996年以來就引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注,阻礙其實施的關(guān)鍵在于過高的成本和效果的不確定性?;ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,為上述問題的解決提供了新的視角和方法。有鑒于此,本文首先分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下的個人碳交易模式,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我國基本國情,重點探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下的我國個人碳交易機制實施路徑,以期為破解當(dāng)前我國消費層面碳減排治理困境提供新的思路。由于個人碳交易機制實施是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,本文僅對個人碳交易模式及其在我國的實施路徑進行了探討,未來研究的重點需關(guān)注:(1)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下,個人碳交易機制實施的技術(shù)問題;(2)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下,個人碳交易機制實施具體政策設(shè)計問題;(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)視域下,個人碳交易機制實施效果及其對社會的影響等問題展開更為深入的研究。