劉龍龍郭玥玘賈雨茜蔣丹丹

(1.商洛學院經(jīng)濟管理學院,陜西 商洛 726000; 2.陜西高校新型智庫商洛發(fā)展研究院,陜西 商洛 726000; 3.商洛學院陜西省商洛公眾科學素質(zhì)與創(chuàng)新發(fā)展研究中心,陜西 商洛 726000)

近年來,農(nóng)村人民生活質(zhì)量的提高和網(wǎng)絡技術逐漸普及,偏遠地區(qū)的人們逐漸意識到電子商務的重要性,農(nóng)村電子商務的參與人數(shù)也隨之不斷增多。互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的有利結合,加快了銷售的速度與質(zhì)量,為人們節(jié)省了部分花銷與成本;開拓了農(nóng)村地區(qū)人們對于創(chuàng)業(yè)的想法,為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供了有效的手段,使農(nóng)村與城市更快速的融合在一起。農(nóng)村電子商務的發(fā)展,使傳統(tǒng)企業(yè)的快速轉型得到了強有力的推進,并使其更加現(xiàn)代化,為農(nóng)村扶貧指明了新的道路。

2020年 “兩會”政府工作報告中指出,為了確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標,促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),消除貧困,要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,開拓農(nóng)民就業(yè)增收渠道[1]。2019年中央強調(diào)了“三農(nóng)”問題,確定了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略方向。要大力推進農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展,要讓農(nóng)村人民意識到網(wǎng)絡與農(nóng)村發(fā)展是密不可分的,鼓勵農(nóng)村人民學習新技術與新知識,努力吸收現(xiàn)代理念和更高端的管理模式,并探索促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的構想,出臺支持政策措施。農(nóng)村電子商務發(fā)展越來越受到黨中央的關注,西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展遠落后于東部發(fā)達地區(qū),亟需積極引導其走上快速健康的發(fā)展之路。

1 西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 研究區(qū)概況

中國西部地區(qū)包括陜西、四川、云南、貴州、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、重慶等10個省、自治區(qū)和直轄市。國土面積681萬km2,占全國總面積的71%;人口約3.5億,占全國總人口的28%。西部地區(qū)幅員遼闊,土地廣闊,開墾面積大,但是部分土地質(zhì)量較差,西部地區(qū)荒地面積10.3億×667m2,占全國荒地面積的63.5%。各省市區(qū)有許多高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品,其中有一些在國內(nèi)外都廣為人知,如云南的烤煙、新疆的香瓜和葡萄干、寧夏的柑橘、廣西的水果等等。

1.2 西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展迅猛

隨著國家不斷加大電子商務向進農(nóng)村的推廣力度,西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)快速增長趨勢,西部地區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速,已占全國農(nóng)村網(wǎng)上零售總額的36.4%;電子商務示范取得明顯成效,496個示范縣實現(xiàn)網(wǎng)上零售額1 699.4億元,同比增長45.4%[2];同時,西部欠發(fā)達地區(qū)不斷加強綜合示范縣的推進力度,積極推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng),轉變居民傳統(tǒng)的消費觀念。2018年,西部欠發(fā)達地區(qū)有151個縣被選為全國農(nóng)村電子商務示范縣,2019年163個縣被選為全國農(nóng)村電子商務示范縣。

1.3 西部欠發(fā)達地區(qū)已初步具備農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎條件

1.3.1 農(nóng)村電商發(fā)展所需的網(wǎng)絡基礎設施條件已初步具備

近年來,我國的網(wǎng)絡信息技術和網(wǎng)絡基礎設施建設發(fā)展很迅速,計算機、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶和網(wǎng)站的數(shù)量飛速增長。在國家政策的大力支持下,全國、省、市、縣各級都建立了農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站,西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設也取得了巨大成就。西部欠發(fā)達地區(qū)正在逐步建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺、生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和信息服務支持系統(tǒng),開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應用示范,為西部農(nóng)村電商發(fā)展奠定了網(wǎng)絡基礎。同時,新一輪信息技術正加速信息化建設,截至2021年9月我國累計建成5G基站達到103.7萬個,已覆蓋全國所有的地市級城市,以及95%以上的縣城城區(qū)和35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎和廣闊的市場空間[3]。

