楊小飛，錢立，王向陽(yáng)

（1. 山西大同大學(xué) 法學(xué)院，山西 大同 037009；2. 重慶第二師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶 400067；3. 中國(guó)人民大學(xué) 法學(xué)院，北京 100872）

多米尼加海灘上的塑料垃圾。塑料污染已經(jīng)成為全球性的重大挑戰(zhàn)/Dustan Woodhouse

2022年3月2日，來(lái)自175個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人、環(huán)境部長(zhǎng)及其他部門的代表，在聯(lián)合國(guó)第五屆環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)上通過(guò)了“終止塑料污染的決議”（下文簡(jiǎn)稱“禁塑決議”）。該禁塑決議指出，通過(guò)建立一個(gè)政府間談判機(jī)制到2024年達(dá)成一項(xiàng)具有國(guó)際法律約束力的協(xié)議，涉及塑料及其制品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、回收和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）表示，這項(xiàng)決議將從根本上扭轉(zhuǎn)塑料生產(chǎn)、消費(fèi)及管理的方式，是《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)達(dá)成的最重要的國(guó)際多邊環(huán)境決議。自從塑料產(chǎn)生百余年來(lái)，其在為人們生產(chǎn)生活提供便利的同時(shí)，也帶來(lái)了極大的環(huán)境污染。聯(lián)合國(guó)和各國(guó)政府在過(guò)去十多年內(nèi)不遺余力地推行禁塑，目前，世界上已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了各自的禁塑政策，減少或禁止塑料生產(chǎn)和消費(fèi)，終止塑料污染已經(jīng)成為全球性共識(shí)。

聯(lián)合國(guó)出臺(tái)禁塑決議

塑料的出現(xiàn)，被譽(yù)為是人類歷史上最偉大的發(fā)明之一。塑料從1869年出現(xiàn)至今，一直在“開疆拓土”，深入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，小到吸管大到汽車、工業(yè)設(shè)備，經(jīng)久耐用且價(jià)廉物美的塑料制品一直深受人們喜愛(ài)。但是，塑料在給人們生活提供便利的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。UNEP的數(shù)據(jù)顯示，全球塑料生產(chǎn)量在1950年時(shí)僅為200萬(wàn)噸，到2019年已經(jīng)飆升到3.53億噸，而能夠被回收利用的廢舊塑料卻不到10%。高產(chǎn)量和低回收率的鮮明對(duì)比，意味著有大量的塑料進(jìn)入自然環(huán)境，對(duì)人類健康及生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展造成了巨大壓力。聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織（OECD）的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去100多年來(lái)，人類共生產(chǎn)了83億噸塑料，其中大約有63億噸的塑料未被回收而成為塑料垃圾。

塑料污染是全球性的重大挑戰(zhàn)，終結(jié)塑料污染需要各國(guó)的共同努力，以可持續(xù)的方式來(lái)管理塑料制品的生命周期。塑料在其生命周期的各個(gè)階段都會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞：在生產(chǎn)階段會(huì)產(chǎn)生包括甲苯、二甲苯、乙苯在內(nèi)的多種污染物，這些污染物最終會(huì)進(jìn)入大氣和水源，是引起全球氣候變化的溫室氣體。在生命結(jié)束后，廢棄塑料會(huì)進(jìn)入土壤、水源和海洋，通過(guò)食物鏈影響各類生物和人類。2021年，微塑料顆粒首次出現(xiàn)在胎盤中。可見，塑料對(duì)人類健康的影響已經(jīng)極為嚴(yán)重。

聯(lián)合國(guó)對(duì)于塑料污染治理問(wèn)題一直較為關(guān)注，從1974年第一個(gè)世界環(huán)境日至今，關(guān)于塑料污染的認(rèn)知和治理成了多個(gè)年份世界環(huán)境日的主題。在2018年世界環(huán)境日，UNEP聯(lián)合印度政府發(fā)布了兩份重量級(jí)的報(bào)告——《一次性塑料：可持續(xù)發(fā)展路線圖》和《塑料的現(xiàn)狀》。前者對(duì)2018年全球一次性塑料污染問(wèn)題進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)，后者從政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)視角對(duì)塑料生產(chǎn)和消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了“零塑料污染”的可行路徑。這兩份報(bào)告針對(duì)60多個(gè)國(guó)家的禁塑政策、禁塑方式及各種政府干預(yù)做法進(jìn)行了總結(jié)，最后出臺(tái)了禁塑十步路線圖，這是聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)首次就全球禁塑問(wèn)題提出建議。

