新型智慧城市，是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，全面推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，是形成智慧高效、充滿活力、精準(zhǔn)治理、安全有序、人與自然和諧相處的城市發(fā)展新形態(tài)和新模式。新型智慧城市是數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的核心載體。

第一階段

以2008～2012 年為主，以智慧城市概念導(dǎo)入為階段特征，各領(lǐng)域分頭推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化智能化改造，整體來(lái)看屬于分散建設(shè)階段;

第二階段

以2012～2015 年為主，以智慧城市試點(diǎn)探索發(fā)展為階段特征，在智慧城市部際協(xié)調(diào)工作組指導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域開始探索局部聯(lián)動(dòng)共享，智慧城市步入規(guī)范發(fā)展階段;

第三階段

2016 年啟動(dòng)至今，智慧城市發(fā)展理念、建設(shè)思路、實(shí)施路徑、運(yùn)行模式、技術(shù)手段的全方位迭代升級(jí)，進(jìn)入以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。從發(fā)展重點(diǎn)看，進(jìn)一步強(qiáng)化城市智能設(shè)施統(tǒng)籌布局和共性平臺(tái)建設(shè)，破除數(shù)據(jù)孤島，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成智慧城市一體化運(yùn)行格局;從實(shí)施效果看，通過(guò)疊加5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展紅利，推動(dòng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化新模式、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，形成無(wú)所不在的智能服務(wù)，讓人民群眾對(duì)智慧城市有更切實(shí)的現(xiàn)實(shí)獲得感。

涵蓋智慧城市設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、保障各個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)包括頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能運(yùn)行中樞、智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧治理、智慧生態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深化新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。

分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。結(jié)合新型智慧城市評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)踐實(shí)效，遴選有條件的地區(qū)建設(shè)一批新型智慧城市示范工程，圍繞惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、應(yīng)急管理等領(lǐng)域打造高水平新型智慧城市樣板，著力突破數(shù)據(jù)融合難、業(yè)務(wù)協(xié)同難、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)難等痛點(diǎn)問(wèn)題。

強(qiáng)化新型智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)新型智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)等模式，建立完善智慧城市的績(jī)效管理、發(fā)展評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的一體化、協(xié)同化，建立智慧城市長(zhǎng)效發(fā)展的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

頂層設(shè)計(jì)：全局謀劃奠定智慧發(fā)展基礎(chǔ)

體制機(jī)制：制度優(yōu)化激發(fā)多主體合作活力

智能設(shè)施：奠定智慧城市發(fā)展基石

智能中樞：形成數(shù)據(jù)樞紐與賦能中心

智慧生活：構(gòu)建更加智能貼心的智慧服務(wù)

智慧生產(chǎn)：因地制宜發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)

智慧治理：技術(shù)賦能支撐智能精準(zhǔn)治理

智慧生態(tài)：立體監(jiān)管筑牢城市“綠水青山”防線

技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)體系：持續(xù)突破賦予多維“進(jìn)化”空間

頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧中樞、

智慧應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全

數(shù)字孿生城市進(jìn)入建設(shè)實(shí)施落地期，傳統(tǒng)智慧城市廠商紛紛布局;數(shù)字防疫解決方案與產(chǎn)品層出不窮，智慧黨建在基層智慧治理過(guò)程中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用;在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)布的大背景下，低碳智慧城市建設(shè)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

數(shù)字孿生城市是在城市累積數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變，在感知建模、人工智能等信息技術(shù)取得重大突破的背景下，建設(shè)新型智慧城市的一條新興技術(shù)路徑，是城市智能化、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)化的前沿先進(jìn)模式，也是一個(gè)吸引高端智力資源共同參與，從局部應(yīng)用到全局優(yōu)化，持續(xù)迭代更新的城市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

從城市發(fā)展看，數(shù)字孿生城市是未來(lái)實(shí)體城市的虛擬映射對(duì)象和智能操控體，形成虛實(shí)對(duì)應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)孿生城市的“六化發(fā)展”，即支撐城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，實(shí)現(xiàn)三類應(yīng)用場(chǎng)景，城市規(guī)劃建設(shè)一張藍(lán)圖管到底、城市治理虛實(shí)融合一盤棋、城市服務(wù)情景交融個(gè)性主動(dòng)一站式，驅(qū)動(dòng)城市智能運(yùn)行、迭代創(chuàng)新。

智慧蓉城建設(shè)是成都市全面推進(jìn)新型智慧城市的重要決策，是成都提升敏捷科學(xué)治理能力的重要突破口。智慧蓉城建設(shè)以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，破解城市中交通擁堵、生態(tài)環(huán)境污染等發(fā)展難題，提升城市治理水平，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要支撐。

成都市打造了“天府蓉易辦”、“天府蓉易享”、“天府市民云”

等服務(wù)品牌，在做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的同時(shí)，還初步建成了“云網(wǎng)數(shù)端”數(shù)字底座、“城市大腦”等管理中樞，初步形成了能在線監(jiān)測(cè)、能分析預(yù)測(cè)、能應(yīng)急指揮的智能城市治理運(yùn)行體系。2021 年，成都智慧城市建設(shè)獲得“2021 世界智慧城市大獎(jiǎng)·宜居和包容大獎(jiǎng)”全球冠軍。

在《2022 年成都市政府工作報(bào)告》中明確提出，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出科學(xué)敏捷，加快推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。加快建設(shè)智慧蓉城，要重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：持續(xù)夯實(shí)數(shù)字底座體系建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布設(shè)千萬(wàn)級(jí)社會(huì)治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)市級(jí)各部門重要系統(tǒng)平臺(tái)、感知設(shè)備統(tǒng)一接入智慧蓉城運(yùn)行中心，統(tǒng)一建設(shè)市域物聯(lián)感知體系。推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋拓展，優(yōu)化政務(wù)云總體架構(gòu)，提升算力、算法、數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源一體化協(xié)同支撐能力，構(gòu)建靈敏快捷的感知預(yù)警體系。

建設(shè)智慧蓉城運(yùn)行中心。建立完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧治理架構(gòu)和專業(yè)化指揮中心，建成智慧蓉城運(yùn)行中心。

打造智慧治理應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛(ài)用、企業(yè)和市民受用，強(qiáng)化智慧治理場(chǎng)景建設(shè)，整合共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源，高效打造以公共管理、公共服務(wù)、公共安全為重點(diǎn)的智慧主題應(yīng)用。