1.3.2 供應充足農(nóng)產(chǎn)品市場條件初步具備

隨著我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品種類日益豐富,西部欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二年連續(xù)增長”。此外,養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,而谷物、棉花、肉蛋奶、果藥茶等人民生活所必需的農(nóng)產(chǎn)品基本上能滿足需求。2019年西部欠發(fā)達地區(qū)人均糧食占有量超過470 kg,遠遠高于人均400 kg的國際糧食安全的標準,遠大于正常需求[4]。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關系的變化在刺激了對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的需求的同時也推動了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電商市場的快速增長。西部欠發(fā)達地區(qū)持續(xù)上升的農(nóng)業(yè)類信息網(wǎng)站訪問量,為農(nóng)村電子商務的發(fā)展奠定了堅實的市場基礎。

1.3.3 倉儲、物流等配套服務的提升迅速

截至2020年底,我國快遞市場規(guī)模已經(jīng)位居世界第一,基本實現(xiàn)了全國農(nóng)村和農(nóng)村網(wǎng)點的配送。2020年全年全國的快遞業(yè)務比上年增長30.8%總量達到830億件,年營業(yè)收入達到8 750億元,支撐網(wǎng)絡零售額超過10萬億元[5]。倉儲、物流等配套服務的快速發(fā)展為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展打通最后一公里創(chuàng)造了條件。

1.4 西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務消費市場潛力巨大

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》的數(shù)據(jù),截至2020年底全國互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量為9.89億互聯(lián)網(wǎng)用戶,城市互聯(lián)網(wǎng)普及率達79.8%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%,網(wǎng)站數(shù)量518萬個,其中:鄉(xiāng)村人口6.7億,農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)為3.09億,農(nóng)村網(wǎng)購人數(shù)為7 700萬,約有41%的增長,遠大于城市網(wǎng)購人數(shù)17%的增長率[6]。2020年我國西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購規(guī)模同比增長96%,與城鎮(zhèn)網(wǎng)購規(guī)模之間的差距繼續(xù)縮小。當前,農(nóng)村消費品零售額31 952億元,西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展?jié)摿薮?商機巨大。阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛搶占農(nóng)村電子商務布局(如表1所示)。

表1 電商企業(yè)布局農(nóng)村電子商務市場情況

2 西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)村信息化基礎設施較薄弱

雖然我國西部欠發(fā)達地區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展農(nóng)村電子商務所需的網(wǎng)絡基礎設施等硬件條件,但相比中東部地區(qū)來說,農(nóng)村信息化基礎設施依然較為薄弱。對于西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務來說,互聯(lián)網(wǎng)基礎設施顯得尤為重要。與城市相比,農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設相對較為滯后,現(xiàn)有的網(wǎng)絡通信設施不能滿足電子商務快速發(fā)展的要求,在很大程度上影響了農(nóng)村電商的發(fā)展。截至2020年底,我國農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)達到了3.09億,占網(wǎng)民總數(shù)的31.3%,較2019年年底增長5 471萬人,城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達到6.80億,占網(wǎng)民整體的68.7%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.9%,較2019年提升9.7%[7]。

由于西部偏遠地區(qū)農(nóng)村信息基礎設施建設困難,加之農(nóng)村信息化投入資金不足,農(nóng)村通信設施和收費水平均不能滿足農(nóng)村發(fā)展電商的發(fā)展需要。農(nóng)民收入普遍偏低,計算機等不同網(wǎng)絡設施的設備成本較高,因此網(wǎng)絡在農(nóng)村普及程度較低,影響農(nóng)村電子商務發(fā)展。

2.2 農(nóng)村物流配送較緩慢

近年來,西部欠發(fā)達地區(qū)在建立現(xiàn)代物流運輸方面取得了一定進展,農(nóng)村物流體系也在逐步完善,但部分農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于規(guī)劃,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的流動性,農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度、易損程度和易腐程度使農(nóng)產(chǎn)品的流動運輸成了問題,而供應鏈的物流應用不冷卻和儲存設施不足導致新鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸難度大;二是雖然快遞成本高可以運輸,但由于到貨時間長,物流成本高,產(chǎn)品并不具有競爭性;三是政府統(tǒng)籌計劃不足,造成物流項目分散無序,形成規(guī)模有較大難度,專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流貯藏設施不足,阻礙了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通;四是我國西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人口地域分布廣泛,運輸業(yè)相對落后的現(xiàn)實導致了農(nóng)村電子商務的物流配送問題,特別是生活電子商務的物流配送問題。