禁塑十步路線圖主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：第一，重點(diǎn)關(guān)注一次性塑料制品的生產(chǎn)及污染問(wèn)題。呼吁各國(guó)在治理一次性塑料污染問(wèn)題時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其對(duì)環(huán)境、人體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及野生動(dòng)植物的影響。第二，考量禁塑政策出臺(tái)的可行性。呼吁各國(guó)在出臺(tái)禁塑政策時(shí)應(yīng)考慮到自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的方案。第三，考量禁塑政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。呼吁各國(guó)在出臺(tái)禁塑政策時(shí)應(yīng)考慮執(zhí)行成本。第四，禁塑政策出臺(tái)應(yīng)充分考量利益相關(guān)者的想法。第五，加強(qiáng)禁塑政策的宣傳教育。加大禁塑的宣傳力度，為社會(huì)大眾了解塑料危害提供信息支持，解釋禁塑政策的具體內(nèi)容及懲罰措施。第六，評(píng)估替代品的可行性。一方面，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，推廣環(huán)境友好型塑料替代品。另一方面，加強(qiáng)塑料制品的回收，減少塑料制品進(jìn)入自然環(huán)境的概率。第七，為塑料行業(yè)提供過(guò)渡期的適應(yīng)性支持。第八，促使禁塑稅收利用的最大化。呼吁各國(guó)將這部分收益應(yīng)用于塑料回收行業(yè)，為社會(huì)大眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第九，強(qiáng)化禁塑政策的可執(zhí)行性，必要時(shí)，可以調(diào)整禁塑政策的執(zhí)行措施，并及時(shí)向社會(huì)大眾公布。

目前，世界上已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了各自的禁塑政策，減少或禁止塑料生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)成為全球性共識(shí)。此次聯(lián)合國(guó)出臺(tái)的禁塑決議體現(xiàn)了世界各國(guó)禁塑的決心，并在禁塑十步路線圖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了禁塑內(nèi)容。最大的改變就是此項(xiàng)決議首次提出了對(duì)塑料進(jìn)行全生命周期管理的理念，即在設(shè)計(jì)階段就將塑料制品重復(fù)利用和回收利用作為重要的考量因素。聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)主席埃斯彭·巴爾特·艾德認(rèn)為，如果從塑料設(shè)計(jì)階段就考量到循環(huán)利用，塑料是完全可以納入各國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中的，這也是解決塑料污染的重要辦法。如果能夠?qū)λ芰蠌脑O(shè)計(jì)到處理的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，減少或終結(jié)塑料污染不再是遙不可及的夢(mèng)想。聯(lián)合國(guó)禁塑決議指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)納入循環(huán)發(fā)展理念，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，盡量生產(chǎn)能夠進(jìn)行循環(huán)利用和回收利用的產(chǎn)品。在消費(fèi)階段，各國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)法律及政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣，減少塑料制品的使用，在回收利用階段，可以加入降解酶降解、制成預(yù)制板鋪路、作為火箭燃料或重新回爐生產(chǎn)新的塑料制品，減少塑料進(jìn)入自然環(huán)境。

