●陳雅麗

年輕干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，提升調(diào)查研究能力既是年輕干部應(yīng)對復(fù)雜局面、解決工作難題的現(xiàn)實需要，也是年輕干部增強自身本領(lǐng)、成長成熟的內(nèi)在需要。習(xí)近平總書記指出：“年輕干部要提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。”因此，對于年輕干部而言，正確掌握、熟練運用調(diào)查研究的工作方法是一項必備的核心能力。在當前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨諸多考驗的時代背景下，年輕干部如何練好調(diào)查研究這項基本功，從而科學(xué)應(yīng)變、攻堅克難，是一個值得探討的重要議題。

一、年輕干部調(diào)查研究能力存在的“短板”

（一）重視不夠

近年來，隨著全黨上下將調(diào)查研究作為踐行群眾路線的重要途徑，干部調(diào)研的制度不斷完善，成效日益凸顯。但與此同時，忽視調(diào)查研究的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。年輕干部學(xué)歷層次高、理論功底好，但實踐經(jīng)驗欠缺，正需要通過經(jīng)常下基層調(diào)研多接地氣、豐富閱歷、錘煉能力。然而有的年輕干部缺乏調(diào)查研究的積極性，主觀上不愿深入基層、深入群眾開展調(diào)研。究其原因，有的年輕干部認為現(xiàn)在是信息時代，足不出戶就可以從網(wǎng)絡(luò)、主流媒體、工作報告、內(nèi)參等渠道獲得大量信息，沒有必要再去做調(diào)查研究；有的年輕干部認為自己工作任務(wù)繁重，每天忙忙碌碌，沒有時間去做調(diào)查研究；還有的年輕干部認為工作中最重要的是多出政績，而不是發(fā)現(xiàn)問題，因此調(diào)查研究沒有用處。由于思想上對調(diào)查研究不重視，一些年輕干部即使到基層調(diào)研也是抱持著應(yīng)付心態(tài)，淺嘗輒止，“身已至”而“心未至”。

（二）方法不當

調(diào)查研究要有科學(xué)有效的方法，如果采用的方法不當，則往往事倍功半?，F(xiàn)階段有一部分年輕干部仍未掌握正確的調(diào)研方法，具體表現(xiàn)為：其一，方法單一?；鶎拥膶嶋H情況千差萬別，需要采取靈活多樣的方法開展調(diào)研，而有的年輕干部常常將下基層調(diào)研等同于開座談會，不善于綜合運用各種調(diào)研方法從多個角度收集信息。其二，方法選擇不當。傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法包括“解剖麻雀”的個案調(diào)查法、“蹲點調(diào)研”的典型調(diào)查法、“開座談會”的訪談?wù){(diào)查法等，現(xiàn)代的調(diào)查研究方法包括問卷調(diào)查法、實地觀察法、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法、專家調(diào)查法等。有的年輕干部缺乏因地制宜、因時制宜、因人而異地選擇恰當?shù)恼{(diào)研方法的能力，從而導(dǎo)致調(diào)研結(jié)果不準確。其三，方法操作不當。每種調(diào)研方法各有其適用的情形，有的年輕干部未能掌握好各種調(diào)研方法的操作技巧，如在調(diào)研時間、地點、對象、環(huán)節(jié)等方面把控能力不足，使調(diào)研沒有達到預(yù)期效果。

（三）判斷不準

干部開展調(diào)查研究是為了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。面對工作中層出不窮的新情況、新問題，年輕干部能否在調(diào)研過程中去偽存真、精準研判，是對其調(diào)查分析能力和思維能力的直接考驗。年輕干部大多從校門到單位門，知識面廣，但缺少歷練，受工作經(jīng)驗和人生閱歷所限，在調(diào)查研究過程中判斷情勢的準確性容易受到影響。有的年輕干部對基層實際情況了解不多，缺乏敏銳的鑒別能力，不善于從露出端倪的表面現(xiàn)象中捕捉真實信息并作出準確判斷，以致于調(diào)研浮于表面；有的年輕干部辯證思維能力不強，不善于從多個維度、多個層面分析問題進而透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以致于在調(diào)研中往往看不出問題的關(guān)鍵堵點和真正痛點；有的年輕干部缺乏系統(tǒng)性思維，不注意事物的內(nèi)在因素與外在聯(lián)系，不能厘清復(fù)雜問題背后的邏輯關(guān)系，使得通過調(diào)查研究化解難題、推動工作的功能大打折扣。