2.3 農(nóng)村專業(yè)電子商務人才匱乏

在西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展中,人才短缺矛盾在以下幾個方面表現(xiàn)尤為突出:一是目前管理團隊的知識和技術水平已經(jīng)不能滿足電商發(fā)展要求,一些農(nóng)業(yè)企業(yè)也開網(wǎng)店,但專業(yè)化程度低運營效果差,甚至最后關閉;二是多數(shù)企業(yè)和農(nóng)民合作社經(jīng)濟實力有限,沒有足夠的資金支持,很難給予專業(yè)技術人才同等待遇,電商運營必需的策劃、美工、攝影、營銷等電子商務所需的技術人才匱乏、招聘難。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施薄弱、薪水和福利待遇低以及缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)體系等問題阻礙了電子商務專業(yè)人員的招聘與留任。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡上的銷量突飛猛進的同時,也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象尤其在某平臺尤為突出,原因主要體現(xiàn)在:西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務飛速發(fā)展,部分農(nóng)戶急功近利,未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量做好檢查,導致黏性低、回頭客少,“只做一次買賣”現(xiàn)象較為明顯;運輸時間過長導致農(nóng)產(chǎn)品易腐、易壞。西部欠發(fā)達地區(qū)相對中東部地區(qū)來說交通不便,而農(nóng)產(chǎn)品通常以“新鮮”、“物美價廉”“無添加”等優(yōu)勢吸引人,在運輸時間長的前提下,農(nóng)產(chǎn)品容易出現(xiàn)壞果,質(zhì)量得不到保證;加工者缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工的觀念同時加工技術設備水平較低,在農(nóng)產(chǎn)品深加工過程中非法使用添加劑、以次充好、短斤少兩、偷工減料和生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問題直接導致了農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全問題。

2.5 傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售觀念影響農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村電子商務積極性

傳統(tǒng)的農(nóng)村交易主要采用面對面的形式,多為具有第一手付款和第一手交付的現(xiàn)貨交易,具有市場形態(tài)低、交易市場分散、短期和限時交易的特點,導致交易效率低下。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念、環(huán)境壁壘的影響,電子商務銷售方式缺乏信任或感覺繁瑣,西部欠發(fā)達地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品仍然依賴傳統(tǒng)的收購渠道,這樣導致信息流通不足,農(nóng)民消息接收閉塞;而由于農(nóng)村信息化建設滯后,農(nóng)民網(wǎng)絡技能水平不高,難以發(fā)揮其作用。

3 推進西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展的對策

3.1 加強農(nóng)村電商平臺建設

3.1.1 與已有成熟電子商務平臺合作

西部欠發(fā)達地區(qū)政府應積極動員和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶,與成熟的電商平臺合作,大力拓展農(nóng)村淘寶,以地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)品館或專區(qū)的形式,促進當?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品的銷售。成熟的電商平臺擁有穩(wěn)定的客流量,良好的信譽,完善的服務,嚴格的規(guī)章制度,如淘寶,拼多多等。這些平臺在每天擁有大量的客流量的情況下,針對商家和消費者都有一定的保護與制約制度,可以保證交易的合理性,公平性。其次,與現(xiàn)有成熟電商平臺合作可以節(jié)省成本,在成熟的電子商務平臺宣傳,本身就是一種基于地方特色的農(nóng)產(chǎn)品廣告。如果宣傳得當,促銷活動可以利用平臺優(yōu)勢,迅速鋪展業(yè)務,取得短期成果。

3.1.2 加強區(qū)域電子商務平臺建設

電商平臺一端連接著田間地頭,一端連接著消費群體,但現(xiàn)有的成熟電商平臺無法滿足商家的獨特需求。加強地方電商平臺建設,不僅可以拓寬農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的出口渠道,改變農(nóng)村的生活方式把村里的農(nóng)特產(chǎn)品外銷出去,擴大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的出口渠道,占領更大的市場,幫助貧困人口增加收入和財富,也有助于改變農(nóng)村發(fā)展方式,打破傳統(tǒng)商業(yè)模式的局限性,開辟特色農(nóng)產(chǎn)品進入城市、市場的通道,打開市場,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

西部欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村電商中具有獨特的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,當?shù)卣梢哉仙舷掠蝺?yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,開發(fā)適合當?shù)氐碾娚唐脚_,例如擴大網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易市場、電子農(nóng)家樂、一鍵下單直達等功能,培育和加強本地電商應用平臺建設。陜西山陽縣借鑒阿里巴巴“千縣萬村”計劃及京東商城的“京東幫”等電子商務平臺發(fā)展方式,培育電商應用平臺,以“互聯(lián)網(wǎng)旅游農(nóng)業(yè)”為主要導向,構建自己的網(wǎng)絡平臺“逛集網(wǎng)”,發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)村電子商務。

