李曉希

(中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司，天津 300074)

0 引 言

早期的道路排水方式為：進(jìn)水口→排水管道(排水溝渠)→污水處理廠→河流。盡管此種處理方式可以實(shí)現(xiàn)在一定程度上對(duì)路面的整潔處理，但隨著城市建設(shè)規(guī)模的提升，道路建設(shè)占地面積越來越大，按照此種方式進(jìn)行路面雨水處理，已無法滿足道路建設(shè)工程持續(xù)化發(fā)展的需求。本文將在下述的研究中，提出一種全新的設(shè)計(jì)理念——低影響開發(fā)理念(low impact development,LID)，在設(shè)計(jì)道路時(shí)，基于因地制宜的角度，做好對(duì)道路中的雨水洪水管理[1]。但相關(guān)此方面的研究在目前仍缺少理論作為支撐，因此，本文將根據(jù)道路建設(shè)中的低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)用，進(jìn)行道路建設(shè)費(fèi)效的分析與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)性的評(píng)估。

1 道路低影響開發(fā)設(shè)施費(fèi)效分析

1.1 明確道路低影響開發(fā)設(shè)施

完善并優(yōu)化道路建設(shè)工程，是建立智慧城市內(nèi)道路交通體系的關(guān)鍵渠道與主要措施，通過對(duì)城市道路進(jìn)行低影響開發(fā)，進(jìn)行對(duì)應(yīng)設(shè)施的合理化規(guī)劃，可以有效地解決道路建設(shè)中潛在的多種生態(tài)環(huán)境問題[2]。結(jié)合道路工程在開發(fā)建設(shè)中的特點(diǎn)，對(duì)低影響開發(fā)設(shè)施的作用流程進(jìn)行描述，如圖1所示。

圖1 道路工程低影響開發(fā)設(shè)施的作用流程

根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與文件規(guī)定，新建道路工程在規(guī)劃與實(shí)施的前期，應(yīng)將低影響開發(fā)技術(shù)在建設(shè)工程中有效落實(shí)，通過對(duì)技術(shù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，進(jìn)行控制目標(biāo)的優(yōu)化，以此種方式，降低道路工程在開發(fā)與設(shè)計(jì)過程中，徑流與污染水流的外排與外泄[3]。綜合上述分析，對(duì)道路工程中現(xiàn)有的低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行確定，具體內(nèi)容見表1。

表1 確定道路工程中現(xiàn)有的低影響開發(fā)設(shè)施

按照表1中內(nèi)容，進(jìn)行道路工程中低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)劃與布設(shè)。

1.2 建立道路各項(xiàng)低影響開發(fā)設(shè)施費(fèi)效函數(shù)

掌握道路工程中各項(xiàng)低影響開發(fā)設(shè)施構(gòu)成后，進(jìn)行此方面設(shè)計(jì)的費(fèi)效函數(shù)構(gòu)建，構(gòu)建函數(shù)前，明確此項(xiàng)目在實(shí)施過程中的總支出與分項(xiàng)支出，將支出構(gòu)成作為費(fèi)效函數(shù)的依據(jù)[4]。費(fèi)效支出構(gòu)成如圖2所示。

圖2 道路工程低影響設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總支出與分項(xiàng)支出

完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總支出與分項(xiàng)支出的分析后，對(duì)不同設(shè)施建設(shè)的費(fèi)效比進(jìn)行分析(其中，費(fèi)效比的計(jì)算為投入成本÷項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出效益)。

在此基礎(chǔ)上，將費(fèi)效函數(shù)表示為工程建設(shè)總收費(fèi)，對(duì)總收費(fèi)的計(jì)算可以用[工程設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中的基礎(chǔ)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(單價(jià))-a×(1.0±資金上下浮動(dòng)匯率)]公式進(jìn)行計(jì)算。

在上述計(jì)算公式中，可將a的計(jì)算結(jié)果用A+B表示，其中A表示工程設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中的基準(zhǔn)單價(jià)收取費(fèi)用，B表示為建設(shè)工程中其他分項(xiàng)工程實(shí)施收取的費(fèi)用。綜上所述，得到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)低影響開發(fā)設(shè)施費(fèi)效函數(shù)，將函數(shù)表示為P，則

