韓夢(mèng)娜，陸亨伯，孫嘉璐

(寧波大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 寧波 315211)

2019年8月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出：順應(yīng)群眾健身需要推動(dòng)公共體育設(shè)施有效向社會(huì)開(kāi)放；支持社會(huì)資本投資建設(shè)體育設(shè)施[1]。近日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，堅(jiān)持以人民為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以破解制約健身設(shè)施建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，努力破解健身設(shè)施建設(shè)中面臨的規(guī)劃、用地、審批、社會(huì)參與等問(wèn)題，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)[2]。因此，為解決人民體育需求的日益增長(zhǎng)與現(xiàn)有健身場(chǎng)館不足的矛盾，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育，各地政府出臺(tái)了相關(guān)政策的支持舊廠房改造體育健身場(chǎng)館項(xiàng)目，并在全國(guó)各地開(kāi)展。舊廠房改造體育健身場(chǎng)館，能有效的彌補(bǔ)全民健身體育設(shè)施建設(shè)不足的“短板”，解決群眾身邊健身難的問(wèn)題。但在舊廠房改造健身場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，項(xiàng)目面臨著資金、管理、服務(wù)、安全等諸多問(wèn)題，正日益受到體育場(chǎng)館學(xué)界和業(yè)界的關(guān)注。論文基于典型健身場(chǎng)館的調(diào)研，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等狀況進(jìn)行分析，并分析其運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，進(jìn)而提出若干完善對(duì)策，為舊廠房改造健身場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

1 研究方法

1.1實(shí)地考察法

根據(jù)研究目的，實(shí)地考察寧波市打虎運(yùn)動(dòng)館、石浦半島華府運(yùn)動(dòng)館、華威健身會(huì)所、余姚市創(chuàng)優(yōu)體育中心、銳邦體育公園、東論運(yùn)動(dòng)中心、百慕達(dá)紅連運(yùn)動(dòng)中心、溫州市甌海區(qū)呂志武游泳俱樂(lè)部、羽航體育運(yùn)動(dòng)館，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、舊廠房改造健身場(chǎng)館的利弊問(wèn)題以及在改造過(guò)程中的困難等方面進(jìn)行分析研究，為本研究提出的政策建議提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.2專家訪談法

本研究制定《舊廠房改造健身場(chǎng)館效益訪談提綱》，選擇舊廠房改造健身場(chǎng)館業(yè)主、體育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)學(xué)術(shù)專家等19人，就社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理與生態(tài)等方面效益進(jìn)行深度訪談，以獲取更加詳細(xì)的信息與觀點(diǎn)，為本研究分析提供依據(jù)。

1.3問(wèn)卷調(diào)查法

根據(jù)本研究需要，結(jié)合專家訪談，編制《市民對(duì)舊廠房改造健身場(chǎng)館的態(tài)度及滿意度的調(diào)查》問(wèn)卷，選擇典型場(chǎng)館周邊的市民及健身人群進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷150份，回收120份，回收率80%，其中有效問(wèn)卷116份，有效率96.7%；同時(shí)編制《舊廠房改造健身場(chǎng)館相關(guān)問(wèn)題與困境的調(diào)查》問(wèn)卷，選擇健身場(chǎng)館負(fù)責(zé)人、體育行政主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)學(xué)術(shù)專家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷70份，回收60份，回收率85.71%，有效問(wèn)卷55份，有效率91.67%。

2 舊廠房改造健身場(chǎng)館效益狀況調(diào)查分析

2.1社會(huì)效益狀況調(diào)查分析

社會(huì)效益是健身場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，主要從健身人次、比賽場(chǎng)次、青少年與老年人優(yōu)惠、后備人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 健身場(chǎng)館社會(huì)效益狀況調(diào)查一覽表

如表1所示，舊廠房改造而成的體育健身場(chǎng)館從健身次數(shù)、比賽場(chǎng)次、特殊群體優(yōu)惠等方面來(lái)看，均滿足人們健身鍛煉、競(jìng)賽體驗(yàn)、優(yōu)惠服務(wù)的體育需求，獲得了良好的社會(huì)效益，并得到了政府體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的資助。

