葛雷 尚勇 詹吉安

自主經(jīng)營(yíng)、股份合作、承包經(jīng)營(yíng)……不到一年，隨州市成立了272家鄉(xiāng)村人民公司。

什么是人民公司？在鄉(xiāng)村依托新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，利用獨(dú)資、入股、合資、合作等形式設(shè)立市場(chǎng)主體，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

如何盤活“三資”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，人民公司交出一份答卷。

全民股東是人民屬性

葡萄種植園內(nèi)，一簇簇葡萄藤纏滿葡萄架。村民們正在為葡萄藤綁梢、去卷須……臉上是幸福的笑容。

“我們村以前是出了名的貧困村，后來有了股份經(jīng)濟(jì)合作社，又成立了人民公司，村里的資源、資產(chǎn)盤活了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村民們的腰包也鼓起來了。”廣水市城郊街道油榨橋村黨支部書記尚貞猛說。

2021年6月，油榨橋村結(jié)合自身實(shí)際，由油榨橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社注資500萬元成立人民公司——廣水市愛蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，打造具有市場(chǎng)功能的集體經(jīng)濟(jì)和具有民生性質(zhì)的市場(chǎng)主體。

尚貞猛介紹，油榨橋村以人民公司為載體，選取和引入條件相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，并以投資入股的方式合作經(jīng)營(yíng)。目前，油榨橋村已通過資金或資產(chǎn)入股的形式投資王鴿養(yǎng)殖、富硒葡萄種植、休閑旅游等項(xiàng)目，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)明晰、底清賬明，是人民公司開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。為建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，隨州市不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至目前，全市承擔(dān)改革任務(wù)的村（居、社區(qū)）均完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)，共核實(shí)集體資產(chǎn)總額58.05億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)14.99億元，成立了664家股份經(jīng)濟(jì)合作社、303家經(jīng)濟(jì)合作社，完善了村黨組織、村委會(huì)與村股份經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)運(yùn)行治理體系。

2019年，油榨橋村通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)村集體資源、資產(chǎn)進(jìn)行核定和評(píng)估，并確認(rèn)了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，分配了股權(quán)。

“我們給每戶村民都發(fā)了股權(quán)證，通過將村集體資源、資產(chǎn)折股量化，確權(quán)到戶，再入股公司，讓村民共享收益?！?尚貞猛介紹說，人民公司所產(chǎn)生的收益會(huì)以股金的形式按照一定比例上繳村股份經(jīng)濟(jì)合作社，村民按股權(quán)證占股份額在股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅，實(shí)現(xiàn)村民變股民、股民有股權(quán)、股權(quán)有分紅?！肮窘?jīng)營(yíng)盤活了閑置資源、資產(chǎn)、土地、林權(quán)等，讓它們成了村民手中的‘定期存折’”。

盤活資源是市場(chǎng)屬性

與油榨橋村獨(dú)資經(jīng)營(yíng)不同，廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村人民公司通過引入社會(huì)資本，開展股份合作。

“我們村是遠(yuǎn)近聞名的桃鄉(xiāng)，有3000多畝桃樹，水蜜桃、秋雪、胭脂紅、黃桃等品種豐富，不少種桃大戶經(jīng)驗(yàn)豐富，但難就難在銷路上。” 郝店鎮(zhèn)鐵城村第一書記葉國(guó)安坦言，村里適合種桃樹，往年靠著散戶收購(gòu)，銷售情況也還過得去。去年7月份陰雨連綿，恰逢桃子大量上市，眼看著村里的桃子銷不出去，掉在地里，爛在枝頭，葉國(guó)安和村民們痛心不已。

為了解決桃子的銷路問題，鐵城村成立人民公司——彩桃之鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)管理有限公司，并引進(jìn)湖北盛鑫農(nóng)業(yè)公司參股，成立了三顆桃種植專業(yè)合作社，共同打造郝店鎮(zhèn)“彩桃之鄉(xiāng)”品牌。還與電商品牌、各大商超合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地直銷。通過在抖音、微信視頻號(hào)等平臺(tái)請(qǐng)“網(wǎng)紅”帶貨，8萬斤水蜜桃被銷售到吉林、遼寧等地。

