法 楊，尹 真，王婷婷，楊 靜，岳樹旺， 趙國平，許玉倩

(1.日照市自然資源和規(guī)劃局，山東日照276800； 2.莒縣林業(yè)保護和發(fā)展服務(wù)中心，山東日照276500)

在建設(shè)生態(tài)文明新時代背景下，如何平衡國土綠化與耕地保護關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)綠化成為當(dāng)下綠化的難點和重點。 此次利用Arcgis 技術(shù)對日照市森林資源進行摸底調(diào)查，摸清造林空間分布和底數(shù)，建立市級造林矢量化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)林業(yè)資源的動態(tài)監(jiān)控，提高造林信息化、精準(zhǔn)化、一體化管理水平[1,2]，讓造林綠化更具合理性和合法性，確保不占用耕地進行造林，對合理確定綠化范圍和目標(biāo)，編制實施國土綠化規(guī)劃具有十分重要的意義。

1 調(diào)查方法

1.1 調(diào)查內(nèi)容

本次摸底調(diào)查中，可造林地類主要涉及“第三次國土調(diào)查”地類中的其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地與裸巖石礫地五類未利用地； 可提升造林地類主要涉及“第三次國土調(diào)查”地類中灌木林地與其他林地，包含實地為灌木或者有少量林木覆蓋但是郁閉度在0.2 以下的區(qū)域。

1.2 數(shù)據(jù)處理

利用Arcgis Map 軟件（設(shè)置為CGCS2000 地理坐標(biāo)系），結(jié)合“2020年度國土變更調(diào)查”“2020年森林資源管理‘一張圖’成果”“基本農(nóng)田劃定工作”、行政邊界、日照市最新影像圖等矢量數(shù)據(jù)，以“第三次國土調(diào)查”成果為底圖，通過初步判讀與小班裁切，提取全市可開展造林綠化區(qū)域內(nèi)業(yè)信息， 初步判定可造林和可提升小班40989 個，面積9604.4 hm2，其中圖斑最小面積為200 m2。 對存在疑義或者邊緣不確定的小班進行標(biāo)注，根據(jù)外業(yè)核查結(jié)果綜合判斷[3]。

1.3 外業(yè)驗證

通過實地調(diào)查海拔、地貌、坡向、坡位、坡度級、土壤類型、土壤質(zhì)地、土層厚度、地下水埋深、鹽漬化程度、面積、土地權(quán)屬、“三調(diào)”地類、土地利用現(xiàn)狀地類、喬木株數(shù)、灌木覆蓋、植被綜合蓋度等因子，依據(jù)立地條件，判斷是否合適造林，判讀勾繪地類或林相發(fā)生變化的圖斑，完善屬性因子并拍照舉證。

2 調(diào)查結(jié)果及分析

2.1 通過對比分析和踏勘核實，結(jié)合土地利用規(guī)劃、土地適應(yīng)性等因素，全市符合條件的可造林、提升圖斑1006 個，面積570.46 hm2，其中可造林面積263.08 hm2； 可提升綠化面積307.38 hm2。 不可造林、提升圖斑39983 個，面積9033.91 hm2，其中不可造林面積4850.92 hm2，不可提升面積4182.99 hm2。

不可造林、提升的圖斑主要原因分為五大類，一是建設(shè)項目或擬規(guī)劃建設(shè)項目占用，如農(nóng)轉(zhuǎn)用、工礦復(fù)墾、土地整理、土地開發(fā)、增減掛鉤等項目，占比達42.9 %； 二是實地已栽植樹木，或為覆蓋率較高的灌木林地； 三是受自然條件限制，如裸巖地、土層厚度較小、河域兩側(cè)高水位線以內(nèi)； 四是農(nóng)民自主經(jīng)營的地塊，如村民住宅、廠區(qū)、工地內(nèi)等，需經(jīng)林地、草地權(quán)屬方同意后方可造林；五是農(nóng)作物占用，現(xiàn)狀為耕地以及三調(diào)已標(biāo)注恢復(fù)屬性的地塊。 見表1。

表1 日照市可造林、可提升核實結(jié)果一覽表Table 1 List of verification results of afforestation and and upgrading space in Rizhao city

2.2 從整體分布看，可造林區(qū)域主要分布在莒縣，大多位于莒縣東部和北部，此處多為山丘：可提升區(qū)域主要分布在五蓮縣，大多位于五蓮縣中部和西南部，特別是西南部石場鄉(xiāng)，此處為山地丘陵區(qū)，是下步荒山綠化提升的主要區(qū)域，東港區(qū)、嵐山區(qū)、開發(fā)區(qū)、山海天、高新區(qū)可造林區(qū)域分布較少（見圖1、圖2）。

圖1 日照市可造林分布示意圖Figure 1 Distribution diagram of afforestation in Rizhao city

圖2 日照市可提升分布示意圖Figure 2 Distribution diagram of upgrading space in Rizhao city

2.3 從綠化類型看，可分為荒山造林提升面積462.28 hm2，水系綠化造林提升面積39.78 公頃，道路綠化造林提升面積64.67 hm2，礦山修復(fù)造林面積3.73 hm2。 可造林提升空間大多分布在荒山，道路、水系、礦山可綠化面積占比較小。

東港區(qū)、嵐山區(qū)造林綠化空間主要位于荒山，荒山造林占比分別為92 %、60.6 %； 莒縣荒山可造林、可提升占比較小，分別占35.6 %、34.7 %，水系、道路均有一定空間用于下步造林綠化； 五蓮縣主要為荒山提升，占比達83 %； 經(jīng)開區(qū)、山海天、高新區(qū)可用于造林綠化的空間較小。 見表2。

表2 日照市可造林、可提升綠化類型一覽表Table 2 List of afforestation and upgrading greening types in Rizhao city

2.4 從立地條件看，受耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”政策影響，適合造林地塊多位于低山和丘陵，平原占比較小，土壤質(zhì)地多為壤土和砂壤土。 不同區(qū)縣造林立地條件相差較大，如東港區(qū)限制因子是坡度，大部分位于陡坡； 嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣限制因子是土壤厚度，土層較淺薄，保水性差，易干旱。 見表3。

表3 日照市可造林、可提升立地條件一覽表Table 3 List of site conditions for afforestation and upgrading space in Rizhao city

3 結(jié)論

3.1 通過實地調(diào)查，日照市9604.4 hm2調(diào)查小班中只有570.46 hm2符合造林條件，連片面積小，碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于開展規(guī)模化造林，適宜造林綠化的地塊多分布在交通不便的山地，造林成本高、難度大，傳統(tǒng)的造林模式很難奏效。

3.2 結(jié)合區(qū)域分布和造林立地條件，東港區(qū)大部、嵐山區(qū)大部、莒縣西部和五蓮縣北部，受造林空間限制，應(yīng)在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主，通過開展森林撫育和退化林修復(fù)等方式，結(jié)合采伐跡地、火燒跡地、疫木清理跡地，以衛(wèi)生伐、局部更新、補植造林等手段[4]，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性；莒縣東部和五蓮縣西南部，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，以增綠擴綠為主，節(jié)約集約利用可造林綠化空間，重點推進荒山造林，采取植苗造林、直播造林、飛播造林、封山育林等方式[5、6]，特別是五蓮縣推廣使用麻櫟直播造林取得了良好成效[7]，有效降低了造林成本，提高了造林實效，實現(xiàn)了在保護荒山原有植被的基礎(chǔ)上，加大森林植被恢復(fù)的效果。