P=C×D×E×F

式中：C為建設(shè)工程設(shè)計(jì)過程收費(fèi)的基礎(chǔ)單價(jià)；D為低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)與布局規(guī)劃的復(fù)雜程度；E為設(shè)計(jì)調(diào)整系數(shù)；F為設(shè)計(jì)中附加項(xiàng)目或輔助項(xiàng)目發(fā)生調(diào)整系數(shù)[5]。按照上述計(jì)算公式，進(jìn)行費(fèi)效函數(shù)的構(gòu)建，即可通過計(jì)算掌握建設(shè)工程實(shí)施總收費(fèi)。

1.3 構(gòu)建設(shè)施效益模型及費(fèi)用效益分析

完成上述研究后，構(gòu)建道路低影響開發(fā)設(shè)施效益模型，并將函數(shù)作為依托，進(jìn)行費(fèi)用效益的集中分析。其中效益模型由低影響經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、節(jié)水節(jié)能財(cái)政收益指標(biāo)、因消除污染帶來的社會(huì)環(huán)境收益指標(biāo)、優(yōu)化排水建設(shè)帶來的運(yùn)行費(fèi)用效益指標(biāo)、城市改擴(kuò)建經(jīng)濟(jì)收益指標(biāo)、防洪經(jīng)濟(jì)損失效益指標(biāo)、補(bǔ)充地下水資源的效益指標(biāo)、能源費(fèi)用節(jié)約收益指標(biāo)等構(gòu)成，建立不同指標(biāo)體系之間的協(xié)同關(guān)系[6]。明確不同指標(biāo)對(duì)于城市道路工程建設(shè)帶來的直接費(fèi)用收益與間接經(jīng)濟(jì)收益。

在此基礎(chǔ)上，從成本角度，進(jìn)行此方面工程在實(shí)施過程中前期費(fèi)用、中期費(fèi)用、后期費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，完成統(tǒng)計(jì)后，計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)計(jì)收益，將預(yù)計(jì)收益與統(tǒng)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行比對(duì)，以掌握建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施中的收益[7]。綜上所述，通過此種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路低影響開發(fā)設(shè)施費(fèi)效的分析。

2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

由于道路低影響開發(fā)項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性，其經(jīng)濟(jì)水平常常會(huì)受到多種因素的影響，并且不同因素之間也會(huì)產(chǎn)生一定的聯(lián)系。任何一個(gè)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)都無法實(shí)現(xiàn)對(duì)道路工程總體經(jīng)濟(jì)水平的評(píng)價(jià)。因此，針對(duì)這一問題，本文在基于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建如圖3所示的道路低影響開發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

圖3 道路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

除圖3中指標(biāo)體系的內(nèi)容之外，在靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，償債能力又能夠進(jìn)一步劃分為實(shí)施借貸資金的還款日期、利息備付率等多個(gè)指標(biāo)。在對(duì)道路低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)綜合從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行分析，同時(shí)還需要結(jié)合實(shí)際工程在不同時(shí)期設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行綜合考量。圖3當(dāng)中靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的償債能力可以通過償債備付率定量表示，該量化指標(biāo)可以通過計(jì)算每年還本付息資金與當(dāng)前還本付息實(shí)際金額的比值得出。通過該計(jì)算結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)施項(xiàng)目具體借貸償還能力的評(píng)價(jià)。在計(jì)算的過程中需要注意，由于綜合效益并不是實(shí)際的現(xiàn)金產(chǎn)值，因此沒有繳納企業(yè)所得稅這一部分資金。同時(shí)，在評(píng)價(jià)的過程中，還需要結(jié)合凈現(xiàn)金流量這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行分析。這一指標(biāo)是指在道路低影響開發(fā)設(shè)施實(shí)施中的某一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)金等價(jià)物的流入與現(xiàn)金流出的差值，即在道路低影響開發(fā)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過程中期間現(xiàn)金等價(jià)物是凈增加還是凈減少。除此之外，還可以通過計(jì)算投資收益率的具體數(shù)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)，這一指標(biāo)可通過年綜合效益與道路低影響開發(fā)設(shè)施總投資的比值得出。