鐵城村黨支部書記、彩桃之鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)程義泉說，以前要想請(qǐng)專業(yè)公司來拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，只能采用外包經(jīng)營(yíng)的方式，這樣村里不能參與經(jīng)營(yíng)管理，如果收購(gòu)價(jià)格過低易造成“果賤傷農(nóng)”。“現(xiàn)在村里有了人民公司，開展的是股份制合作，且人民公司和種桃大戶加起來占51%的股份，這讓我們?cè)诮?jīng)營(yíng)定價(jià)上有了話語權(quán)和決議權(quán)，相當(dāng)于為果農(nóng)上了一份保險(xiǎn)?！?/p>

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織主要圍繞服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員、集體資源資產(chǎn)保值增值提供服務(wù)，經(jīng)營(yíng)范圍有很大限制。而鄉(xiāng)村人民公司擴(kuò)展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的深度融合，讓村集體增收有了更寬闊的“渠道”。

2019年，廣水市十里街道觀音村成立人民公司——廣水市創(chuàng)新管理服務(wù)有限公司，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)寫入了公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“以前村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得找外面的建設(shè)公司?！?廣水市十里街道觀音村黨支部書記熊永俊說，人民公司成立后，村里以人民公司為載體組建施工隊(duì)，直接參與小型公益事業(yè)類基礎(chǔ)設(shè)施、綠化工程、農(nóng)田水利建設(shè)等政策性項(xiàng)目，不僅給村民們?cè)黾恿艘徊糠质杖雭碓?，同時(shí)也使得工程質(zhì)量有了保證。

村里的資源、資產(chǎn)盤活了，回鄉(xiāng)的能人也變多了。熊文超原本在武漢做互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與銷售工作，去年他受邀回到觀音村組建電商團(tuán)隊(duì)，為家鄉(xiāng)的梨子、桃子、藍(lán)莓做起了代言?！敖衲?，我們將繼續(xù)完善農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷售渠道，讓更多的在外游子嘗到‘家鄉(xiāng)味道’。”熊永俊說。

黨建引領(lǐng)是政治屬性

鄉(xiāng)村人民公司是新產(chǎn)物、新模式，如何在堅(jiān)持人民屬性、激活市場(chǎng)屬性的前提下防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，是亟須解決的問題。

“創(chuàng)建人民公司的初衷是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，因此，村集體經(jīng)濟(jì)的‘指揮棒’應(yīng)牢牢掌握在村民自己手中?！彪S州市委組織部副部長(zhǎng)齊道一表示，堅(jiān)持村黨組織在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，是破題的關(guān)鍵。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的董事會(huì)負(fù)責(zé)制，正是鄉(xiāng)村人民公司特殊的“政治屬性”。通過村民大會(huì)和股東代表選舉，由村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和人民公司董事長(zhǎng)，由村“兩委”干部、村民代表組成董事會(huì)，以村監(jiān)察委員會(huì)為主體成立監(jiān)事會(huì)，規(guī)范人民公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，防止村集體資源、資產(chǎn)流失。

熊永俊表示，在觀音村，人民公司經(jīng)營(yíng)管理的主力軍還是村黨支部和村委會(huì)，但村“兩委”干部不是企業(yè)家，對(duì)公司運(yùn)營(yíng)并不熟悉，且身兼多職容易疲于應(yīng)付，很難將個(gè)人精力專注于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展上。“我們正考慮聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)的財(cái)務(wù)、法務(wù)以及銷售團(tuán)隊(duì)加入到人民公司中來，探索出一條村黨組織統(tǒng)籌管理、職業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相融合的路徑。”

鐵城村的葉國(guó)安，也在為股權(quán)分紅的事情發(fā)愁?！拔覀兘衲暌呀?jīng)從人民公司的收益中拿出3萬余元，作為種桃大戶的股權(quán)分紅，但這離‘全民股東，人人分紅，致富路上，不落一人’的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。”葉國(guó)安坦言，人民公司成立還不到一年，過早地將公司收益轉(zhuǎn)換為股權(quán)分紅，能用于公司本身發(fā)展的資金就少了。要兼顧人民公司的發(fā)展和村民的股權(quán)分紅，形成長(zhǎng)效機(jī)制，還需進(jìn)一步探索。