周琦

盤(pán)點(diǎn)過(guò)去10年，我國(guó)進(jìn)步最大最快的城市，相信合肥一定能榜上有名。

以2008年為起點(diǎn)，曾經(jīng)默默無(wú)聞的合肥，埋頭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、甘于沉默長(zhǎng)跑，以“追趕者”的姿態(tài)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，走出了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的蝶變躍升之路。

在合肥“一路狂奔”的背后，有這么一個(gè)“隱形操盤(pán)手”，用國(guó)有資本揮舞智慧之筆，把合肥描繪的藍(lán)圖落地生根。它就是合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司（下稱“合肥建投”）。

“今天的合肥建投，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府融資平臺(tái)，它已經(jīng)過(guò)渡成一個(gè)國(guó)有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)城市發(fā)展的平臺(tái)，一方面承擔(dān)著政府的一些培育引領(lǐng)市場(chǎng)的職能，另一方面又是一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，通過(guò)市場(chǎng)化手段不斷提高競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展水平?！焙戏式ㄍ饵h委書(shū)記、董事長(zhǎng)李宏卓接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

合肥京東方光電科技有限公司項(xiàng)目10.5代線鳥(niǎo)瞰

截至2021年底，合肥建投總資產(chǎn)達(dá)5583億元，凈資產(chǎn)達(dá)2062億元，資產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)城投類企業(yè)前列。近3年，合肥建投實(shí)現(xiàn)合并營(yíng)業(yè)收入716億元、利潤(rùn)總額177億元、凈利潤(rùn)158億元，經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。

據(jù)悉，合肥建投組建于2006年，彼時(shí)只是一個(gè)傳統(tǒng)的城投公司（政府融資平臺(tái)）。自2008年起，合肥建投走了一條跟大多數(shù)城投公司不一樣的道路，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資方面開(kāi)始試水并越做越大，成為全國(guó)國(guó)資平臺(tái)投資引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿之一。從2015年開(kāi)始，合肥建投又進(jìn)入了發(fā)展的第三階段，圍繞國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的一些新理念，陸續(xù)承擔(dān)了一系列市場(chǎng)機(jī)制尚未健全而又十分重要的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)新業(yè)務(wù)。

“2019年4月份，我們?nèi)瘓F(tuán)又進(jìn)行了一次深度轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)保障和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資三大塊，從原來(lái)的主要承擔(dān)政府交辦的一些重大項(xiàng)目運(yùn)作，轉(zhuǎn)變成承擔(dān)政府交辦任務(wù)和自主去市場(chǎng)布局兩手并進(jìn)。著力布局實(shí)體項(xiàng)目，不斷提升科技實(shí)力，努力塑造多領(lǐng)域?qū)I(yè)化市場(chǎng)主體，積極構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。例如，我們有項(xiàng)目代建、基金管理、水務(wù)環(huán)保、住房租賃、智慧停車(chē)、城市充電、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)務(wù)布局，只要市場(chǎng)有需要，我們都做?！?李宏卓介紹說(shuō)。

創(chuàng)新合肥的強(qiáng)勢(shì)崛起，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打造了其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合肥建投在其中也起到了極其重要的作用。

據(jù)悉，合肥建投曾先后主導(dǎo)和參與了京東方、晶合集成、康寧玻璃、蔚來(lái)總部、歐菲光等重大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，向各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成現(xiàn)金出資約1000億元，參與項(xiàng)目累計(jì)完成投資3193億元，項(xiàng)目退出資金約667億元，實(shí)現(xiàn)收益328億元。

李宏卓介紹，目前合肥建投基本實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)布局多元、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目效益提升、退出有序循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)投資格局。

“2008年是京東方很困難的時(shí)候，新型顯示面板既屬創(chuàng)新型項(xiàng)目，又是重資產(chǎn)投入，僅靠市場(chǎng)資源很難快速發(fā)展。當(dāng)時(shí)合肥的困難也很多，但合肥市委、市政府認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)賽道，也認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)企業(yè)，所以我們就下決心進(jìn)入市場(chǎng)跟它一起發(fā)展。為什么說(shuō)一起發(fā)展？因?yàn)楫?dāng)年地方國(guó)資敢用股權(quán)投資方式的不多，大部分是可以借錢(qián)給你，但那是債權(quán)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)包袱比較重。我們做股權(quán)進(jìn)去了，就跟它同進(jìn)退。” 李宏卓對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，合肥在京東方項(xiàng)目上的投資模式，之后也被很多城市所復(fù)制，形成了產(chǎn)業(yè)投資的“合肥模式”。