（四）研究不深

調(diào)查研究是調(diào)查和研究兩項活動的有機統(tǒng)一。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，調(diào)查的目的是全面搜集信息、了解實際情況；研究是調(diào)查的深化，研究的目的是深入剖析資料、提出有效對策。年輕干部有朝氣、有銳氣，但也存在心浮氣躁、沉不下心來的短板，在調(diào)研中往往忽視了研究環(huán)節(jié)，造成“調(diào)而不研”或者“研而不深”的情況。有的年輕干部下基層做調(diào)查之后，自己不作深度思考和細致分析，而是將基層提供的材料進行刪改和拼接便寫成“調(diào)研報告”上交，重留痕輕實效；有的年輕干部過于相信個人主觀認識，不能從客觀實際出發(fā)分析和研究問題，導(dǎo)致調(diào)研結(jié)論的片面性；有的年輕干部對調(diào)查研究的科學(xué)體系把握能力不足，不善于借助包括哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的理論成果，不能多視角對調(diào)查資料進行研究，無法作出科學(xué)性的預(yù)判，調(diào)研得出的結(jié)論自然無助于實際問題的解決。

（五）作風(fēng)不實

調(diào)查研究是制定決策的前提和依據(jù)，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，以實事求是為基石，以群眾路線為原則。年輕干部工作熱情高、上進心強，但是也易滋生急功近利的虛浮之氣。有的年輕干部在調(diào)研中先入為主、結(jié)論先行，按照事先定下的調(diào)子去尋找例證，取同舍異，不尊重實際情況；有的年輕干部調(diào)研時浮光掠影、蜻蜓點水，不愿深入群眾、腳沾泥土、問計于民，而只是為了作秀、走過場；有的年輕干部調(diào)研時喜歡走“安排路線”、看先進典型，重成績和“亮點”，輕問題和“難點”，不敢觸及群眾關(guān)心的現(xiàn)實矛盾和實際困難，徒有調(diào)研的形式而無調(diào)研的實質(zhì)；有的年輕干部下基層調(diào)研時擺架子、打官腔，以居高臨下的態(tài)度與群眾接觸交往，使群眾望而生畏、敬而遠之，不僅了解不到真實情況，而且損害了干群關(guān)系，與黨的群眾路線背道而馳。

二、年輕干部提高調(diào)查研究能力的路徑

（一）增強重視調(diào)查研究的政治自覺

思想是行動的先導(dǎo)，年輕干部提升調(diào)查研究能力，必須真正重視調(diào)查研究的必要性，增強開展調(diào)查研究的政治自覺。首先，調(diào)查研究是年輕干部勝任本職工作的要求。年輕干部身處改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，挑戰(zhàn)與機遇并存，為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新機遇，更好地完成各項工作任務(wù)，必須加強調(diào)查研究。其次，調(diào)查研究是年輕干部認知社會現(xiàn)實的基礎(chǔ)。實踐出真知，對于資歷尚淺的年輕干部來說，通過調(diào)查研究開闊眼界、了解現(xiàn)實、積累經(jīng)驗，是成長與進步的必經(jīng)之路。再次，調(diào)查研究是年輕干部科學(xué)決策的前提。新時代面臨諸多新矛盾，開展調(diào)查研究是年輕干部了解民意、集中民智、正確決策的必須，是有效掌控局勢、化危為機的關(guān)鍵。因此，年輕干部要增強調(diào)查研究的責(zé)任感，端正調(diào)查研究的態(tài)度，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`取經(jīng)，增長解決現(xiàn)實難題的才干，化解“本領(lǐng)恐慌”。年輕干部只有從思想上高度重視，才會長期堅持、腳踏實地開展調(diào)查研究，才能與時俱進、創(chuàng)新高效地做好工作。

（二）掌握正確調(diào)查研究的科學(xué)方法

毛澤東同志曾說：“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)?！弊稣_的調(diào)查，必須掌握科學(xué)的方法。對于年輕干部而言，豐富調(diào)查研究的方式方法從而提高調(diào)查研究的規(guī)范性和有效性極為重要。第一，要學(xué)習(xí)掌握多種調(diào)研方法。年輕干部開展調(diào)查研究，既要熟練運用傳統(tǒng)的調(diào)研方法，還應(yīng)學(xué)會運用各種新興的現(xiàn)代調(diào)研方法，為實現(xiàn)多種方法相互配合、相互補充，需要年輕干部平時加強調(diào)查研究理論和知識的學(xué)習(xí)，提高調(diào)查研究的素養(yǎng)。第二，要設(shè)計科學(xué)合理的調(diào)研方案。在調(diào)研實施之前，應(yīng)明確調(diào)研的主要問題，提前精心籌備，了解相關(guān)情況，并根據(jù)要素梳理和邏輯分析，制定具有可行性和合理性的調(diào)研計劃，選擇恰當?shù)恼{(diào)研方法。第三，要優(yōu)化調(diào)查研究的操作技巧。年輕干部在調(diào)研實踐中要敏于觀察、勤于思考，根據(jù)不同調(diào)研地區(qū)的實際和調(diào)研對象的特點，隨機應(yīng)變調(diào)整調(diào)研策略，靈活把握調(diào)研進度，使資料收集更全面、決策信息更準確。

