摘要:黨的十九大報告指出,“加強社區(qū)治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移”。而加強基層黨的建設,鞏固黨的執(zhí)政基礎,讓黨建引領推動社區(qū)治理,黨員的示范帶頭作用就顯得尤為重要,故以“黨建引領”為主線,彰顯“紅”色特性,體現(xiàn)“治”理成效的紅色物業(yè)應運而生。泰安市最近幾年一直在助推實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程,上下一心狠抓物業(yè)黨建聯(lián)建,凝聚各方力量聚沙成塔,全面提升物業(yè)管理服務質(zhì)量和城市基層治理水平。作為黨媒,泰安日報一直關注和參與基層物業(yè)黨建服務,始終把民生問題擺在重要位置。在泰安榮膺“全國文明城市”稱號后,媒體人也進行了總結(jié)和回顧。文章通過媒體在一線工作中參與創(chuàng)城并在其中積累到的一些有益經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)可以通過黨建引領,配合基層治理,推動紅色物業(yè)落地生根,讓輿論宣傳扮演助推角色并起到穩(wěn)固作用,旨在為各方提供參考和借鑒。
關鍵詞:輿論宣傳;黨媒;黨建引領;基層黨建;紅色物業(yè)
中圖分類號:G206 文獻標志碼:A 文章編號:1674-8883(2022)03-0149-03
一、問題現(xiàn)狀
泰安,作為一個地級市,近年來在市委、市政府的帶領下,經(jīng)濟快速發(fā)展,城市規(guī)模日益擴大。同其他一二線城市一樣,隨著城市化進程的不斷加快,一些“城市病”日益明顯,根治“城市病”逐漸被提上議事日程。
在城市化進程中,隨著高樓逐漸聳立和人口逐漸聚集,各方問題如雨后春筍般冒了出來,煩心事、揪心事、堵心事無一不與百姓利益息息相關,也無一不讓市委市政府身心牽掛。
首先,基層百姓民生訴求問題比較集中。泰安市政務服務熱線12345接到的投訴件中,反饋到媒體大約能占到七成以上,特別是無人管的老舊小區(qū)問題十分突出,成為泰安市發(fā)展的桎梏,形成了痛點、難點和堵點,影響了旅游城市的品質(zhì)。
其次,城市的快速發(fā)展與管理的不同步造成了工作被動和不及時。隨著城市化的不斷推進,物業(yè)企業(yè)越來越多,而部分只注重工作和績效,無人關心黨組織和業(yè)委會的成立,已成立的占比不高,形不成規(guī)模效應,造成整個工作在覆蓋面上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
最后,已經(jīng)成立社區(qū)黨組織、業(yè)委會和物業(yè)黨組織的部門,也往往流于形式,沒有黨建專家引領,各機構間責任區(qū)分不明晰,各自為政,互相掣肘,形不成有效主導合力。
為改善基層環(huán)境,解決民生訴求,泰安市協(xié)調(diào)住建、財政等六個部門聯(lián)合發(fā)文,積極實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程,旨在充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾基礎,由市委組織部牽頭,房管局主導,社區(qū)和物業(yè)配合,狠抓基層領域黨建聯(lián)建,力求全面提升物業(yè)管理服務質(zhì)量和城市基層治理水平[1]。
二、媒體研究發(fā)現(xiàn)
多年來,小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)服務企業(yè)職責不清、關系不順,居民反映問題有時面臨“無人問津”的困境。物業(yè)服務企業(yè)服務的同時往往還要兼顧整體運營和生存,許多問題游離在“處理與不處理”的邊緣。上級指示要聽從,下面人員要安撫,小區(qū)居民要服務,平衡三者之間的關系不斷考驗著物業(yè)服務企業(yè)的能力和水平,也在磨煉著工作人員的意志、品質(zhì)和脾氣。社區(qū)及黨組織往往由于人員配備不齊、資金不到位、能力水平有限、思想觀念落后等問題,總是呈心有余而力不足。作為身處一線的媒體人,需要不斷聽取各方意見和建議,耳畔響起的最多的一句話就是“越是基層工作越不好干”,那深深嗟嘆,不斷激發(fā)著他們的職業(yè)責任感和使命感。