據(jù)悉，合肥建投先后在京東方項(xiàng)目上投資478億元，目前已經(jīng)完全退出244億元，退出部分的盈利達(dá)231億元。

在投資重大項(xiàng)目之余，合肥建投也按照市委、市政府的部署，積極推動(dòng)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，共同做大做強(qiáng)。

例如，京東方的面板需要大量驅(qū)動(dòng)芯片，而驅(qū)動(dòng)芯片此前基本來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，或者是日韓等地。因此，合肥市考慮從驅(qū)動(dòng)芯片入手布局集成電路產(chǎn)業(yè)。由此，合肥建投和臺(tái)灣力晶公司合資創(chuàng)立了合肥晶合集成電路股份有限公司（下稱“晶合集成”）。

晶合集成一期項(xiàng)目總投資169億元，2015年開(kāi)工，2017年投產(chǎn)，2021年一季度就實(shí)現(xiàn)了盈利，創(chuàng)下了12英寸晶圓代工企業(yè)最快盈利紀(jì)錄。目前晶合集成已進(jìn)入半導(dǎo)體代工企業(yè)三強(qiáng)，僅位列中芯國(guó)際、華虹集團(tuán)之后，科創(chuàng)板IPO也已成功過(guò)會(huì)。

在成功實(shí)施京東方、晶合集成、蔚來(lái)汽車(chē)等龍頭項(xiàng)目之后，合肥建投更加注重以產(chǎn)業(yè)鏈的思維主導(dǎo)投資布局，重點(diǎn)圍繞“芯屏汽合、急終生智”產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)布局以芯屏基金、新站基金為代表的一批市場(chǎng)化基金，充分發(fā)揮國(guó)資集聚市場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)展供應(yīng)鏈投資，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，為合肥構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈格局發(fā)揮重要作用。

很多地方政府在實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資時(shí)，常?？嘤谌狈I(yè)人才來(lái)操作，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生盲目的投資。10多年來(lái)，合肥建投鍛煉了一批專業(yè)化的投資隊(duì)伍，為市委、市政府科學(xué)決策重大項(xiàng)目提供專業(yè)基礎(chǔ)。

2020年初，合肥建投領(lǐng)銜多家機(jī)構(gòu)對(duì)蔚來(lái)汽車(chē)實(shí)施戰(zhàn)略投資70億元。但在與合肥合作之前，先后有18個(gè)地方政府都與蔚來(lái)公司有過(guò)接觸，為什么只有合肥作出了投資決策，難道僅僅是合肥市政府敢賭嗎？

李宏卓介紹說(shuō)，其實(shí)不然，合肥市在投資蔚來(lái)項(xiàng)目，是做了大量嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研分析后再作的決策。當(dāng)時(shí)，合肥建投同時(shí)在4個(gè)方面開(kāi)展工作，一是組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)蔚來(lái)公司進(jìn)行認(rèn)真的分析研判;二是高度關(guān)注國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的態(tài)度;三是委托專業(yè)的會(huì)所和律所，從財(cái)務(wù)和法務(wù)等領(lǐng)域?qū)ξ祦?lái)公司開(kāi)展全面的盡職調(diào)查;四是圍繞投資方案開(kāi)展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的商務(wù)談判。最終形成了上報(bào)市委、市政府決策的投資方案，包括投資價(jià)值、意義以及各種可能的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施等?！斑@是合肥市投資決策的典型方式?！崩詈曜空f(shuō)。

“我記得前年有個(gè)項(xiàng)目，另一個(gè)城市跟我們爭(zhēng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人跟我們說(shuō)，沒(méi)想到合肥建投的談判能談得這么細(xì)，為了一點(diǎn)細(xì)節(jié)都能爭(zhēng)得不可開(kāi)交。當(dāng)時(shí)另一個(gè)城市給的優(yōu)惠政策是，合肥給N個(gè)政策，他們就給N+1。我就跟企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，投資是一個(gè)很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)氖虑?，更是一個(gè)市場(chǎng)行為。你愿意是聽(tīng)對(duì)方承諾的N+1，還是愿意跟我們繼續(xù)吵一吵，談一談？”李宏卓對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，這個(gè)企業(yè)最終還是落戶合肥，因?yàn)楹戏式ㄍ妒怯脤I(yè)態(tài)度在談判，盡可能把各種可能的情形都考慮到，簽約后就是嚴(yán)格履約了。

“安徽省委常委、合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華總結(jié)說(shuō)，合肥模式的精髓就是6個(gè)字——專業(yè)、擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信。這也是我們合肥建投的座右銘?！?李宏卓表示。

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