2.2管理效益狀況調(diào)查分析

管理效益是健身場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新及規(guī)范化的基礎(chǔ)，主要從服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)文化、安全措施、媒體報(bào)道等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

如表2所示，被調(diào)查的健身場(chǎng)館均有自身的服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及企業(yè)文化，同時(shí)有相應(yīng)的安全措施來(lái)保障健身安全，并有正面的媒體報(bào)道，呈現(xiàn)規(guī)范管理的效益。

表2 健身場(chǎng)館管理效益狀況調(diào)查一覽表

2.3生態(tài)效益狀況調(diào)查分析

生態(tài)效益是舊廠房改造健身場(chǎng)館項(xiàng)目的重要特征，主要從節(jié)約資源、降低成本、便民健身、改善環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表3。

如表3所示,舊廠房改造健身場(chǎng)館項(xiàng)目中對(duì)于舊廠房的再利用節(jié)約了資源；再改造降低了成本；健身設(shè)施的建設(shè)方便了居民健身并由工業(yè)環(huán)境改為健身綠色環(huán)境；因而舊廠房改造健身場(chǎng)館項(xiàng)目對(duì)生態(tài)效益作出貢獻(xiàn)。

表3 健身場(chǎng)館生態(tài)效益狀況調(diào)查一覽表

2.4經(jīng)濟(jì)效益狀況調(diào)查分析

經(jīng)濟(jì)效益是舊廠房改造健身場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的保障，主要從投資收回年限，收支狀況、負(fù)債狀況等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

如表4所示，舊廠房改造健身場(chǎng)館的投資回收年限平均為4年左右，收支狀況均為持平或略有盈利，基本無(wú)負(fù)債狀況。與經(jīng)濟(jì)效益相比，健身場(chǎng)館更多體現(xiàn)的是社會(huì)、管理及生態(tài)效益，因此需要政府在經(jīng)濟(jì)上給予一定的扶持以保障場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

表4 健身場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益狀況調(diào)查一覽表

3 舊廠房改造健身場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題剖析

3.1政府層面問(wèn)題分析

政府在舊廠房改造過(guò)程中具有扶持和推動(dòng)作用，主要從領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 政府層面問(wèn)題專家認(rèn)同一覽表

如表5所示，專家對(duì)于政府層面問(wèn)題的認(rèn)同排前三位的依次為：政府政策扶持缺乏、政府體育專業(yè)人才支持缺乏及政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏，說(shuō)明政府政策扶持缺乏成為亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)提高政府對(duì)舊廠房改造健身場(chǎng)館作為公共產(chǎn)品的意識(shí)，并重視人、財(cái)、物等方面的支持。

3.2場(chǎng)館層面問(wèn)題剖析

場(chǎng)館業(yè)主及管理水平影響著場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量，主要從場(chǎng)館業(yè)主價(jià)值取向、場(chǎng)館管理規(guī)范化及服務(wù)產(chǎn)品供給等方面進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 場(chǎng)館層面問(wèn)題專家認(rèn)同一覽表

如表6所示，場(chǎng)館層面問(wèn)題排序前三位的依次為：場(chǎng)館以賽事帶動(dòng)健身市場(chǎng)能力不足、場(chǎng)館服務(wù)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及場(chǎng)館服務(wù)缺乏體育文化的支撐。由此說(shuō)明，業(yè)主對(duì)于場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)是以服務(wù)社會(huì)為主，但缺乏賽事運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致場(chǎng)館健身市場(chǎng)推廣能力不足。

3.3市民層面問(wèn)題剖析

市民是健身場(chǎng)館消費(fèi)的主力軍，主要從市民體育意識(shí)、行為、方法、技能與科學(xué)健身等方面進(jìn)行調(diào)查，具體結(jié)果見(jiàn)表7。

