孫傳文/江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農業(yè)農村局

近年來，鹽城市鹽都區(qū)堅持把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農業(yè)高質高效發(fā)展的重要抓手，深入開展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提升工程，全面推進“一鎮(zhèn)一園一特”建設，建成11個特色農業(yè)園區(qū)和1個食品加工園區(qū)。

做法和成效

找準方向路徑，釋放特色園區(qū)發(fā)展活力。一是明晰發(fā)展定位。按照“一個園區(qū)培植一個特色產業(yè)”的思路，立足各地產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，明晰重點園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，培植特色產業(yè)集群，彰顯園區(qū)鮮明標識，提高園區(qū)影響力、產業(yè)聚合力、產品競爭力。目前，鹽都臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、鹽都現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園、大岡特色桃果產業(yè)園、張莊綠色葡萄產業(yè)園等特色產業(yè)已初具規(guī)模，園區(qū)形象已逐步彰顯。二是加強政策扶持。發(fā)揮政策導向作用，對區(qū)獎補政策進行調整，重點向特色農業(yè)園區(qū)建設傾斜。對新創(chuàng)成國家級、省級、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對落戶特色農業(yè)園區(qū)、符合產業(yè)發(fā)展定位的設施農業(yè)項目，按照設施造價的30%-40%給予補貼，重點項目實行“一事一議”。三是推進等級創(chuàng)建。緊扣高質量發(fā)展要求，堅持特色、創(chuàng)新、綠色、開放發(fā)展，引導基礎條件較好的特色園區(qū)，進一步加大建設投入，提升軟硬件配套，積極參加全市產業(yè)園區(qū)等級創(chuàng)建。鹽都現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園、大岡特色桃果產業(yè)園、樓王生態(tài)循環(huán)農業(yè)園分別創(chuàng)成市5A、4A、3A級農業(yè)園區(qū)。

突出創(chuàng)新融合，加快特色園區(qū)提檔升級。一是精準招選項目。以特色園區(qū)為載體，瞄準產業(yè)先進地區(qū)，通過舉辦招商推介會、駐地招商、以商引商等形式，主動聯(lián)姻有影響力的農業(yè)行業(yè)協(xié)會，重點招選一批科技含量高、市場前景好、帶動作用強的特色農業(yè)項目，示范引領農業(yè)結構調整。全區(qū)設施花卉0.7萬畝、草莓1.3萬畝、葡萄1.6萬畝、番茄0.3萬畝。二是強化科技支撐。借助農業(yè)科研機構、高等院校的技術力量，加強產學研用合作，促進自主創(chuàng)新、集成應用和成果轉化，增強園區(qū)發(fā)展后勁。鹽都臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、大岡特色桃果產業(yè)園創(chuàng)成省級農業(yè)科技園區(qū)。鹽都現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園與揚州大學合作共建草莓研究院，建成草莓脫毒種苗繁育基地50畝、草莓高架無土栽培示范基地200畝。三是深化農旅結合。依托產業(yè)基礎，興辦農旅項目，著力拓展采摘、休閑、康養(yǎng)、科普等功能，推動特色農業(yè)園區(qū)向休閑農業(yè)景區(qū)轉變。培植了楊侍、仰徐、三灣、三官、涇口休閑農業(yè)“五朵金花”， 打造了臺海菊花節(jié)、仰徐草莓節(jié)、龍岡桃花節(jié)、尚莊番茄節(jié)、張莊葡萄節(jié)、大縱湖螃蟹節(jié)等十大農事節(jié)慶品牌，創(chuàng)成“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

