張 林

(安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，安徽 巢湖 238006)

0 引 言

本次研究以安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目由兩個(gè)子項(xiàng)目組成，其中子項(xiàng)目一占地約170.0畝，總建筑面積約12.0萬(wàn)，子項(xiàng)目二占地約50.0畝，總建筑面積約8.3萬(wàn)。此項(xiàng)目是安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)首次采用EPC總承包模式發(fā)包的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資大，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“雙招雙引”工作有著舉足輕重的影響[1]。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和巢湖市政府高度重視項(xiàng)目的招投標(biāo)工作以及項(xiàng)目的施工進(jìn)展，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工管理，都是從頭學(xué)起，邊學(xué)邊干，可以說(shuō)在項(xiàng)目開(kāi)始階段，業(yè)主方對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目的管理模式還不是十分清楚，管理思路基本還延續(xù)著以前單一的施工總承包管理模式[2]。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)化，本文將基于業(yè)主方角度，對(duì)項(xiàng)目管理模式展開(kāi)研究。

1 EPC特點(diǎn)

建筑市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)行通用的EPC模式，大多以FIDIC合同條款作為支撐，基于此項(xiàng)合同條款下，對(duì)EPC進(jìn)行總結(jié)，并提出下述兩個(gè)方面的特點(diǎn)，見(jiàn)表1。

表1 EPC特點(diǎn)

在EPC總承包模式下，業(yè)主方主要進(jìn)行的管理工作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程整體施工過(guò)慢時(shí)，業(yè)主此時(shí)有權(quán)利對(duì)承包方提出追趕項(xiàng)目進(jìn)度的權(quán)利。

當(dāng)業(yè)主(或業(yè)主代表)在與承包方進(jìn)行商業(yè)談判時(shí)，雙方需要明確項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)或預(yù)計(jì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素，以此種方式，降低合同定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方合作的負(fù)面干預(yù)[3]。在此過(guò)程中應(yīng)明確，按照EPC模式執(zhí)行工程項(xiàng)目的前提條件是，業(yè)主方需要在事前掌握承包方對(duì)項(xiàng)目的綜合執(zhí)行能力，而承包方也要采取有效措施對(duì)業(yè)主方證明，其技術(shù)方案與施工手段具有可行性。通常情況下，業(yè)主在進(jìn)行EPC項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，會(huì)需要經(jīng)歷兩個(gè)步驟，分別為承包方技術(shù)指標(biāo)的評(píng)估，在承包方通過(guò)了第一個(gè)技術(shù)指標(biāo)的審核后，進(jìn)入第二個(gè)階段，進(jìn)行承包方商業(yè)指標(biāo)的審查，只有通過(guò)兩個(gè)階段的審查，才能實(shí)現(xiàn)雙方的合作。

2 EPC承包條件下業(yè)主項(xiàng)目管理模式利與弊

在FIDIC合同條款的支撐下，業(yè)主方參與項(xiàng)目管理的“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”，主要取決于工程項(xiàng)目在實(shí)施中的性質(zhì)、承包人員的執(zhí)行能力、工作能力、技術(shù)水平等，其中用于描述項(xiàng)目性質(zhì)的屬性指標(biāo)包括：項(xiàng)目技術(shù)難度、項(xiàng)目實(shí)施條件與環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素[4]。下述將以安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目為例，進(jìn)行業(yè)主項(xiàng)目管理模式“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”的分析。對(duì)于“優(yōu)勢(shì)”內(nèi)容的分析見(jiàn)下表2：

表2 業(yè)主管理模式的“優(yōu)勢(shì)”

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，只要有“優(yōu)勢(shì)”，便一定會(huì)存在不足，因此，下述將對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理模式存在的不足展開(kāi)分析。

第一點(diǎn)，在業(yè)主項(xiàng)目管理模式下，盡管業(yè)主方實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁，但與此同時(shí)，業(yè)主需要支付的造價(jià)成本也對(duì)應(yīng)增加，承包方在進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估時(shí)，會(huì)將業(yè)主方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)量化計(jì)算的方式，納入總價(jià)定價(jià)范圍內(nèi)。

第二點(diǎn)，在EPC模式下，業(yè)主管理存在最大的風(fēng)險(xiǎn)是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在實(shí)施的整體過(guò)程中，業(yè)主是不參與的，因此，業(yè)主方對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量控制的作用相對(duì)較弱。盡管基于合同款項(xiàng)的約束下，工程竣工后所有的缺陷與不足由承包方承擔(dān)，但其實(shí)所有的質(zhì)量保障都是依靠承包方自覺(jué)性[5]。在項(xiàng)目實(shí)施中，承包方極有可能在不與業(yè)主協(xié)調(diào)的情況下，通過(guò)調(diào)整施工工藝的方式獲取更高額利潤(rùn)。