2.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與程序確立

在完成對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇后，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種，在此基礎(chǔ)上，在對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行選擇時(shí)，也應(yīng)當(dāng)從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面完成評(píng)價(jià)。首先，在進(jìn)行靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中，針對(duì)道路低影響開發(fā)設(shè)施投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在不考慮與資金相關(guān)的時(shí)間因素基礎(chǔ)上，通過評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反映出在評(píng)價(jià)階段這一項(xiàng)目是否可行，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)方案的初步設(shè)計(jì)和確定。其次，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中，需要綜合考慮資金在使用過程中受到利率的影響，以及時(shí)間方面的影響。在道路低影響開發(fā)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過程中，每一筆現(xiàn)金的流量都需要考慮到其時(shí)間上的價(jià)值。同時(shí)，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的過程中，還可以將不同時(shí)間點(diǎn)上的資金轉(zhuǎn)換到相同時(shí)間點(diǎn)上，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以反映出未來設(shè)施項(xiàng)目的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)一步預(yù)測(cè)。最后，采用靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，通過前者完成對(duì)道路低影響開發(fā)設(shè)施更直觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，利用后者完成對(duì)項(xiàng)目在全壽命周期內(nèi)的資金活動(dòng)情況評(píng)價(jià)。

在明確經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法后，具體實(shí)施過程中其評(píng)價(jià)程序可劃分為以下幾個(gè)步驟：

第一步，明確道路低影響開發(fā)設(shè)施基本情況，獲取相關(guān)資料信息，詳細(xì)列舉出項(xiàng)目的投資情況、建設(shè)條件以及各項(xiàng)效益情況。

第二步，獲取經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)資料，包含資金來源、計(jì)算周期、固定資產(chǎn)折舊率等。

第三步，繪制基礎(chǔ)報(bào)表，按照上述經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法對(duì)道路低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)基礎(chǔ)報(bào)表當(dāng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，完成對(duì)分析報(bào)表的填寫，再根據(jù)對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目的可實(shí)施性進(jìn)行分析。

第四步，給出最終的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。

綜合上述四個(gè)步驟完成整個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)程序的確立，為后續(xù)道路低影響開發(fā)設(shè)施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表的建立提供基礎(chǔ)條件。

2.3 建立道路低影響開發(fā)設(shè)施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表

在對(duì)道路低影響開發(fā)設(shè)施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，需要明確這一報(bào)表是該項(xiàng)目投資和貸款決策的重要依據(jù)。因此，在建立時(shí)應(yīng)當(dāng)參考財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表格，構(gòu)建一套符合該設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)表格。首先，從財(cái)務(wù)方面出發(fā)，將項(xiàng)目的成本費(fèi)用和貨幣化處理后的綜合效益作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)計(jì)算得出結(jié)果對(duì)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行判斷。根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要，生成多種不同類型的經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)報(bào)表，分別為投資估算表、投資計(jì)劃表、總成本費(fèi)用估算表、設(shè)施損益表等。以某道路低影響開發(fā)設(shè)施項(xiàng)目為例，針對(duì)其各個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析得出最終的統(tǒng)計(jì)表，見表2。

由表2可以看出，在完成對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施過程中各個(gè)能力方面的綜合評(píng)價(jià)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目方案可行性的初步判斷，并為后續(xù)項(xiàng)目在具體實(shí)施中的資金分配提供更加合理的指導(dǎo)意見。

表2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析統(tǒng)計(jì)表

3 結(jié)束語(yǔ)

此次研究從三個(gè)方面進(jìn)行了道路低影響開發(fā)設(shè)施費(fèi)效的分析，并從三個(gè)方面進(jìn)行了建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。總之，LID在現(xiàn)代化研究領(lǐng)域內(nèi)作為一種全新的代替性技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的彌補(bǔ)與優(yōu)化，解決了現(xiàn)代化視域下城市智能道路建設(shè)與管理工作實(shí)施中存在的多項(xiàng)問題與不足。綜合此項(xiàng)工程的實(shí)施現(xiàn)狀可知，目前我國(guó)針對(duì)LID技術(shù)的應(yīng)用還有待進(jìn)一步完善。因此，在后續(xù)的研究中，有關(guān)單位有必要加大對(duì)此項(xiàng)技術(shù)的研究投入，發(fā)現(xiàn)技術(shù)在應(yīng)用中為市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的更多收益。

在后續(xù)對(duì)道路工程的規(guī)劃與發(fā)展設(shè)計(jì)中，還需要在市場(chǎng)內(nèi)加大對(duì)此方面工作實(shí)施的投入，持續(xù)進(jìn)行LID開發(fā)設(shè)置的推廣，使大眾認(rèn)知到此項(xiàng)工程在社會(huì)中推廣的重要意義。鼓勵(lì)社會(huì)群體與單位內(nèi)基層工作人員主動(dòng)參與到此項(xiàng)工作中，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)工作的認(rèn)知，為技術(shù)在市場(chǎng)內(nèi)的大規(guī)模使用提供幫助，在真正意義上做到對(duì)城市道路建設(shè)的智能化、規(guī)范化與合理化。