為此,一線采編人員上報現(xiàn)狀和問題,根據(jù)上級要求,調(diào)整工作思路和方法,堅持黨建引領思路,進一步激發(fā)“紅色細胞”,厚植“紅色基因”,充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢和媒體資源,切實架好溝通和協(xié)調(diào)的橋梁。在實際工作中,找準民生需求的痛點、難點和堵點,匯聚社情民意,精準靶向服務和引導,讓黨員同志們帶頭,進一步通過媒體優(yōu)勢密切黨群干群關系,再造居民小區(qū)熟人社會,拓展現(xiàn)有工作范圍,伸長問答觸手,延伸助推社區(qū)治理服務最后“一納米”[2]。
三、媒體應對方法和策略
根據(jù)市委、市政府具體要求,落實“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程的《行動方案》,媒體根據(jù)每一項具體措施的實施,分別輔以具體的工作思路和方法。
(一)立足本職,拓寬輿論范圍,做公信媒體
市委、市政府借“創(chuàng)城”東風,統(tǒng)一協(xié)調(diào),在行動方案中把基層黨建聯(lián)建作為黨建引領示范市的重要內(nèi)容,并將其納入綜合考核和抓基層黨建工作評議考核,于2020年起將小區(qū)物業(yè)管理攻堅列入民辦的十件實事。為有效推進,市委組織部親自牽頭,會同住建、財政等六部門聯(lián)合發(fā)文,出臺實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程的《行動方案》,并召開專題會議部署,成立專班強力推進,提出“聚合力、建體系、優(yōu)機制、列清單、破難題”的總體思路,定期形成內(nèi)參與專報并上報市委市政府審閱。
同時,積極通過向市區(qū)兩級財政申請撥款、從黨費列支等途徑,根據(jù)制定的物業(yè)管理服務條例進行獎優(yōu)罰劣。充分發(fā)揮住建、房管、財政等政府部門的功能優(yōu)勢,推動公共事業(yè)、環(huán)境、文化、娛樂等相關服務落戶小區(qū),形成強有力的管理合力[1]。
首先,媒體落實“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程的具體實施細則,剖析解讀,做到“知之愈明,行之愈篤”。
其次,在街道辦和社區(qū)下達暖心工程細則后,根據(jù)社區(qū)成立的小區(qū)黨支部理順好黨員架構,對聯(lián)絡的黨員同志們進行輿論宣講,幫助街道社區(qū)工作人員與物業(yè)和社區(qū)居民架好溝通橋梁,弱化居民、物業(yè)與社區(qū)、街道的對立情緒,強化大眾對于黨媒的公信力和權威性。最后,通過一線采訪以及不厭其煩的宣講,讓居民切實感受到市委、市政府對于推行暖心工程的信心和決心,讓物業(yè)感受到多想一步、多做一步能得到政府更大的支持。同時,媒體人利用媒體資源優(yōu)勢,將地方區(qū)域內(nèi)的街道辦、派出所、房管局、體育局等部門進行串聯(lián),實現(xiàn)信息互通互達,使暖心工程不僅“面子光”,“里子也暖”,讓黨建引領真正直指人心,樹立較強的黨媒公信力和權威性。
(二)下沉一線網(wǎng)格化滲入,做親民媒體
近兩年,由于疫情防控、創(chuàng)城包括復審工作從未停歇,物業(yè)工作實現(xiàn)了地毯式覆蓋,原來未曾暴露出來的問題也浮出了水面。問題一直存在,但解決從未跟上,表面工作也滲入不到居家住戶。所以建立上下能貫通、條塊相結(jié)合、全面來覆蓋的物業(yè)領域黨組織就成了各社區(qū)的主抓工作重點。他們首先著手優(yōu)化配置社區(qū)黨組織,建立從社區(qū)黨委到網(wǎng)格黨總支再到小區(qū)黨支部的組織架構,細化原來稍顯粗放型的網(wǎng)格,在社區(qū)黨組織管理下,分設小區(qū)黨支部和物業(yè)黨支部,將黨建聯(lián)建擴張分解為更小單元。其次,逐步完善業(yè)委會黨支部,要求黨員比例不能低于60%,業(yè)委會主任和支部委員須全為黨員,并鼓勵小區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)各黨組織交叉任職,對工作“一肩挑”,手心手背皆是自己的工作,更得學會互相配合和平衡發(fā)展,真正使黨建引領穩(wěn)步推進見到實效[1]。