表7 市民層面問(wèn)題專家認(rèn)同一覽表

如表7所示，舊廠房改造健身場(chǎng)館的市民層面問(wèn)題排前四位的依次為：市民健身運(yùn)動(dòng)科學(xué)性不夠、市民健身運(yùn)動(dòng)損傷自我防范能力差、市民健身技能薄弱與市民“花錢買健康”消費(fèi)行為缺乏。由此說(shuō)明，培養(yǎng)市民健身意識(shí)與自我防范意識(shí)是最重要的問(wèn)題。

4 舊廠房改造健身場(chǎng)館難題破解的策略

4.1提高政府對(duì)舊廠房改造健身場(chǎng)館效益的認(rèn)識(shí)

4.1.1 舊廠房改造健身場(chǎng)館是管理創(chuàng)新。社會(huì)力量辦體育是我國(guó)體育事業(yè)管理創(chuàng)新的重要舉措，讓社會(huì)多元主體共同舉辦競(jìng)技體育、群眾體育與體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，而舊廠房改造健身場(chǎng)館是社會(huì)力量辦體育的重要方面。國(guó)家體育總局與浙江省人民政府簽署了聯(lián)合在溫州市開(kāi)展社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)的框架協(xié)議，打造社會(huì)力量辦體育的“溫州樣板”。例如溫州呂志武游泳俱樂(lè)部的負(fù)責(zé)人許德道，把原本經(jīng)營(yíng)的不銹鋼管廠房改造為游泳俱樂(lè)部，得到溫州市體育局的支持。溫州市體育局安排退役的溫州籍亞運(yùn)會(huì)冠軍呂志武到游泳俱樂(lè)部擔(dān)任總教練，通過(guò)游泳進(jìn)校園、教體融合的方式，在俱樂(lè)部培養(yǎng)了大批游泳后備人才。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、政策扶持、人才保障等措施支持舊廠房改造健身場(chǎng)館項(xiàng)目，成為政府的一項(xiàng)管理創(chuàng)新舉措。

4.1.2 舊廠房改造健身場(chǎng)館是體育公共服務(wù)組成部分。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)若干意見(jiàn)》中指出“在城市社區(qū)建設(shè)15min健身圈，讓廣大群眾能夠真正實(shí)現(xiàn)在家門口健身的愿望”。為了解決群眾健身難的問(wèn)題，政府鼓勵(lì)社會(huì)多元主體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館，把舊廠房改造體育場(chǎng)館納入政府構(gòu)建15min健身圈的規(guī)劃之中，并成為政府提供基本體育公共服務(wù)的組成部分。

4.1.3 舊廠房改造健身場(chǎng)館是低成本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善。舊廠房改造健身場(chǎng)館是社會(huì)資源再利用，改善周邊環(huán)境的重要舉措。 “三改一拆”是能夠充分體現(xiàn)促發(fā)展、拓空間、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、惠民生的要求的重要政策舉措[3]。發(fā)改委和體育總局頒布的《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》提出利用閑置廠房等拓展體育場(chǎng)地設(shè)施。通過(guò)舊廠房改造健身場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源再利用，節(jié)省改造成本，優(yōu)化周邊環(huán)境，點(diǎn)亮體育景觀，豐富了周邊居民的體育文化生活，實(shí)現(xiàn)了惠民便民的要求，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)周邊環(huán)境改善與健身?xiàng)l件便利感到滿意。

4.2出臺(tái)舊廠房改造健身場(chǎng)館相關(guān)扶持政策

4.2.1 加強(qiáng)建設(shè)“15min健身圈”，充分利用現(xiàn)有資源。2014年46號(hào)文件提出建設(shè)“15min健身圈”規(guī)劃后，多部政策文件陸續(xù)發(fā)布指引舊廠房改造健身場(chǎng)館的15min健身圈發(fā)展路徑。如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出“利用空置場(chǎng)所等區(qū)域建設(shè)社區(qū)健身休閑設(shè)施”、發(fā)改委《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出“利用城市空置場(chǎng)所建設(shè)一批方便利民的健身設(shè)施”，均表明利用群眾身邊的舊廠房等閑置資源改造體育健身場(chǎng)館是建設(shè)15min健身圈的重要舉措。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的舊廠房改造健身場(chǎng)館項(xiàng)目大部分位于老工業(yè)區(qū)、現(xiàn)在的城區(qū)，周邊現(xiàn)有許多居民住宅，這些舊廠房改造的體育健身場(chǎng)館既是現(xiàn)有閑置資源的充分利用，也方便周圍群眾參與體育鍛煉，更有利于推進(jìn)15min健身圈的布局規(guī)劃。