塑料污染無(wú)處不在

1869年，美國(guó)人J.W.海厄特在硝酸纖維素中加入樟腦、少量的酒精制成了一種可塑性的物質(zhì)，在熱力的作用下能夠成型，他將這一新型產(chǎn)品命名為“賽路羅”，這就是商業(yè)上最早生產(chǎn)的合成塑料。從此，塑料以其材質(zhì)輕、耐腐蝕、易成型、加工成本低、性能穩(wěn)定等特征開始廣泛進(jìn)入人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。毫不夸張地說(shuō)，人們的衣食住行都離不開塑料，這就意味著每年的塑料使用量驚人。2021年12月，美國(guó)科學(xué)院的一份研究報(bào)告顯示，2016年美國(guó)制造的塑料垃圾就高達(dá)4 200萬(wàn)噸。我國(guó)的塑料產(chǎn)量位居世界首位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)塑料及其制品總產(chǎn)量達(dá)到了1.05億噸，由此產(chǎn)生的塑料垃圾總量達(dá)到了6 270萬(wàn)噸。在這些龐大的塑料垃圾當(dāng)中，被填埋、焚燒發(fā)電、直接遺棄和回收的比例分別為32%、31%、7%和30%。

塑料制品在生活中無(wú)處不在，其中一次性塑料袋的使用最具代表性。雖然絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于一次性塑料袋的使用均持禁止態(tài)度，但人們的生活始終無(wú)法離開它。UNEP在《一次性塑料：可持續(xù)發(fā)展路線圖》中指出，全球每年一次性塑料袋消費(fèi)量達(dá)到了5萬(wàn)億個(gè)。近兩年在新冠肺炎疫情大流行的影響下，一次性塑料袋的使用量猛增，塑料制品的重復(fù)利用率進(jìn)一步下降，塑料垃圾量的積累再創(chuàng)新高。UNEP統(tǒng)計(jì)顯示，全球塑料利用回收率最高的是歐盟，達(dá)到了32%，排名第二的是中國(guó)，達(dá)到了30%，而全球平均回收率僅為10%。那些沒(méi)有被回收而直接遺棄在自然環(huán)境中的塑料制品，在土壤中數(shù)百年都不會(huì)降解，或是隨著雨水或下水道系統(tǒng)，最終匯入大海，形成了綿延數(shù)百千米的海上漂浮垃圾袋，嚴(yán)重威脅海洋生物的安全。1997年，美國(guó)人查爾斯·莫爾駕駛帆船從夏威夷返回洛杉磯途中，路過(guò)赤道無(wú)風(fēng)帶，意外發(fā)現(xiàn)了一個(gè)塑料垃圾帶。這個(gè)后來(lái)被稱為“太平洋垃圾帶”的塑料垃圾帶的面積達(dá)到了160萬(wàn)平方千米。后來(lái)，“海洋清理基金”專門成立了一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)這個(gè)巨大的垃圾帶進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，垃圾帶中的塑料垃圾占比達(dá)到了94%，而且每年以16%的速度在遞增。而縱觀地球，大洋中的塑料垃圾帶并不止太平洋一處，2010年，美國(guó)科學(xué)家在距離北美海岸1 000千米的地方發(fā)現(xiàn)了一個(gè)塑料垃圾帶，從北緯22°綿延到北緯38°，規(guī)模雖然不及太平洋垃圾帶，但面積也達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)平方千米。

大洋中的塑料垃圾帶帶給人們的是直接的視覺(jué)沖擊，而人們?nèi)庋劭床灰姷奈⑺芰弦舱跀U(kuò)散，并悄無(wú)聲息地威脅地球生物的健康。2004年，英國(guó)普利茅斯大學(xué)理查德·湯普森教授首次提出了微塑料的概念。當(dāng)前，學(xué)界將直徑小于5毫米的塑料顆粒、纖維和薄膜界定為微塑料?，F(xiàn)實(shí)中，微塑料的直徑范圍從幾微米到幾毫米不等，且形狀多樣，廣泛分布于地球上的各個(gè)角落。微塑料按照其產(chǎn)生過(guò)程可以分為原生和次生兩種。原生微塑料是直徑在5毫米以下的塑料顆粒，例如化妝品、護(hù)膚品中的塑料微珠，工業(yè)生產(chǎn)中的樹脂顆粒等。一支去皮膚角質(zhì)的磨砂洗面奶中就含有30萬(wàn)顆塑料微珠。聯(lián)合國(guó)在2015年發(fā)布的《化妝品中的塑料》中指出，歐盟、挪威、瑞士每年所生產(chǎn)的化妝品和護(hù)膚品中塑料微珠的含量超過(guò)4 000噸，人們洗一次澡所用的沐浴露中就有10萬(wàn)顆塑料微珠被沖入下水道。次生微塑料是普通塑料制品在物理、生物及化學(xué)作用下破碎所形成的細(xì)小顆粒。光照、水力沖刷、風(fēng)力等均可以加速塑料老化，分裂成若干細(xì)小的塑料碎片。一個(gè)1千克重的塑料箱，在光照下能夠自然分裂成60萬(wàn)個(gè)直徑在5毫米以下的顆粒。