3 EPC承包條件下業(yè)主項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)

3.1 EPC總承包管理框架設(shè)計(jì)

仍然以安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目為例，針對(duì)其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)。EPC總承包模式，建設(shè)單位一般只派業(yè)主代表進(jìn)行項(xiàng)目管理，但鑒于該項(xiàng)目屬省重點(diǎn)工程，且業(yè)主代表對(duì)這種承包方式還不是十分熟悉，因此又選擇了具備豐富設(shè)計(jì)、使用和管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位，按照施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)總包單位進(jìn)行監(jiān)管，控制好施工進(jìn)度和投資進(jìn)度，防止工期拖延和投資失控[6]。在不干預(yù)總包單位自主權(quán)利的情形下，對(duì)分包企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，防止違法分包和拖欠農(nóng)民工工資的情況出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)EPC總承包管理總體框架進(jìn)行設(shè)計(jì)，如圖1所示。

圖1 EPC總承包管理總體框架結(jié)構(gòu)示意圖

從圖1中EPC總承包管理總體框架結(jié)構(gòu)可以看出，在本文提出的管理模式當(dāng)中，信息中心是核心部分，針對(duì)項(xiàng)目從策劃到運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)組織管理、合同關(guān)系建立、信息管理等各項(xiàng)管理內(nèi)容。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，使其與EPC承包條件相契合，實(shí)現(xiàn)業(yè)主方與承包商雙方對(duì)項(xiàng)目的協(xié)同管理[7]。在圖1所示的EPC總承包管理總體框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，在開(kāi)展安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照合同當(dāng)中約定內(nèi)容完成，充分尊重總包方的權(quán)利，減少干預(yù)。但針對(duì)部分關(guān)鍵崗位上的人員變動(dòng)，為了有利于項(xiàng)目的開(kāi)展，必須要求其報(bào)備，并在征得業(yè)主方統(tǒng)一的情況下完成人員變動(dòng)。參加總包單位組織的設(shè)計(jì)變更和方案優(yōu)化，提出自己的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格把關(guān)[8]。防止出現(xiàn)承包單位為了追求利益最大化而降低工程質(zhì)量。對(duì)于一些意見(jiàn)分歧較大的設(shè)計(jì)變更和方案，我們還會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的資深專(zhuān)家進(jìn)行論證，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)合理。同時(shí)，在管理過(guò)程中，為了提高雙方溝通效率，將項(xiàng)目基本信息整合到BIM模型當(dāng)中，雙方在同一信息模型中完成信息的交互與共享。

3.2 EPC承包條件下業(yè)主管理模式構(gòu)建

在上述EPC總承包管理框架的基礎(chǔ)上，明確業(yè)主方與各個(gè)參與方之間的基本關(guān)系，如圖2所示。

圖2 項(xiàng)目業(yè)主與各個(gè)參與方關(guān)系示意圖

在圖2中所示的業(yè)主方與其他參與方關(guān)系的基礎(chǔ)上，分別從進(jìn)度管理、質(zhì)量管理共兩個(gè)方面，對(duì)EPC承包條件下業(yè)主管理模式進(jìn)行具體明確。仍然以安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目為例，管理模式的具體內(nèi)容如下：

3.2.1 進(jìn)度管理

為了按期推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決施工中遇到的問(wèn)題，業(yè)主方定期或不定期地召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，就項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及工程款的支付等進(jìn)行溝通，對(duì)施工中出現(xiàn)的可能違反合同的情形進(jìn)行預(yù)判和善意的提醒。通過(guò)會(huì)商，讓各方責(zé)任主體都能對(duì)項(xiàng)目的整體情況和各參建方下一步工作計(jì)劃和安排有一個(gè)比較清晰的了解，從而有利于各單位后續(xù)工作的開(kāi)展。同時(shí)在實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的過(guò)程中針對(duì)設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)階段以及施工階段完成進(jìn)度管理。在管理平臺(tái)上，業(yè)主能夠與各個(gè)參與方進(jìn)行專(zhuān)業(yè)信息的溝通和共享，并形成對(duì)其動(dòng)態(tài)化的進(jìn)度管控模式，從而促進(jìn)進(jìn)度管理的進(jìn)一步全面化，保障施工進(jìn)度進(jìn)一步提升。圖3為EPC承包條件下業(yè)主項(xiàng)目中進(jìn)度管理的流程圖。