第一,根據(jù)政策調(diào)整將一線新聞采編人員,除了按對口劃分外,也進行了劃片區(qū)分,將已經(jīng)下沉到一線的新聞記者進行了人員優(yōu)化,黨員優(yōu)先帶頭網(wǎng)格化管理,雙線走,雙線管,有所側(cè)重。
第二,通過一線的交流,將收集到的信息進行匯總和分類,將各物業(yè)服務企業(yè)的組織架構、實施方法、工作亮點進行報道互通,給相對薄弱的物業(yè)企業(yè)支招,與社區(qū)謀劃,真正融入其中,做百姓身邊的耳目,大眾發(fā)聲的口舌,社區(qū)服務的信息聯(lián)絡員,真正做到“與群眾打成一片”。
(三)優(yōu)化工作機制,做監(jiān)督高效能媒體
組織架構得到了完善,接下來要處理就是高效運轉(zhuǎn)的問題。黨建引領導下的各黨支部能否相互融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動關系到進一步的基層治理。首先,從街道層面來講,由于成立了紅色物業(yè)專委會,由街道領導牽頭任主任,由業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)里的黨組織成員任委員,實現(xiàn)了物業(yè)資源互補,同時達到了“事事有人管,人人有事管”的全方位覆蓋。其次,在社區(qū)層面,由于已經(jīng)步入基層,根據(jù)成立的紅色物業(yè)聯(lián)席會議,由書記召集,片區(qū)警務參與,物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會黨組織負責人加入,協(xié)商共治解決實際問題。最后,在小區(qū)層面,推進小區(qū)黨支部發(fā)光發(fā)熱輻射周邊,使業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主可以有傾訴和解決問題的通暢渠道,同時,積極組織成立各類社會群團組織,和諧社區(qū)鄰里,豐富活動內(nèi)容[3]。
眾所周知,輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項很重要的職能。首先,無論是街道層面、社區(qū)層面、小區(qū)層面,還是從運行機制到實際落實,都有媒體的監(jiān)督。媒體的參與,最大限度地保證了公開、公正、透明,無論是作為政府方面的街道社區(qū),還是作為基層公眾的老百姓,都會曝光在眾目之下,街道、社區(qū)說得有底氣、硬氣,物業(yè)、百姓聽得滿意、服氣,工作機制完全成為“陽光產(chǎn)業(yè)鏈”。其次,紙媒式微的狀態(tài)在網(wǎng)絡媒體的沖擊下愈加明顯,網(wǎng)絡媒體在時效性得到提高的同時,其公信力和權威性也受到了沖擊,民眾埋頭接受各種信息的渠道變得泥沙俱下,雖大力推廣紅色物業(yè),但總被民眾理解為作秀,見不到切實的成績。有了黨媒參與,在直播、朋友圈、公眾號、ZAKER這些新媒體的助推下,時效性提高了,靶向性明確了,承諾落實了,問題解決了,輿論的監(jiān)督效能也更加明顯了。
(四)捋順工作清單,明晰責權劃分,破解基層難題,搞活社區(qū)活動,共促社區(qū)民眾一家親,做全能型媒體