4.2.2 對(duì)舊廠房改造健身場(chǎng)館給予優(yōu)惠政策。舊廠房改造健身場(chǎng)館需要政府出臺(tái)相關(guān)政策予以扶持，例如2017年慈溪市政府出臺(tái)了《慈溪市文化產(chǎn)業(yè)扶持政策》《慈溪市級(jí)體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《慈溪市文化體育公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》等一系列政策制度，在土地、稅收、能源等方面給予優(yōu)惠政策，效果明顯。如慈溪市銳邦體育公園通過(guò)政策扶持，改善了舊廠房改造健身場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)場(chǎng)館業(yè)主的積極性，爭(zhēng)做舊廠房改造健身場(chǎng)館模式的“排頭兵”，有利于舊廠房改造健身場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展。

4.2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高健身場(chǎng)館的管理水平。當(dāng)前我國(guó)舊廠房改造健身場(chǎng)館仍處于摸索探究階段，缺乏專業(yè)的規(guī)劃與指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各地舊廠房改造健身場(chǎng)館在管理水平與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀有著一定的差異，但總體而言，管理上有特色的場(chǎng)館能呈現(xiàn)出新模式的朝氣。例如銳邦體育公園的管理者來(lái)自于企業(yè)管理專業(yè)，其內(nèi)部管理自成一套體系，有制度化的管理培訓(xùn)體系、連鎖推廣計(jì)劃等先進(jìn)的管理方法，通過(guò)規(guī)范化與專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，第二年就扭虧為盈并進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升舊廠房改造健身場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于推進(jìn)該模式的健康發(fā)展。

4.3基于場(chǎng)館公務(wù)服務(wù)績(jī)效，構(gòu)建政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制

4.3.1 把場(chǎng)館公共服務(wù)納入全民健身服務(wù)體系。全民健身服務(wù)體系不僅是一種觀念形態(tài)，同時(shí)也是一種運(yùn)動(dòng)物質(zhì)狀態(tài)[5]。全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建離不開(kāi)健身場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高。把健身場(chǎng)館公共服務(wù)納入全民健身服務(wù)體系，對(duì)于激發(fā)民眾健身熱情、促進(jìn)民眾參與體育健身具有重要意義。根據(jù)公共產(chǎn)品的需求彈性理論，隨著社會(huì)發(fā)展，公眾對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求會(huì)隨著收入水平的提高而增長(zhǎng)。因此，健身場(chǎng)館作為公共產(chǎn)品，滿足了民眾的體育健身需求，應(yīng)納入政府提供公共體育服務(wù)的范疇，通過(guò)多元主體提供場(chǎng)館公共服務(wù)來(lái)滿足民眾的健身要求。

4.3.2 基于公共服務(wù)績(jī)效，政府給予相關(guān)補(bǔ)助。全民健身作為現(xiàn)代公共服務(wù)中的重要組成部分，具有鮮明的公益性色彩。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況調(diào)查分析，場(chǎng)館的營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)源于門票和舉辦活動(dòng)，營(yíng)業(yè)支出主要有健身器材購(gòu)買、場(chǎng)地維護(hù)以及稅收費(fèi)用。雖無(wú)負(fù)債，但是大部分場(chǎng)館都承受著盈虧平衡或虧損的壓力。為使場(chǎng)館能夠更好地為民眾提供全民健身服務(wù)，政府應(yīng)根據(jù)場(chǎng)館公共服務(wù)績(jī)效靈活選擇價(jià)格補(bǔ)貼、按量補(bǔ)貼和總額補(bǔ)貼方式進(jìn)行資金補(bǔ)助。

4.4提升健身場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平，提供規(guī)范安全的公共服務(wù)

