張金泉

成都與RCEP 成員國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)現(xiàn)狀分析

● 貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2021 年，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化的大背景下，成都與RCEP 成員國(guó)之間的貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2583.9 億元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額的31.4%。

● 重點(diǎn)市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯。2021年，成都對(duì)RCEP 中前四大貿(mào)易伙伴越南、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、日本進(jìn)出口額合計(jì)占同期成都與RCEP 成員國(guó)進(jìn)出口總額的82.2%。

● 出口商品類(lèi)別較為集中。2021年，成都對(duì)RCEP 各成員國(guó)主要出口商品較為一致，主要為筆記本電腦、平板電腦和聲音數(shù)據(jù)處理設(shè)備等，占成都與RCEP 出口總額的76.3%。

● 進(jìn)口商品國(guó)別特色鮮明。2021年，成都自RCEP 成員國(guó)主要進(jìn)口商品類(lèi)別差異化較大，自韓國(guó)主要進(jìn)口商品為其他光學(xué)、照相儀器及設(shè)備;自日本進(jìn)口主要商品為汽車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其零件。

● 外資來(lái)源較為單一。2019 年，日本、新加坡、韓國(guó)對(duì)成都投資總額占成都實(shí)際吸引RCEP 成員國(guó)外商直接投資（FDI）總額比例超過(guò)99.9%，投資的主要領(lǐng)域?yàn)榕l(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)。

● 服務(wù)貿(mào)易尚處起步階段。2019年，成都與RCEP 成員國(guó)的服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)100 億元，約占全市服務(wù)進(jìn)出口總額的11.1%。近年來(lái)，成都對(duì)RCEP 成員國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)主要涉及軟件、醫(yī)藥和生物技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

RCEP背景下的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

第一，面臨的機(jī)遇。

一是有利于進(jìn)一步提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。目前，四川和重慶制造業(yè)仍然處于全球價(jià)值鏈中的加工組裝以及零部件制造環(huán)節(jié)，相對(duì)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新以及高附加值的品牌。成都、重慶兩大核心城市旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好，但整體服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升。與這兩大城市相比，RCEP成員國(guó)日本、韓國(guó)、新加坡等在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等諸多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域位居世界領(lǐng)先水平。通過(guò)和RCEP成員國(guó)在信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等的合作，有利于成都強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，圍繞集成電路、新型顯示、新型材料等先進(jìn)制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦微笑曲線(xiàn)兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，將現(xiàn)有的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為附加值優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的影響力和控制力。

二是有利于進(jìn)一步提升成都國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐地位。近年來(lái)，受發(fā)展中國(guó)家投資貿(mào)易政策變化、制造技術(shù)模塊化演變、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、不同國(guó)家跨國(guó)公司貿(mào)易和投資行為等多重影響，貨物貿(mào)易改變了以往被發(fā)達(dá)國(guó)家控制的格局，更多發(fā)展中國(guó)家參與到國(guó)際貿(mào)易和全球價(jià)值鏈體系中。RCEP協(xié)定生效有利于成都加快形成“48+14+30”國(guó)際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮中日韓的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、東盟國(guó)家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、澳新兩國(guó)的自然資源優(yōu)勢(shì)以及新加坡的貿(mào)易港優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)RCEP各成員國(guó)形成更加緊密的合作，進(jìn)一步縮短全球供應(yīng)鏈響應(yīng)時(shí)間和降低貿(mào)易成本，重塑區(qū)域協(xié)作供應(yīng)鏈，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)商品、技術(shù)、服務(wù)、資本等要素流動(dòng)，助力成都供應(yīng)鏈樞紐城市和供應(yīng)鏈資源配置中心建設(shè)。