圖3 EPC承包條件下業(yè)主項(xiàng)目中進(jìn)度管理的流程圖

根據(jù)圖3中所示的內(nèi)容完成對(duì)進(jìn)度的管理，在上述三個(gè)不同階段當(dāng)中，設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度管理選擇在生產(chǎn)和施工前期執(zhí)行，管理主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目出圖控制，設(shè)計(jì)進(jìn)度編制等。在模型的輔助下，通過(guò)對(duì)圖紙的深化能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工情況的進(jìn)度進(jìn)行追蹤。同時(shí)，通過(guò)碰撞檢測(cè)功能，能夠在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在的沖突問(wèn)題，從而提前實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的完善，避免后續(xù)在實(shí)際施工中存在裝配問(wèn)題，影響施工進(jìn)度。其次，在生產(chǎn)階段，進(jìn)度管理的主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)對(duì)構(gòu)件生產(chǎn)技術(shù)的編制以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的檢查。在這一階段，生產(chǎn)方應(yīng)當(dāng)與業(yè)主方做好施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，并確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行，達(dá)到縮短項(xiàng)目建設(shè)周期的目的。最后，在施工階段，主要負(fù)責(zé)完成對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的編制，將重要的施工節(jié)點(diǎn)信息導(dǎo)入到信息模型當(dāng)中，利用模型中具備的模擬功能，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行模擬，并得出準(zhǔn)確的時(shí)間信息。若在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可及時(shí)采取針對(duì)性措施進(jìn)行解決，從而避免在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)返工現(xiàn)象，影響進(jìn)度。

3.2.2 質(zhì)量管理

在完成對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的管理后，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目整體質(zhì)量，還需要對(duì)安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目的質(zhì)量從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工三個(gè)階段進(jìn)行管理。首先，在設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理是決定整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的核心管理內(nèi)容。在管理過(guò)程中，要求總承包商應(yīng)當(dāng)與其他各個(gè)參與方負(fù)責(zé)人員進(jìn)行充分溝通，并組織各個(gè)參與方參與到對(duì)項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、構(gòu)建加工設(shè)計(jì)的深化當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)連接點(diǎn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而確保這一階段的質(zhì)量能夠符合業(yè)主方提出的要求。其次，在各個(gè)施工材料及混凝土結(jié)構(gòu)件的生產(chǎn)階段，質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括，提高對(duì)總承包商管理施工材料的要求，并督促總承包商完成對(duì)各個(gè)施工材料質(zhì)量的檢驗(yàn)工作，待所有材料檢驗(yàn)結(jié)果均合格后，才能夠使其應(yīng)用各類(lèi)材料到具體項(xiàng)目當(dāng)中。材料的質(zhì)量主要包括外觀質(zhì)量和尺寸結(jié)構(gòu)偏差等。最后，在施工階段的質(zhì)量管理，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格控制和管理。要求總承包商加強(qiáng)對(duì)各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制，監(jiān)理單位加強(qiáng)旁站監(jiān)督，注重隱蔽工程的檢查驗(yàn)收?；炷良颁摻Y(jié)構(gòu)構(gòu)件的安裝精度對(duì)工程整體質(zhì)量尤為重要，因此必須要求總承包商提高對(duì)這一階段管理的重視程度，做好對(duì)結(jié)構(gòu)件施工的校對(duì)，避免返工造成施工延期的問(wèn)題產(chǎn)生。以此，通過(guò)上述三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主項(xiàng)目質(zhì)量的管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文以安徽居巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)平臺(tái)——中科智城項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目為例，基于業(yè)主方角度，對(duì)EPC承包條件下的業(yè)主項(xiàng)目管理工作展開(kāi)研究。此次研究分析了業(yè)主參與管理的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并明確了基于此種條件下總承包管理模式的框架，盡管在常理的認(rèn)知條件下，業(yè)主是不參與或不涉及承包方執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)工作的，但是考慮到此次研究的工程項(xiàng)目在實(shí)施中具有一定特殊性，為了慎重起見(jiàn)，業(yè)主方還是需要在不干預(yù)承包方對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)度安排的條件下，加大對(duì)影響工程的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)的監(jiān)管，做到將工作防患于未然。如設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程的驗(yàn)收、承包方對(duì)項(xiàng)目分包方的選取等工作。