4.4.1 凸顯社會(huì)效益，配置智慧設(shè)施提高智能化管理水平。以公益的理念做體育產(chǎn)業(yè)，以智能化的方式做場(chǎng)館管理，為推動(dòng)全民健身、提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、提高城市綜合素質(zhì)等方面提供優(yōu)質(zhì)豐富的公共服務(wù)。例如余姚華威健身俱樂(lè)部同市委宣傳部合作，對(duì)優(yōu)秀市民或市級(jí)以上勞模提供免費(fèi)入場(chǎng)的優(yōu)惠措施，幫助弘揚(yáng)社會(huì)正能量，促進(jìn)城市綜合素質(zhì)提升；同余姚市總工會(huì)合作，對(duì)持有五一職工卡的人群提供打折的優(yōu)惠措施；同教育局合作，對(duì)7 000名在編教師提供優(yōu)惠待遇。在堅(jiān)持公益性理念的同時(shí)，華威俱樂(lè)部還實(shí)施智能化管理，在健身房?jī)?nèi)配置科學(xué)設(shè)備和儀器，讓健身人群佩戴有專用健身手環(huán)以檢測(cè)心率和各項(xiàng)身體指標(biāo)，為客戶群體提供科技的安全保障；通過(guò)設(shè)置一卡通的刷卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從場(chǎng)館預(yù)定、進(jìn)門到付費(fèi)、配屬專門的儲(chǔ)物柜等服務(wù)流程中無(wú)人管理，降低了人工成本；通過(guò)綁定銀行卡、支付寶、微信等多種付款方式，減少了前臺(tái)收銀以及后臺(tái)會(huì)計(jì)的工作量。調(diào)查顯示，場(chǎng)館的智能化設(shè)施管理對(duì)于提高客戶滿意度和場(chǎng)館服務(wù)水平十分明顯，這對(duì)民營(yíng)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理具有一定的借鑒意義。

4.4.2 加強(qiáng)健身場(chǎng)館的體育文化建設(shè)。健身場(chǎng)館體育文化建設(shè)是場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的保障，影響著場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的方式和水平。首先，場(chǎng)館應(yīng)明確其經(jīng)營(yíng)理念、目標(biāo)與定位。例如華威健身會(huì)所打造綜合體育服務(wù)中心；銳邦體育公園爭(zhēng)創(chuàng)慈溪一流體育場(chǎng)館；百慕達(dá)紅連運(yùn)動(dòng)中心打造本土連鎖場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)品牌；羽航體育運(yùn)動(dòng)館辦成運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的嘉年華；溫州市甌海區(qū)呂志武游泳俱樂(lè)部培養(yǎng)輸送優(yōu)秀游泳后備人才。其次，強(qiáng)化場(chǎng)館企業(yè)文化建設(shè)，例如打虎運(yùn)動(dòng)館“培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)情懷”；半島華府運(yùn)動(dòng)館“以球會(huì)友，健康快樂(lè)”；銳邦體育公園“誠(chéng)信，優(yōu)質(zhì)，一流”；百慕達(dá)紅連運(yùn)動(dòng)中心“團(tuán)隊(duì)、目標(biāo)、效率、專注”。再次，場(chǎng)館應(yīng)營(yíng)造良好的體育文化氛圍。例如東論運(yùn)動(dòng)中心以全民健身的國(guó)家政策作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，致力于為所有熱愛(ài)籃球運(yùn)動(dòng)的人提供籃球場(chǎng)地和設(shè)施，將社會(huì)效益、社會(huì)責(zé)任和公益性放在首位，將專業(yè)、專注作為企業(yè)生存和發(fā)展的秘訣和法寶，在場(chǎng)館周圍營(yíng)造“以人為本”、“以體為本”的良好體育文化氛圍，從而實(shí)現(xiàn)了在籃球場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)上極為強(qiáng)勁的實(shí)力和極高的水平。