三是有利于成都加快創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低必然推動(dòng)RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易制度成本下降，汽車(chē)、電子等消費(fèi)品貿(mào)易在區(qū)域內(nèi)會(huì)大幅度增長(zhǎng)。目前，東盟已成為成都第一大出口市場(chǎng)，RCEP落地后成都農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、鋼鐵、建材等產(chǎn)品對(duì)東盟出口機(jī)遇將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，目前日本對(duì)自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率（24.7%）高于其對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的平均水平，RCEP生效后中國(guó)對(duì)日出口的電機(jī)電器、核反應(yīng)堆、鍋爐、車(chē)輛及其零附件、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)中70%～80% 的商品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，有利于成都抵御跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊。RCEP生效后，有利于成都圍繞各成員國(guó)消費(fèi)需求，通過(guò)關(guān)稅減讓進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富消費(fèi)供給，鞏固成都消費(fèi)配置和帶動(dòng)功能。同時(shí)，RCEP 進(jìn)一步擴(kuò)展跨境流動(dòng)的自然人類(lèi)別，通過(guò)激活人流、物流、資金流“大循環(huán)”，將進(jìn)一步匯集全球消費(fèi)人群，拓展成都消費(fèi)輻射力。

第二，面臨的挑戰(zhàn)。

一是成都本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)。其一，由于關(guān)稅逐步削減，加工貿(mào)易較一般貿(mào)易所具備的收益優(yōu)勢(shì)逐步減少，部分產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，即企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品在本地加工生產(chǎn)后可直接選擇在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，也可選擇再次出口。從這一點(diǎn)看，隨著一般貿(mào)易的比重增加，進(jìn)口產(chǎn)品在當(dāng)?shù)刂苯由a(chǎn)銷(xiāo)售的比重也會(huì)相應(yīng)增加，這在一定程度上會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)造成沖擊。其二，由于貨物貿(mào)易的分階段降稅安排以及較為寬松的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，在協(xié)定生效實(shí)施的不同時(shí)期，會(huì)給不同行業(yè)帶來(lái)不一定的影響。例如，對(duì)汽車(chē)制造而言，我國(guó)自日方進(jìn)口的大多數(shù)汽車(chē)零部件均有不同程度的降稅，電動(dòng)牽引車(chē)的關(guān)稅也將在10 年內(nèi)降為零，一些汽車(chē)零部件生產(chǎn)廠家會(huì)率先直面來(lái)自日本的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)成都汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定沖擊。

二是以成本為導(dǎo)向的中低端產(chǎn)品供應(yīng)鏈可能面臨轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。2021年，成都加工貿(mào)易占外貿(mào)比例達(dá)60.6%，成都很多產(chǎn)能更傾向于組裝而非創(chuàng)造，核心器件偏向于依賴(lài)進(jìn)口。其中，較低的勞動(dòng)力和土地要素成本仍是目前市場(chǎng)獲利的主要因素。但成都已連續(xù)多年位列新一線(xiàn)城市榜首，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)成本不斷增加。隨著RCEP中關(guān)稅減免條例的逐步落實(shí)，中低端產(chǎn)品供應(yīng)鏈可能遷移到勞動(dòng)力性?xún)r(jià)比更高的區(qū)域，成都加工貿(mào)易存在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

三是與地緣型城市相比，成都的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步弱化。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)地緣型城市存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模與貿(mào)易體量“雙低”、人口增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿κ芟?、?chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。隨著RCEP的生效實(shí)施，地緣型城市借助地理位置上的天然優(yōu)勢(shì)，與RCEP成員國(guó)之間的合作將得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，戰(zhàn)略重要性將進(jìn)一步提升。而成都作為內(nèi)陸型城市，RCEP生效后國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市地位將進(jìn)一步面臨與地緣型城市的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)未來(lái)如何更好發(fā)揮高水平開(kāi)放樞紐功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙市場(chǎng)資源優(yōu)化配置提出了更大挑戰(zhàn)。

下一步工作建議

第一，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局?；赗CEP相關(guān)條款，成都應(yīng)抓緊就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈進(jìn)行科學(xué)謀劃和布局。