基層組織正常運轉(zhuǎn)的背后需要有長效機制的保障。故業(yè)委會要建立職責清單,物業(yè)企業(yè)要建立服務清單,明確工作思路和目標,而且工作務必做到公開公正透明、雙向承諾、權責清晰,做到定期考核評價,以此促進雙向服務可以良性循環(huán)、相互作用。同時,由上級主管部門定期審查,完善好“紅黑榜”制度,將評價結(jié)果與企業(yè)信用體系相掛鉤,大力扶持信用好的企業(yè),對于信用不好的,限制其經(jīng)營活動,直至將其清退出物業(yè)行業(yè)領域。針對老舊小區(qū)系列難題,黨建引領社區(qū),社區(qū)引領物業(yè),政府支持,自我完善,補短板、強弱項,全面提升物業(yè)管理水平。社區(qū)物業(yè)打好公益這張牌,提供人性化、個性化、多樣化服務,盤活社區(qū)物業(yè)這一盤棋,讓居民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)服務。除此之外,還要搞活社區(qū)活動,招賢納士發(fā)揮黨員帶頭作用和實施志愿公益行動,抓好社區(qū)集約節(jié)約經(jīng)營,和睦團結(jié)共促社區(qū)居民一家親[1]。
根據(jù)一線采編報道發(fā)現(xiàn),在執(zhí)行上級指示方面,街道、社區(qū)、物業(yè)能夠很好地理解與把握政策內(nèi)容的制定和落實,做到權責明晰、劃分合理。但在實際運作中,落實會打折扣,互相推諉現(xiàn)象時有發(fā)生,抑或只作表面文章,硬壓變得不實際,抵觸情緒明顯增強,更有甚者會劍拔弩張。社區(qū)街道很多時候會將更多的精力放在刻板執(zhí)行政策上,自主和靈活的活動極為欠缺。這一方面是因為基層工作量比較大,另一方面是因為太缺乏資源,尤其是最近幾年,社區(qū)領導層面都是年輕干部,雖有活力和闖勁,但社會和人脈資源缺乏、經(jīng)驗缺失成了其短板,因此無法調(diào)動基層活力。對于媒體人而言,社區(qū)領導的短板往往是其強項,因此可以形成優(yōu)勢互補。在實際對接工作中,起草文字,捋順文章,規(guī)避問題,遵紀守章,都可以成為助推紅色物業(yè)延伸的“一納米”。
四、經(jīng)驗啟示及注意事項
(一)黨媒輿論宣傳參與基層黨建和物業(yè)服務是有益的嘗試,更多的是傾聽、理解、溝通、政策解讀和引導
首先,媒體人在參與的過程中,切勿反客為主、越俎代庖。作好政策宣講,引領輿論導向始終是黨媒的第一要務,切不可丟了西瓜撿芝麻,弄巧成拙。
其次,選擇正確的黨媒渠道,講好身邊人、身邊事,讓新聞不再遙遠,在紙媒式微的現(xiàn)狀下,還能為最泰安新聞客戶端、ZAKER泰安和“看泰安”音視頻聚合平臺適時引流。
(二)黨建引領紅色物業(yè),強化媒體平臺宣傳報道
充分發(fā)揮全媒體“中央廚房”的全方位功效,整合傳統(tǒng)媒體和新媒體資源,利用泰安日報、泰山晚報、中華泰山網(wǎng)、最泰安新聞客戶端、ZAKER泰安和“看泰安”音視頻聚合平臺,形成“六位一體”的全媒體生態(tài)圈,開展“紅色物業(yè)”宣傳,可以全面展示黨建引領的政策方針和“紅色物業(yè)”的推進情況及進展成效。
(三)助推物業(yè)領域黨建聯(lián)建,激活“紅色細胞”,為高質(zhì)量發(fā)展提供強大“紅色動能”
通過輿論宣傳助推組建工作機構——精準策劃項目——聯(lián)動快速辦理做實黨建聯(lián)合體,用好治理和宣講平臺,激活“紅色細胞”。在實際工作中,堅持以人為本的理念,堅守為民情懷,切實解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,為基層治理提供源源不斷的“紅色動能”。
五、結(jié)語
泰安市通過紅色物業(yè)暖民心,紅色網(wǎng)格惠民生,科技賦能解民憂,狠抓城市基層黨建,找準了切入點和落腳點,提升了城市基層治理效能,推進了城市改革發(fā)展,增進了群眾福祉。黨建引領如果有顏色,一定是中國紅。而媒體人是黨建的一分子,是親歷人,更是見證者,關注基層破繭成蝶,記錄革故鼎新,義不容辭,希望文章的相關研究可以供大家參考。
參考文獻:
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[2] 周敏暉.新時代城市社區(qū)黨組織組織力提升路徑探析[J].理論導刊,2020(6):95-96.
[3] 杜英姿,郭文治,孟航,等.山東泰安:讓黨的工作融入柴米油鹽、萬家燈火[N].中國城市報,2020-11-27(23).
作者簡介 劉繼泰,本科,助理記者,職員,研究方向:媒體跨界與社區(qū)物業(yè)管理。