4.4.3 加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公共體育服務(wù)是全面實(shí)現(xiàn)全民健身的基礎(chǔ)條件, 是服務(wù)于當(dāng)代體育事業(yè)發(fā)展的客觀指標(biāo)[6]。而公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)體育市場(chǎng)健康、有序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本舉措。首先，加強(qiáng)健身場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化建設(shè)，保障體育服務(wù)終端消費(fèi)更為健康且保護(hù)其消費(fèi)人群的財(cái)產(chǎn)安全，確保體育服務(wù)質(zhì)量得以規(guī)范；其次，加強(qiáng)健身場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以加強(qiáng)場(chǎng)館服務(wù)人員的職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，為體育公共服務(wù)奠定人力資源基礎(chǔ)。例如銳邦體育公園引進(jìn)職業(yè)的健身團(tuán)隊(duì)乃至幼兒體適能團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目分管，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式對(duì)入職員工進(jìn)行前期的培訓(xùn)和管理，近年來(lái)有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大，建設(shè)并成立多家連鎖健身場(chǎng)館。調(diào)研結(jié)果顯示，通過(guò)建立規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)和發(fā)展路經(jīng)，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)健身場(chǎng)館行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.5加強(qiáng)宣傳，提高市民健身意識(shí)，培育健身市場(chǎng)

4.5.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，擴(kuò)大宣傳效果。宣傳教育是提高市民健身意識(shí)與培養(yǎng)體育興趣的有效手段，溫州市甌海區(qū)呂志武游泳俱樂(lè)部、羽航體育運(yùn)動(dòng)館、華威健身會(huì)所等場(chǎng)館在營(yíng)銷推廣中注重傳統(tǒng)媒體報(bào)道，從而提升了場(chǎng)館的知名度與美譽(yù)度，擴(kuò)大了場(chǎng)館的社會(huì)影響。其次，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起讓宣傳手段和效果有了質(zhì)的改變，健身群眾可以通過(guò)微信公眾號(hào)推送、運(yùn)動(dòng)App預(yù)定場(chǎng)館等。例如東論運(yùn)動(dòng)中心與“我?jiàn)W籃球”App軟件進(jìn)行合作，對(duì)在場(chǎng)館內(nèi)進(jìn)行正規(guī)比賽的球隊(duì)進(jìn)行技術(shù)統(tǒng)計(jì)和直播，通過(guò)高新的轉(zhuǎn)播、直播技術(shù)，為客戶群體提供優(yōu)質(zhì)的場(chǎng)館服務(wù)的同時(shí)，也成功實(shí)現(xiàn)了線上的有效宣傳。再次，以賽事為載體，發(fā)揮自媒體功能。例如東論運(yùn)動(dòng)中心充分發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢(shì)，利用廣大的客戶群體，尤其是青年人群體對(duì)于自媒體設(shè)備進(jìn)行傳播的熱衷和普遍性，在微信朋友圈、微信群、抖音、騰訊微視等各種新媒體進(jìn)行宣傳，不僅降低了宣傳成本，更提升了宣傳的維度和廣度。因此，健身場(chǎng)館要主動(dòng)運(yùn)用新興的傳播技術(shù)和手段，充分利用自媒體的強(qiáng)大功能，為提高知名度、打響品牌提供宣傳教育平臺(tái)。

4.5.2 通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)提升市民健身意識(shí)與技能。培訓(xùn)是提升市民健身意識(shí)與健身技能的重要途徑，健身場(chǎng)館服務(wù)對(duì)象是參加運(yùn)動(dòng)和健身的市民，吸引市民來(lái)場(chǎng)館健身，擴(kuò)大健身人口，首先應(yīng)使他們掌握健身技能。因此，健身場(chǎng)館應(yīng)加強(qiáng)體育技能培訓(xùn)，從根本上提高市民的健身意識(shí)和技能，增強(qiáng)“花錢買健康”的意識(shí)，擴(kuò)大體育消費(fèi)人口，從而實(shí)現(xiàn)健身市場(chǎng)的繁榮。同時(shí)，健身場(chǎng)館要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，對(duì)潛在的健身群體進(jìn)行健身知識(shí)科普與專業(yè)體育技能培訓(xùn)，通過(guò)健身科學(xué)化與安全防范教育培訓(xùn)，使健身者感受到健身帶來(lái)的幸福感和獲得感。