一是深化東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)合作。抓住中日兩國(guó)首次達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系的重要契機(jī)，結(jié)合成都與日本進(jìn)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，充分運(yùn)用關(guān)稅減讓安排降低貿(mào)易成本。其一，基于協(xié)定生效后中國(guó)自日本進(jìn)口汽車(chē)零部件將約有六成實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅這一條款，引導(dǎo)成都汽車(chē)企業(yè)提早做好供應(yīng)鏈布局以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建更安全的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。同時(shí)，在我國(guó)RCEP項(xiàng)下仍保留了大部分整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的背景下，抓住窗口期推動(dòng)成都汽車(chē)整車(chē)行業(yè)加快發(fā)展，提升亞洲產(chǎn)業(yè)鏈集群整車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，更好發(fā)揮中日分別處于生產(chǎn)加工中心和中間品供應(yīng)中心核心位置這一優(yōu)勢(shì)，圍繞成都電子信息和裝備制造兩大先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分利用區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則和豐富的原產(chǎn)地證書(shū)類(lèi)型，降低中間品貿(mào)易成本和提高貨物的通關(guān)效率，促進(jìn)成都與日本企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域內(nèi)上下游供應(yīng)鏈進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)成都與日本機(jī)電企業(yè)高端技術(shù)的深入?yún)f(xié)作。其三，綜合運(yùn)用貨物放行和快運(yùn)貨物等條款發(fā)展新型跨境物流運(yùn)輸，基于成都與日本制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目，積極引進(jìn)日本物流組織和電商平臺(tái)企業(yè)在成都布局區(qū)域分撥中心和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心，帶動(dòng)中西部資源要素快速融入中日及全球交換互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

二是拓展東盟供應(yīng)鏈資源?；诔啥夹履茉?、電子信息等優(yōu)勢(shì)企業(yè)與東盟市場(chǎng)需求的高度契合度，搶抓RCEP 生效機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞企業(yè)投資貿(mào)易需求制定鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、集成電路、醫(yī)療器械、工業(yè)機(jī)器人等高附加值產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，同時(shí)推動(dòng)川煙川酒、二手車(chē)等細(xì)分特色產(chǎn)品搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)成都企業(yè)通過(guò)在東南亞地區(qū)自建獨(dú)立站，在菲律賓、柬埔寨、印尼等地建立區(qū)域跨境電商平臺(tái)，深挖當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，拓展國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈資源，建立低成本供應(yīng)鏈體系，豐富跨境電商賣(mài)家銷(xiāo)售品類(lèi)。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)制度安排。

充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“ 先行先試”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，將成都打造成制度創(chuàng)新高地。

一是用活自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度開(kāi)放紅利，為服務(wù)領(lǐng)域更高水平開(kāi)放進(jìn)行壓力測(cè)試。選擇中日韓FTA談判中各方立場(chǎng)存在一定差異的金融、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易、政府采購(gòu)等重要“邊境后”規(guī)則議題，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極參考日韓乃至歐美發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取重點(diǎn)服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放政策措施，為加快中日韓FTA乃至其他高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)談判進(jìn)程進(jìn)行壓力測(cè)試。

二是在探索貿(mào)易便利化新規(guī)方面進(jìn)一步做積極嘗試。加強(qiáng)商務(wù)與海關(guān)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)與RCEP成員國(guó)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，盡快落實(shí)RCEP電子商務(wù)章節(jié)相關(guān)內(nèi)容，并陸續(xù)出臺(tái)利好跨境電商進(jìn)口的相關(guān)政策。推動(dòng)與RCEP成員國(guó)海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，爭(zhēng)取成都航空口岸、成都鐵路口岸納入更多RCEP成員國(guó)海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)口岸范疇。

三是探索建立新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證體系。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要、科技前沿、碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快技術(shù)評(píng)估與交易體系建設(shè)，完善成熟先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)在RCEP區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。選擇RCEP中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)承諾水平相對(duì)較低的跨境支付、電信等領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地政策優(yōu)勢(shì)，和新加坡共同開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則制定，建立健全信息開(kāi)放、數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、存儲(chǔ)、應(yīng)用和保護(hù)的法規(guī)體系，為信息服務(wù)業(yè)開(kāi)展更廣泛的國(guó)際合作創(chuàng)造良好條件。

