徐加明/江蘇省南通市海門區(qū)委副書記

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是區(qū)域現(xiàn)代化的重要基石。2021年，南通市海門區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化一體規(guī)劃、整體推進(jìn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量開創(chuàng)了“十四五”“三農(nóng)”發(fā)展新局面。新的一年，海門將堅(jiān)定扛起“建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”使命，以統(tǒng)籌開展“鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)深化年”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目突破年”和“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，加快打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度高的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，為向著社會(huì)主義現(xiàn)代化示范區(qū)邁進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

始終將糧食安全扛在肩上，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用，抓牢“米袋子”“菜籃子”。一是守牢供給底線。圍繞保面積、保產(chǎn)量、保儲(chǔ)備、活流通、強(qiáng)應(yīng)急，全力抓好肉蛋、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進(jìn)春耕生產(chǎn)和田間管理，保持糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在79萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量5億斤以上，瓜果蔬菜年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保全年能繁母豬正常保有量1萬(wàn)頭。二是強(qiáng)化耕地保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)耕地用途管制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)放大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先整治后配套”和“集中代建、標(biāo)后管理”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新建“旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”噸良田4.1萬(wàn)畝以上。同時(shí)，嚴(yán)格按照涉糧巡查要求做好問(wèn)題整改，強(qiáng)化日常巡查督查力度，對(duì)原有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?；_展“回頭看”，推動(dòng)原有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提檔升級(jí)。三是推進(jìn)種業(yè)振興。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、特經(jīng)特糧新品種選育，依托中國(guó)肉雞種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院、“海門山羊”產(chǎn)業(yè)研究院、海門農(nóng)科所等平臺(tái)，加大“海門黃雞”“海門山羊”“海蜜甜瓜”等地方特色優(yōu)質(zhì)品種的推廣，引進(jìn)示范推廣優(yōu)質(zhì)稻麥品種10個(gè)，建設(shè)海門山羊良種擴(kuò)繁場(chǎng)3個(gè)，培育海蜜甜瓜等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種5個(gè)，蔬菜集約化育苗覆蓋率60%以上。

順應(yīng)長(zhǎng)三角大市場(chǎng)需求變化和消費(fèi)升級(jí)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造兼具花園、菜園、游園和糧倉(cāng)等多種功能的全國(guó)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。一是加快調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，構(gòu)建糧油蔬果協(xié)同、特經(jīng)特糧統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)畝糧田”、特經(jīng)特糧、高效果蔬、種養(yǎng)循環(huán)、智慧農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，加快打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角綠色健康安全新消費(fèi)的“大菜園”“大廚房”，確保農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值130億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值1.6:1，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率100%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重87%以上。二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。按照農(nóng)文旅貫通、一二三產(chǎn)融合的思路，集中優(yōu)勢(shì)資源打造優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬、特經(jīng)特糧和“海門山羊”4條全產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流和服務(wù)業(yè)等短板，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，加快培育10億級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)量達(dá)到500萬(wàn)人次。三是叫響大品牌。制定農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加大各類經(jīng)營(yíng)主體商標(biāo)發(fā)展幫扶力度，依托“海之門”特色，推動(dòng)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，提升“海門山羊”“海門黃雞”“四特瓜果”“四特蔬菜”“四青作物”等系列農(nóng)業(yè)品牌影響力。積極舉辦農(nóng)展會(huì)、農(nóng)業(yè)專題招商推介會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)事活動(dòng)，在長(zhǎng)三角范圍設(shè)置專賣店，專柜專銷、直供直銷，深化與大型電商平臺(tái)對(duì)接，提高產(chǎn)銷銜接水平，叫響“鮮活海門”新名片。

聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)，做深做透創(chuàng)新改革文章，破解發(fā)展難題、打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持用現(xiàn)代設(shè)施裝備武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化行動(dòng)”“農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)”，積極推動(dòng)“揭榜掛帥”向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域延伸，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大院大所戰(zhàn)略合作，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域性“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率73%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上。二是強(qiáng)化改革帶動(dòng)。健全“政府+平臺(tái)+資本”投入機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券和政策性貸款，引導(dǎo)社會(huì)資本精準(zhǔn)投向鄉(xiāng)村振興。成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，建強(qiáng)鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)、科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)三支隊(duì)伍，構(gòu)建“人才下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)、資源活鄉(xiāng)”的生動(dòng)局面。探索“三塊地”改革，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、推進(jìn)國(guó)土空間全域綜合整治，加快宅基地、農(nóng)村低效經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的高效集約利用。三是強(qiáng)化政策拉動(dòng)。完善《鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)方案》《關(guān)于強(qiáng)化黨建“五個(gè)作用”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《關(guān)于開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)施方案》等重量級(jí)文件構(gòu)成的“2+3+N”鄉(xiāng)村振興政策體系，出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，不斷加大農(nóng)業(yè)政策供給，形成覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過(guò)程的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

完善“組織化+市場(chǎng)化”機(jī)制，促進(jìn)“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“個(gè)人富”“集體富”和“共同富”。一是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，構(gòu)建“一心引領(lǐng)、雙核驅(qū)動(dòng)、多園支撐、軸帶串聯(lián)、板塊協(xié)同”的總體布局，形成“一片一特色、一鎮(zhèn)一主導(dǎo)、一村一品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)制度，開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，連片推廣綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面提高畝均產(chǎn)值，200畝以上新型合作農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在85個(gè)以上。二是以利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、新型合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型主體，創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+大戶”等多元化利益機(jī)制，提高農(nóng)戶組織化經(jīng)營(yíng)程度，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民致富能力，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，建成家庭農(nóng)場(chǎng)3500家以上，農(nóng)民合作社600個(gè)以上，入社農(nóng)戶比重75%。三是以產(chǎn)村融合促進(jìn)集體增收。在2021年實(shí)現(xiàn)超百萬(wàn)元全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，綜合運(yùn)用“強(qiáng)村十法”（壯大物業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、開發(fā)資源、導(dǎo)入項(xiàng)目、盤活資產(chǎn)等十個(gè)方面），實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動(dòng)，鼓勵(lì)村集體通過(guò)村企聯(lián)建、發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方式，更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和資源增值收益，確保村集體經(jīng)濟(jì)總收入增速高于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入，經(jīng)營(yíng)性收入年增幅10%以上。