孫傳文/江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，鹽城市鹽都區(qū)堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的重要抓手，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園一特”建設(shè)，建成11個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個(gè)食品加工園區(qū)。

做法和成效

找準(zhǔn)方向路徑，釋放特色園區(qū)發(fā)展活力。一是明晰發(fā)展定位。按照“一個(gè)園區(qū)培植一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”的思路，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，明晰重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，培植特色產(chǎn)業(yè)集群，彰顯園區(qū)鮮明標(biāo)識(shí)，提高園區(qū)影響力、產(chǎn)業(yè)聚合力、產(chǎn)品競爭力。目前，鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、鹽都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、大岡特色桃果產(chǎn)業(yè)園、張莊綠色葡萄產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，園區(qū)形象已逐步彰顯。二是加強(qiáng)政策扶持。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，對(duì)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)向特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。對(duì)新創(chuàng)成國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元；對(duì)落戶特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照設(shè)施造價(jià)的30%-40%給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。三是推進(jìn)等級(jí)創(chuàng)建。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持特色、創(chuàng)新、綠色、開放發(fā)展，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的特色園區(qū)，進(jìn)一步加大建設(shè)投入，提升軟硬件配套，積極參加全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等級(jí)創(chuàng)建。鹽都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、大岡特色桃果產(chǎn)業(yè)園、樓王生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園分別創(chuàng)成市5A、4A、3A級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

突出創(chuàng)新融合，加快特色園區(qū)提檔升級(jí)。一是精準(zhǔn)招選項(xiàng)目。以特色園區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)，通過舉辦招商推介會(huì)、駐地招商、以商引商等形式，主動(dòng)聯(lián)姻有影響力的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)招選一批科技含量高、市場前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)設(shè)施花卉0.7萬畝、草莓1.3萬畝、葡萄1.6萬畝、番茄0.3萬畝。二是強(qiáng)化科技支撐。借助農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的技術(shù)力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)自主創(chuàng)新、集成應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大岡特色桃果產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。鹽都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園與揚(yáng)州大學(xué)合作共建草莓研究院，建成草莓脫毒種苗繁育基地50畝、草莓高架無土栽培示范基地200畝。三是深化農(nóng)旅結(jié)合。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，興辦農(nóng)旅項(xiàng)目，著力拓展采摘、休閑、康養(yǎng)、科普等功能，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)轉(zhuǎn)變。培植了楊侍、仰徐、三灣、三官、涇口休閑農(nóng)業(yè)“五朵金花”， 打造了臺(tái)海菊花節(jié)、仰徐草莓節(jié)、龍岡桃花節(jié)、尚莊番茄節(jié)、張莊葡萄節(jié)、大縱湖螃蟹節(jié)等十大農(nóng)事節(jié)慶品牌，創(chuàng)成“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，放大特色園區(qū)富民效應(yīng)。一是推行綠色生產(chǎn)。順應(yīng)消費(fèi)需求，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、水肥一體化、有機(jī)肥替代、病蟲害綠色防控、生態(tài)復(fù)合種養(yǎng)等綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。建設(shè)部省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園17個(gè)，通過省級(jí)大閘蟹、蔬菜、草莓、番茄產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)認(rèn)定，創(chuàng)成“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，入選“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建名單。二是培育特色品牌。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)“打響一個(gè)品牌，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”。打造了“鮮之都·鹽都”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“鹽都草莓”“大縱湖大閘蟹”“龍岡茌梨”“尚莊番茄”“北龍港青蝦”“葛武嫩姜片”“郭猛大米”“樓王銀鯽”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“鹽都草莓”品牌估價(jià)達(dá)7.1億元。2021年成功舉辦第九屆世界草莓大會(huì)中國分會(huì)，并奪得第十屆世界草莓大會(huì)主辦權(quán)。三是拓展?fàn)I銷渠道。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品與生鮮電商、長三角等高端市場對(duì)接，提升經(jīng)營效益。設(shè)立在滬農(nóng)產(chǎn)品直銷門店和直營窗口20多個(gè)，樓王鼎綠、大岡野綠芳地、尚莊瑞尚鮮、樓王隆順、大縱湖其紅等5個(gè)果蔬基地通過上海市外蔬菜主供應(yīng)基地認(rèn)定，入選江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。

存在的問題

農(nóng)業(yè)科技支撐不強(qiáng)。從現(xiàn)有入園企業(yè)情況來看，直接從事種養(yǎng)的生產(chǎn)企業(yè)多，具有科技研發(fā)、技術(shù)示范的龍頭企業(yè)偏少，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、種苗研發(fā)、智能裝備等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率不高，設(shè)施裝備檔次、生產(chǎn)科技水平處于較低層次。

實(shí)力主體較難招引。農(nóng)業(yè)投資相對(duì)于工業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)一次性投入大，回報(bào)期長，即使好年景也要3-5年才能收回成本。加之自然風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等多重因素疊加，農(nóng)業(yè)投資的吸引力偏弱，招商引資的難度越來越大。

土地資源日益趨緊。按照防止耕地“非糧化”的政策要求，基本農(nóng)田不能用于搭建大棚發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，較大程度影響了特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。推進(jìn)區(qū)食品未來科技園建設(shè)的合力沒有形成，用地指標(biāo)不能及時(shí)保障，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落地較難。

提升舉措

做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)。圍繞園區(qū)特色定位，通過引能人、抓大戶、招客商等辦法，著力招引個(gè)體規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊、科技含量高、效益前景好的高精尖項(xiàng)目落戶園區(qū)。突出農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招引，在草莓、葡萄、番茄精深加工、水產(chǎn)品冷凍加工等方面求突破，著力形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

促進(jìn)資源集聚，打造高新技術(shù)裝備的集成區(qū)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用示范，大力推廣高效農(nóng)業(yè)適用農(nóng)機(jī)，建成一批智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；深化與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大種苗培育企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

拓展園區(qū)功能，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極拓展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)展示、培訓(xùn)教育、加工物流、休閑體驗(yàn)等綜合功能，加快“接二連三”步伐，新增一批省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)品牌。

推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，打造新型經(jīng)營主體的孵化區(qū)。注重改革創(chuàng)新，引導(dǎo)土地、資金、人才、科技、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素加快向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)能人、村組干部、大中專畢業(yè)生入園投資，發(fā)展家庭農(nóng)場、“一戶一棚”等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營、有市場、善決策的經(jīng)營主體。

強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，打造促進(jìn)農(nóng)民增收的示范區(qū)。突出特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化進(jìn)程，新建一批集新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具于一體的綜合展示基地，讓周邊農(nóng)戶看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)園興業(yè)、增收富民。