第三，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，逐步促成更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化。

一是通過(guò)和日韓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全方位合作，有效提升成都在全球價(jià)值鏈分工中的地位。充分利用RCEP關(guān)于自然人移動(dòng)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)則，鼓勵(lì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)資格認(rèn)證對(duì)話(huà)，深化成都與日韓信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)揮成都市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，支持日韓企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品在成都市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，將成都的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為附加值優(yōu)勢(shì)。

二是充分落實(shí)RCEP中金融開(kāi)放條款，推動(dòng)成都泛歐泛亞區(qū)域性貿(mào)易中心建設(shè)。結(jié)合“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，通過(guò)制定離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境收支的管理政策，發(fā)展與國(guó)際投資和貨物貿(mào)易相關(guān)的金融結(jié)算服務(wù)貿(mào)易。基于RCEP生效為人民幣國(guó)際化提供的機(jī)遇，進(jìn)一步在大宗商品優(yōu)勢(shì)品種上擴(kuò)大定價(jià)的國(guó)際影響力，以便利跨境貿(mào)易、跨境投資為核心的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目開(kāi)放推進(jìn)金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建成都金融產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)。

三是發(fā)揮成都服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國(guó)服務(wù)輸出。圍繞“三城三都”建設(shè)，發(fā)揮成都自身服務(wù)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)RCEP 成員國(guó)旅游、文化、教育、醫(yī)療、物流等服務(wù)業(yè)出口。依托國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，充分利用自然人移動(dòng)規(guī)則，鼓勵(lì)軟件類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員及團(tuán)隊(duì)前往RCEP成員國(guó)開(kāi)展高水平合作，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)外包。深入推進(jìn)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，依托川菜、熊貓等重要IP，實(shí)施“海外文化市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)計(jì)劃”，打造對(duì)外交流傳播中華文明的重要窗口。

第四，進(jìn)一步提升投資促進(jìn)質(zhì)效。充分利用RCEP重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放規(guī)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向RCEP成員國(guó)集聚;加快完善投資促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際資本，打造RCEP投資貿(mào)易戰(zhàn)略平臺(tái)。

一是探索制定RCEP國(guó)際版機(jī)會(huì)清單。聚焦電子信息、汽車(chē)等萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)鏈條，從開(kāi)放合作需求、開(kāi)放合作供給、開(kāi)放合作示范項(xiàng)目等方面加強(qiáng)對(duì)RCEP成員國(guó)的招商推介與項(xiàng)目促進(jìn)力度，瞄準(zhǔn)RCEP成員國(guó)跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)資源配置效率”、“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”開(kāi)展精準(zhǔn)招商。

二是完善一站式外商投促服務(wù)體系。依托現(xiàn)有外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，建立RCEP成員國(guó)投資促進(jìn)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，制定RCEP成員國(guó)投資服務(wù)清單及指南。整合專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)資源力量，協(xié)同各商協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接功能和引導(dǎo)作用，構(gòu)建由政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系，為企業(yè)搭建高效便捷的溝通平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

三是加大成員國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度。加大全市科技、人才、政策等要素向中日、中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜力度，出臺(tái)支持跨國(guó)公司企業(yè)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，重點(diǎn)支持日韓大型跨國(guó)公司地區(qū)總部在中日、中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等高端功能性機(jī)構(gòu)，加速聚集國(guó)際研發(fā)中心和高端人才。

四是推動(dòng)境外飛地園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用RCEP 協(xié)定投資方面的保障性安排，在新西蘭等營(yíng)商環(huán)境較好、東盟十國(guó)等合作基礎(chǔ)較好的成員國(guó)建設(shè)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位清晰、運(yùn)營(yíng)管理先進(jìn)、建設(shè)效果較好的合作區(qū)。對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展空間較大的東盟國(guó)家積極拓展境外工程承包市場(chǎng)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，加快“走出去”步伐。（作者系成都市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）