不僅如此，在生活中人們也時(shí)刻制造微塑料，例如，每次清洗含有合成纖維面料的衣物就可以產(chǎn)生將近2 000顆塑料微珠。2019年，美國(guó)三藩市河口研究所在一份研究報(bào)告中指出，每年至少有7萬(wàn)億顆塑料微粒通過(guò)舊金山灣進(jìn)入大海，這些塑料微粒大部分來(lái)自衣物清洗和衛(wèi)生用品的使用。我們?cè)谧呗窌r(shí)每一次的鞋底摩擦、開車時(shí)的輪胎摩擦，都會(huì)產(chǎn)生大量的塑料微粒。塑料微粒看起來(lái)很小，肉眼不可見，但其積累起來(lái)的塑料垃圾占到了全球塑料垃圾總量的5%～10%。這些微如塵埃的塑料微粒，在大自然循環(huán)系統(tǒng)的作用下遍布地球的每個(gè)角落。在馬里亞納海溝，部分區(qū)域的塑料微粒含量達(dá)到了200萬(wàn)個(gè)/立方米。2020年，科學(xué)家在這里發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的生物，因體內(nèi)充滿著塑料微粒，被命名為“塑料鉤蝦”。在地球的兩極，微塑料分布的情況更為嚴(yán)重。德國(guó)科學(xué)家在研究中指出，北極地區(qū)降雪樣本中每升的含量達(dá)到了1.44萬(wàn)個(gè)，這些微塑料大部分是來(lái)自大氣循環(huán)和降雪。

塑料污染后果嚴(yán)重

塑料污染隱蔽而緩慢地影響著地球上各類生物的生存。對(duì)于植物而言，塑料垃圾會(huì)對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)帶來(lái)多種危害。塑料對(duì)鉛、鋅、鎘等多種重金屬，以及抗生素、二噁英、芳烴類等有機(jī)污染物具有極強(qiáng)的吸附性，會(huì)成為這些物質(zhì)污染持續(xù)及擴(kuò)散的載體，能夠加速它們?cè)谕寥乐懈患?，影響植物的根系性狀，?duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，會(huì)影響產(chǎn)量并使得重金屬進(jìn)入其果實(shí)之中。2020年，中美兩國(guó)科研人員在研究中發(fā)現(xiàn)，很多草本植物能夠吸收和傳輸直徑小于200微米的塑料微粒，這就意味著這些塑料微粒可以直接在草本植物體內(nèi)積累。土壤中的塑料污染，有很大一部分是來(lái)自地膜的使用。我國(guó)是世界上地膜使用量最多的國(guó)家，每年將近有3億畝（1畝=1/15公頃）的土地需要使用到地膜，消耗量達(dá)到了150萬(wàn)噸。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，使用地膜可以帶來(lái)很多的好處，如可以保存土壤溫度、濕度，還可以防治蟲害，由此來(lái)提升農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是地膜因厚度太薄而不宜清理，我國(guó)每年有20萬(wàn)～30萬(wàn)噸的地膜殘留在土壤中而無(wú)法降解，導(dǎo)致土壤板結(jié)，進(jìn)而影響土壤結(jié)構(gòu)。

