阮利紅

2021年以來(lái)，黃岡市黃州區(qū)突出組織引領(lǐng)、賦能強(qiáng)基、為民服務(wù)，聚焦答好基層治理必答題，探索一條黨建引領(lǐng)、共駐共建、共治共享的治理新路徑。

突出組織引領(lǐng)，上下貫通抓治理。強(qiáng)化指揮督查體系，區(qū)委書(shū)記示范帶領(lǐng)全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位駐點(diǎn)聯(lián)系街道、社區(qū)和小區(qū)，專題調(diào)研調(diào)度6次，區(qū)委常委會(huì)專題研究4次，量身定制“1+6”改革文件和落實(shí)清單，成立6個(gè)督查專班常態(tài)化開(kāi)展巡查督辦，印發(fā)通報(bào)56期，督促整改落實(shí)問(wèn)題230余項(xiàng)。建強(qiáng)共駐共建體系，5個(gè)街道分別按“1+13+N”模式成立街道大工委，48個(gè)社區(qū)分別與233家市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、87個(gè)兩新組織黨組織共建社區(qū)大黨委，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)280余次，開(kāi)展共駐共建活動(dòng)730余場(chǎng)次，領(lǐng)辦實(shí)事410余件。做實(shí)末梢治理體系，全區(qū)986個(gè)小區(qū)共組建小區(qū)（片區(qū)）綜合黨支部529個(gè)，劃分樓棟黨小組2391個(gè)，推選黨員中心戶4763名，成立業(yè)委會(huì)211個(gè)、自治委員會(huì)775個(gè)，引進(jìn)市場(chǎng)化物業(yè)191個(gè)、單位自管270個(gè)、社區(qū)托管402個(gè)、業(yè)主自治123個(gè)，組建矛盾調(diào)處小組1605個(gè)，化解糾紛2.3萬(wàn)余件，構(gòu)建了“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)+矛調(diào)”的小區(qū)治理體系。

突出賦能強(qiáng)基，重心下移抓治理。權(quán)力下放，為街道賦能。扎實(shí)推進(jìn)街道管理體制改革，5個(gè)街道共核定行政編121名、事業(yè)編制239名，通過(guò)轉(zhuǎn)隸、招聘、調(diào)配等方式增配119人，下派年輕干部12人。建立街道“五項(xiàng)權(quán)力”清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)審核準(zhǔn)入制度，將街道265項(xiàng)職權(quán)分別明確到具體承辦機(jī)構(gòu)。資源下傾，為社區(qū)賦能。對(duì)48名社區(qū)黨組織書(shū)記實(shí)行事業(yè)崗位管理，擇優(yōu)選聘事業(yè)編制人員10名。核定社區(qū)工作者員額828名，落實(shí)“四崗十八級(jí)”薪酬待遇。保障社區(qū)托管物業(yè)服務(wù)和小區(qū)綜合黨支部經(jīng)費(fèi)，讓社區(qū)有錢辦事、專心干事。黨員下沉，為小區(qū)賦能。探索“戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)、平時(shí)”三種下沉模式，建立下沉工作占比70%的考核機(jī)制，打造“黃州好鄰居智慧黨建平臺(tái)”，市區(qū)近1.1萬(wàn)名黨員注冊(cè)下沉，“支部派單、黨員接單、群眾評(píng)單”一鍵直達(dá)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)下沉黨員積極性，運(yùn)用新媒體矩陣廣泛宣傳和評(píng)選表彰“百佳小區(qū)書(shū)記”和“百佳小區(qū)樓棟長(zhǎng)”，從小區(qū)綜合黨支部書(shū)記和優(yōu)秀下沉黨員中單列指標(biāo)，推選區(qū)委委員1人、“兩代表一委員”9人、公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次3人。

突出為民服務(wù)，求實(shí)問(wèn)效抓治理。破解群眾之難，緊扣群眾急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到分管領(lǐng)域和駐點(diǎn)社區(qū)、小區(qū)實(shí)地調(diào)研走訪588人次，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾反映訴求，設(shè)置和認(rèn)領(lǐng)實(shí)事項(xiàng)目83個(gè)。在網(wǎng)上開(kāi)展實(shí)事項(xiàng)目“好差榜”專題展播，發(fā)布“好評(píng)榜”“差評(píng)榜”及實(shí)事動(dòng)態(tài)108期，選樹(shù)“平安驛站”“愛(ài)心驛站”等特色品牌和“惠民倪阿姨”“余嬸茶水”等先進(jìn)典型。服務(wù)舊改之需，堅(jiān)持“先建立支部后改造、先統(tǒng)一思想后改造、先規(guī)劃陣地后改造”的原則，整合資金對(duì)291個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整體改造，全面實(shí)施拆違建、治臟亂、通管網(wǎng)、置綠地、強(qiáng)功能、進(jìn)物業(yè)等治理措施，老舊小區(qū)舊貌換新顏，群眾幸福指數(shù)顯著提升。積極應(yīng)對(duì)疫情，市區(qū)下沉黨員枕戈待旦、聞令而動(dòng)，主動(dòng)當(dāng)起宣傳員、信息員、排查員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員等“五大員”，扎實(shí)開(kāi)展入戶排查“掃樓”行動(dòng)，去年以來(lái)，共排查中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)回黃人員6692人，筑牢“外防輸入”的社區(qū)防線。

（作者系黃岡市黃州區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）