（三）提升調(diào)查研究的思維能力

思維能力是調(diào)查研究能力的重要組成部分，思維方式?jīng)Q定著工作方式。年輕干部要想能夠在調(diào)查研究中準確判斷形勢、明察事物本質(zhì)，亟需加強調(diào)查研究的實踐，在常態(tài)化、制度化的調(diào)研實踐中不斷歷練提高思維能力。首先，要提升辯證思維能力。年輕干部要學(xué)習(xí)和運用唯物辯證法，在調(diào)研中堅持一分為二看待問題，分清主次，抓住重點，找準關(guān)鍵，用發(fā)展的眼光分析問題，增強對事物規(guī)律性的認識和把握。其次，要提升系統(tǒng)思維能力。年輕干部要培養(yǎng)全局性的系統(tǒng)思維，在調(diào)研過程中廣泛聽取各方意見，細致收集各類信息，從全面、長遠、整體角度進行觀察，跳出局部、眼前、部分的視角局限，把握事物發(fā)展趨勢，提高思考問題的高度和深度。再次，要提升創(chuàng)新思維能力。年輕干部開展調(diào)研要敢于打破陳規(guī)，突破書本定勢、經(jīng)驗定勢、從眾定勢等習(xí)慣性思維，多運用發(fā)散思維、換位思維、聯(lián)想思維等創(chuàng)新思維，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題作出新思考、提出新舉措。

（四）深化調(diào)查資料的分析研究

年輕干部開展調(diào)查研究的價值不僅在于詳盡地了解現(xiàn)實情況，更在于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)實質(zhì)、找出對策。只有對調(diào)查獲得的大量資料進行深入細致的研究，才能去粗取精、見微知著、對癥下藥，保證決策部署的可行性。因此，年輕干部做調(diào)研要將調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，使調(diào)查與研究齊頭并進、相輔相成。一是必須在思想上高度重視研究環(huán)節(jié)，對調(diào)查中收集的各類素材及時梳理歸納，在資料的分析研究方面下一番苦功夫，集思廣益，認真鉆研，不斷提高研究水平。二是必須堅持客觀性原則，尊重客觀事實，在剖析問題的過程中要始終保持實事求是的態(tài)度，立足于對事實真相的充分把握進行分析論證，找出問題的癥結(jié)所在。三是必須運用多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識進行全面綜合研究，拓寬視野，開闊思路，注重從宏觀與微觀、橫向與縱向、內(nèi)因與外因、靜態(tài)與動態(tài)等不同視角分析研判，為正確決策提供可靠的依據(jù)。

（五）加強調(diào)查研究的作風(fēng)建設(shè)

年輕干部肩負著干事創(chuàng)業(yè)的重要責(zé)任，優(yōu)良的作風(fēng)是其做好調(diào)查研究工作不可或缺的基本條件和必要保障。作風(fēng)問題不僅關(guān)系著調(diào)查研究結(jié)論的真實性和準確性，更影響著干群關(guān)系和民心向背，加強年輕干部調(diào)查研究的作風(fēng)建設(shè)有著極端重要性和緊迫性。首先，年輕干部要深入基層、深入實際，沉下心來、俯下身子，掌握基層第一手資料，通過扎實的調(diào)查和周密的研究，在調(diào)研活動的結(jié)尾階段方可得出結(jié)論，切忌先入為主。其次，年輕干部要增強為民服務(wù)意識，在調(diào)研中多與群眾面對面，真心誠意傾聽群眾的意見，重視群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的需求，以群眾的訴求和期盼為導(dǎo)向，為群眾辦實事，持之以恒察民情、解民憂。再次，年輕干部要增強擔(dān)當意識，發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，盡可能多采取隨機調(diào)研方式，將明察與暗訪相結(jié)合，把情況摸清摸透，不畏懼矛盾，不回避問題，以高度的責(zé)任心履職盡責(zé)，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措，確保調(diào)查研究行之有效、行有所成。