對(duì)于動(dòng)物而言，通過(guò)食物鏈，塑料微?？梢赃M(jìn)入其血液、肝臟及淋巴系統(tǒng)，會(huì)損害其腸道和生殖系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)顯示，如果大量的塑料微粒附著在魚類的坯胎表面，會(huì)使得坯胎與水中的氧氣難以交換而導(dǎo)致其窒息死亡。同時(shí)，科研人員還發(fā)現(xiàn)，如果魚類誤食塑料，會(huì)導(dǎo)致其消化道堵塞，進(jìn)而影響其捕食效率。2017年，中國(guó)國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心發(fā)現(xiàn)，我國(guó)76%的近海魚類腸道、消化道中含有塑料微粒。

通過(guò)食物鏈的傳導(dǎo)，站在食物鏈頂端的人類最終也是塑料污染的受害者，會(huì)將大量的塑料微粒吃到自己身體內(nèi)。英國(guó)科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，歐洲人僅食用貝類，每人每年就可以攝入1.1萬(wàn)個(gè)塑料微粒。除了食物之外，水中也含有大量的塑料微粒，加上塑料水管、塑料器皿，大量的塑料微粒也可以通過(guò)這些途徑進(jìn)入人體。澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)在2020年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，全球人均每周通過(guò)飲用水就可以攝入大約1 800個(gè)塑料微粒，如果換算成重量，大約為5克，也就是說(shuō)，每個(gè)人一周內(nèi)就食用了一張信用卡大小的塑料。2021年，愛(ài)爾蘭的一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)在研究中發(fā)現(xiàn)，在嬰兒出生的第一年內(nèi)，使用塑料奶瓶喂養(yǎng)會(huì)導(dǎo)致嬰兒吸入大量的塑料微粒?？傮w看，人體難以直接吸收直徑大于150微米的塑料微粒，但直徑大于20微米的塑料微粒可以直接進(jìn)入人體各個(gè)器官，而納米級(jí)的塑料微粒則能夠穿過(guò)細(xì)胞膜進(jìn)入人體所有的器官。雖然大部分的塑料微?？梢酝ㄟ^(guò)糞便被排出體外，但依然有很多存在于人體之內(nèi)不易排除，一旦在腸道、肝臟、肌肉等組織中積累，對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)會(huì)造成較大的影響，最終會(huì)損害人的大腦，引發(fā)癡呆等癥狀。

應(yīng)對(duì)塑料污染的辦法

塑料污染對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康會(huì)造成較大的損害，減少塑料制品的使用、加大回收利用力度、尋求塑料替代品是應(yīng)對(duì)塑料污染的主要辦法。

首先，減少塑料污染，需要從源頭上減少塑料制品的生產(chǎn)及使用。從2011年開始，UNEP就將塑料垃圾列為環(huán)境的主要議題之一。2014年，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的首屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上，UNEP發(fā)布了《評(píng)估塑料價(jià)值》的報(bào)告，將塑料污染列為未來(lái)10年最急迫的十大環(huán)境議題之一。2015年世界海洋日當(dāng)天，UNEP發(fā)布了《化妝品中的塑料》這一研究報(bào)告，呼吁各國(guó)關(guān)注化妝品中的微塑料污染問(wèn)題，并逐步禁止在個(gè)人洗護(hù)用品中添加塑料微珠。自從UNEP這一報(bào)告出臺(tái)后，很多國(guó)家都出臺(tái)了禁止在個(gè)人洗護(hù)用品中添加塑料微珠的政策。我國(guó)也要求含有塑料微珠的日化用品，到2020年12月31日前禁止生產(chǎn)，到2022年12月31日前禁止銷售。

其次，減少塑料污染，還應(yīng)提高塑料的回收利用率。歐盟委員會(huì)在2018年1月出臺(tái)的《歐盟塑料戰(zhàn)略》中指出，投資3.5億歐元來(lái)提升塑料回收行業(yè)的技術(shù)水平，力爭(zhēng)到2030年使得歐盟范圍內(nèi)的塑料回收利用率達(dá)到55%。不少國(guó)家為了激勵(lì)民眾加大塑料回收利用，推出了一些與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的政策。例如瑞士政府2017年推出了“塑料瓶押金回收”制度，消費(fèi)者在購(gòu)買塑料瓶包裝的飲料、水或食物時(shí)，除了需要支付飲料、水及食物的價(jià)格之外，還應(yīng)支付塑料瓶押金，瓶子回收后方可退換押金。2019年，意大利羅馬交通部門推出“塑料瓶換地鐵票”活動(dòng)，每30個(gè)塑料瓶可以兌換一張羅馬最長(zhǎng)地鐵線的車票。