堅持市場導向，放大特色園區(qū)富民效應。一是推行綠色生產。順應消費需求，堅持質量引領，示范推廣標準化生產、測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代、病蟲害綠色防控、生態(tài)復合種養(yǎng)等綠色生產技術模式，加強農產品質量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質農產品供給能力。建設部省級園藝作物標準園17個，通過省級大閘蟹、蔬菜、草莓、番茄產業(yè)標準化示范區(qū)認定，創(chuàng)成“全國農作物病蟲害綠色防控示范縣”“江蘇省農產品質量安全縣”，入選“全國農產品質量安全縣”創(chuàng)建名單。二是培育特色品牌。圍繞特色產業(yè)，加大農產品品牌建設力度，努力實現(xiàn)“打響一個品牌，帶動一片產業(yè)，富裕一方百姓”。打造了“鮮之都·鹽都”農產品區(qū)域公用品牌，“鹽都草莓”“大縱湖大閘蟹”“龍岡茌梨”“尚莊番茄”“北龍港青蝦”“葛武嫩姜片”“郭猛大米”“樓王銀鯽”獲批國家地理標志證明商標，“鹽都草莓”品牌估價達7.1億元。2021年成功舉辦第九屆世界草莓大會中國分會，并奪得第十屆世界草莓大會主辦權。三是拓展營銷渠道。大力推進優(yōu)質特色農產品與生鮮電商、長三角等高端市場對接，提升經營效益。設立在滬農產品直銷門店和直營窗口20多個，樓王鼎綠、大岡野綠芳地、尚莊瑞尚鮮、樓王隆順、大縱湖其紅等5個果蔬基地通過上海市外蔬菜主供應基地認定，入選江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程試點縣。

存在的問題

農業(yè)科技支撐不強。從現(xiàn)有入園企業(yè)情況來看，直接從事種養(yǎng)的生產企業(yè)多，具有科技研發(fā)、技術示范的龍頭企業(yè)偏少，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、種苗研發(fā)、智能裝備等農業(yè)科技成果轉化應用效率不高，設施裝備檔次、生產科技水平處于較低層次。

實力主體較難招引。農業(yè)投資相對于工業(yè)、建筑業(yè)等其他產業(yè)一次性投入大，回報期長，即使好年景也要3-5年才能收回成本。加之自然風險、生產風險、市場風險等多重因素疊加，農業(yè)投資的吸引力偏弱，招商引資的難度越來越大。

土地資源日益趨緊。按照防止耕地“非糧化”的政策要求，基本農田不能用于搭建大棚發(fā)展設施農業(yè)，較大程度影響了特色產業(yè)項目的發(fā)展。推進區(qū)食品未來科技園建設的合力沒有形成，用地指標不能及時保障，農產品加工項目落地較難。

提升舉措

做強特色產業(yè)，打造鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的引領區(qū)。圍繞園區(qū)特色定位，通過引能人、抓大戶、招客商等辦法，著力招引個體規(guī)模大、產業(yè)聯(lián)系緊、科技含量高、效益前景好的高精尖項目落戶園區(qū)。突出農產品加工項目招引，在草莓、葡萄、番茄精深加工、水產品冷凍加工等方面求突破，著力形成產前、產中、產后完善的產業(yè)鏈條。

促進資源集聚，打造高新技術裝備的集成區(qū)。加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術應用示范，大力推廣高效農業(yè)適用農機，建成一批智能農業(yè)示范點；深化與農業(yè)科研院所的合作，加強產學研結合，加大種苗培育企業(yè)和農業(yè)科技研發(fā)企業(yè)的扶持力度，促進自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和成果轉化。

拓展園區(qū)功能，打造一二三產融合發(fā)展的先導區(qū)。進一步轉變發(fā)展理念，積極拓展特色農業(yè)園區(qū)生產展示、培訓教育、加工物流、休閑體驗等綜合功能，加快“接二連三”步伐，新增一批省級以上休閑農業(yè)品牌。

推動規(guī)模經營，打造新型經營主體的孵化區(qū)。注重改革創(chuàng)新，引導土地、資金、人才、科技、裝備等現(xiàn)代生產要素加快向園區(qū)集聚。鼓勵支持龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)能人、村組干部、大中專畢業(yè)生入園投資，發(fā)展家庭農場、“一戶一棚”等多種形式的適度規(guī)模經營，培育一批懂生產、會經營、有市場、善決策的經營主體。

強化輻射帶動，打造促進農民增收的示范區(qū)。突出特色農業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加快農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、品牌化進程，新建一批集新品種、新技術、新模式、新機具于一體的綜合展示基地，讓周邊農戶看得懂、學得會、用得上，帶動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)強園興業(yè)、增收富民。