4.6加強(qiáng) “政、商、社”合作互動(dòng)，提供豐富多樣的健身產(chǎn)品

4.6.1 加強(qiáng)政府部門合作，爭(zhēng)取購(gòu)買服務(wù)。舊廠房改造健身場(chǎng)館的模式正處于探索階段，該模式在實(shí)踐和推廣過(guò)程中需要政府的大力支持。政府在提供土地、能源、稅收等方面優(yōu)惠政策外，還需以購(gòu)買服務(wù)的方式提供資金扶持。例如余姚華威健身中心將公益事業(yè)與政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合，向特殊群體優(yōu)惠開(kāi)放。如華威健身與政府各部門合作，向“余姚好人”、“道德模范”、教師等群體優(yōu)惠開(kāi)放。場(chǎng)館通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，一方面維持了日常經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)了宣傳，另一方面也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

4.6.2 加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)合作，擴(kuò)大組織化的活動(dòng)與賽事。健身場(chǎng)館與體育協(xié)會(huì)合作，能提升場(chǎng)館公共服務(wù)專業(yè)化水平，讓體育協(xié)會(huì)發(fā)揮“專業(yè)人做專業(yè)事”的作用。健身場(chǎng)館通過(guò)加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)合作，利用體育協(xié)會(huì)的人脈資源與賽事資源，舉辦規(guī)?；M織化的體育賽事，能夠有效擴(kuò)大場(chǎng)館的知名度與影響力。

4.6.3 加強(qiáng)體育俱樂(lè)部合作，提供專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品。體育俱樂(lè)部是以滿足廣大人民群眾的健身需求，增進(jìn)身體健康為主要目的的非盈利專門體育組織[7]。健身場(chǎng)館與體育俱樂(lè)部合作，可以利用體育俱樂(lè)部專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)豐富多樣的服務(wù)項(xiàng)目，提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，滿足不同人群的健身需求。

5 研究結(jié)論

5.1 舊廠房改造健身場(chǎng)館典型案例呈現(xiàn)良好的效益。以人民為中心理念，優(yōu)惠服務(wù)特殊人群與優(yōu)質(zhì)服務(wù)人群面廣泛，并獲得政府體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助，社會(huì)效益明顯；在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上以社會(huì)與管理效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；在管理效益上體現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，安全措施到位并受到媒體關(guān)注；在生態(tài)效益上實(shí)現(xiàn)再利用和降低成本，改善了周邊環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)效益上收支基本持平，略有盈利，政府給予適度資助，以保證場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 政府、場(chǎng)館、市民層面均存在諸多問(wèn)題。政府層面存在的問(wèn)題依次為政府政策扶持缺乏或不夠健全、政府體育專業(yè)人才支持缺乏、政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏、政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制缺乏、政府主管領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠等，成為目前亟待解決的問(wèn)題。場(chǎng)館層面存在的問(wèn)題依次為賽事帶動(dòng)健身市場(chǎng)能力不夠、服務(wù)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)缺乏體育文化的支撐，尤其是場(chǎng)館以賽事帶動(dòng)健身市場(chǎng)能力明顯不足等。市民層面存在的問(wèn)題依次為健身運(yùn)動(dòng)科學(xué)性不夠、損傷自我防范能力差、健身技能薄弱與市民“花錢買健康”消費(fèi)意識(shí)缺乏。

5.3 舊廠房改造健身場(chǎng)館難題破解策略。政府應(yīng)該重視舊廠房改造健身場(chǎng)館的社會(huì)效益、出臺(tái)相關(guān)扶持政策、構(gòu)建購(gòu)買場(chǎng)館體育服務(wù)的機(jī)制；提升健身場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的水平、提供規(guī)范安全的公共服務(wù)；加強(qiáng)宣傳、提高市民健身意識(shí)、培育健身市場(chǎng)；加強(qiáng) “政、商、社”合作互動(dòng)，提供豐富多樣的健身產(chǎn)品。從政府、場(chǎng)館、市民三個(gè)層面著手，保障舊廠房改造健身場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的健康可持續(xù)發(fā)展。