最后，減少塑料污染，尋求替代品最為關(guān)鍵。塑料垃圾污染的最大難題就是其難以降解，如果能夠加速其降解，就可以在很大程度上減少污染。2014年，北京航空航天大學(xué)楊軍教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，印度蠟蟲可以進(jìn)入聚乙烯薄膜，并利用其腸道中的特殊菌株來(lái)降解塑料。此后，美國(guó)華盛頓大學(xué)的研究人員發(fā)現(xiàn)，在垃圾填埋場(chǎng)所、被地膜污染的土壤環(huán)境中有部分能夠降解塑料的微生物。他們?cè)O(shè)想，如果使用化學(xué)的方法如在水中或土壤中加入氧化劑，也可以提升大分子塑料的降解速度。但是，就當(dāng)前進(jìn)展看，靠生物啃食塑料或通過(guò)化學(xué)反應(yīng)來(lái)加速塑料垃圾降解，不僅成本高，可能還會(huì)產(chǎn)生新的污染問(wèn)題。

針對(duì)塑料的替代品問(wèn)題，也存在較多的爭(zhēng)議和困難。例如，當(dāng)前被廣泛用于替代塑料的無(wú)紡布和紙袋等，也沒(méi)有人們?cè)O(shè)想的那樣美好。無(wú)紡布其實(shí)并不是布，其原料同樣是塑料，主要是聚丙烯和聚酯，在自然環(huán)境下同樣難以降解。而紙袋盡管可以在自然條件下降解且不會(huì)造成新的污染，但制作紙袋所需要的能耗比制作塑料還高。美國(guó)化學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)1磅塑料所需的能源只有生產(chǎn)1磅紙所需能源的1/9，生產(chǎn)重量相同的塑料和紙袋，前者的碳排放量比后者要少70%。可見，塑料替代品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用中對(duì)環(huán)境造成的污染，可能比塑料垃圾對(duì)環(huán)境的污染還要嚴(yán)重。

可以降解的塑料袋最為環(huán)保，能夠完全自然降解，且在生產(chǎn)中無(wú)須消耗石油等能源，且技術(shù)也完全成熟，但成本是普通塑料袋的10倍左右?？梢灾貜?fù)使用的竹質(zhì)、木質(zhì)菜籃子和真正的布袋是最好的替代品，但不方便攜帶，成本也要高于普通塑料袋?？梢哉f(shuō)，就當(dāng)下人們的消費(fèi)習(xí)慣及生活水平，難以讓塑料從我們的生活中徹底消失，塑料對(duì)人類的影響可能會(huì)長(zhǎng)期存在。

塑料污染的后果也已呈現(xiàn)，減少塑料的生產(chǎn)和使用，提升塑料的回收利用水平，以及加大力度研發(fā)塑料的替代品都是應(yīng)對(duì)污染的辦法，但各種辦法在面對(duì)現(xiàn)實(shí)時(shí)或多或少總是存在一些困難。但無(wú)論如何，終止塑料污染的理念不可動(dòng)搖。從這個(gè)意義上看，聯(lián)合國(guó)第五屆環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)出臺(tái)的決議是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的重大勝利。正如UNEP執(zhí)行主任英格·安德森表示，此次決議的出臺(tái)是一次標(biāo)志性的勝利，為確保人類不會(huì)被塑料毀滅提供了保險(xiǎn)。世界自然基金會(huì)總干事馬可·蘭博蒂尼也表示，是時(shí)候改變?nèi)伺c塑料的關(guān)系了，塑料污染的嚴(yán)重性可以毀滅海洋、毀滅地球，已經(jīng)到了解決它的時(shí)刻。