3.2 完善物流體系

3.2.1 與發(fā)展成熟物流合作,降低物流資費

一是農(nóng)戶可以與成熟的物流企業(yè)合作,例如郵政圓通等,可以用來探索客運和貨運車輛的集成,以解決農(nóng)村物流的輸入和輸出不匹配的問題;二是除了物流難輸入難輸出的問題外,還存在著物流成本高的問題。以陜西省地方特產(chǎn)專業(yè)合作社為例,物流成本占銷售額的30%。西部欠發(fā)達地區(qū)為了加強物流運輸效率,可以以縣為單位建立物流中心、存儲中心、建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品儲運設施,不僅解決了物流資費高、成本大的問題,還在解決“最后一公里”問題上探索出利用現(xiàn)有條件來完成貨物的運輸。

3.2.2 因地制宜發(fā)展特色物流配送模式

一方面積極支持電商企業(yè)創(chuàng)新物流配送模式,針對進村難的問題,京東發(fā)展無人機配送,適應當?shù)剞r(nóng)村獨特的地理條件;另一方面地方政府應加大政策支持力度,鼓勵和引導物流企業(yè)通過補貼增加對農(nóng)村物流的投入,針對當?shù)鬲氂械沫h(huán)境,因地制宜,完善農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡建設,特別是城鄉(xiāng)公路的改善,實現(xiàn)公路質(zhì)量和效益,創(chuàng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境。

3.3 加快培育農(nóng)村電子商務人才

要發(fā)展西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村電子商務,人才的培育必不可少。一是通過定期開展知識、文化、科技等傳播活動,為電子商務的發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境,并為農(nóng)民提供有關互聯(lián)網(wǎng)和電子商務培訓的基礎知識[8];二是依托對農(nóng)民有利的政策和方針,例如對現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民通過培訓或遠程教育培訓,使新型職業(yè)農(nóng)民不僅是農(nóng)村電商的參與者,更是其受益者[9];三是充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門的作用,通過政策和機制,引進或吸引大量的年輕人,大學生或農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)并創(chuàng)業(yè)。通過組織和協(xié)調(diào)各種農(nóng)業(yè)、農(nóng)民協(xié)會和其他社會團體,利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的宣傳贊助,采取多種形式調(diào)動農(nóng)民學習的積極性;培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人,在政府的扶持下,通過電子商務業(yè)務培訓,提高農(nóng)戶對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識;四是地方政府鼓勵社會各界人士參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他方式來培養(yǎng)新型農(nóng)民,選擇一批農(nóng)村電子商務領導者,代理商或者經(jīng)紀人,并利用京東、阿里等成熟知名的電子商務平臺開發(fā)農(nóng)村市場。將這些“有能力的人”和“新型農(nóng)民”引入了電子商務平臺來培訓人才,以形成農(nóng)村電子商務發(fā)展的長效機制。

3.4 加大農(nóng)村電子商務的營銷服務體系建設

在加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的同時,一方面積極發(fā)揮農(nóng)村電商公共服務中心作用,建立西部地區(qū)特色農(nóng)村電商營銷體系[10]。運用微博、微信、抖音直播及第三方電商平臺等多種形式對農(nóng)產(chǎn)品進行線上營銷,為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打造便捷的線上銷售渠道,實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。引導農(nóng)業(yè)合作社等中介組織建立農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)體驗店,建立與城市社區(qū)的直供關系,形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品線下營銷渠道[11]。另一方面,完善農(nóng)村電商服務產(chǎn)業(yè)鏈條,培育農(nóng)村電商營銷服務主體。重點進行特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝設計、品牌形象宣傳、主題策劃和視頻拍攝等,建立農(nóng)產(chǎn)品線上展廳和特色農(nóng)產(chǎn)品旗艦店,提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的信譽和知名度[12]。

3.5 加快信息化基礎設施建設進程

3.5.1 加強網(wǎng)站建設和維護工作

政府工作報告中多次提出“新基建”,而基礎設施的改善必然會進一步促進信息服務業(yè)的發(fā)展。一是西部地區(qū)應緊跟國家“新基建”良好機遇,重新構建農(nóng)村電商物流供應鏈,實現(xiàn)規(guī)?；c柔性化結合的運作方式,形成新的供應鏈組織形態(tài);二是整理完善農(nóng)村綜合信息點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務網(wǎng)站,建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站,積極支持和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加快信息化發(fā)展,并將信息服務網(wǎng)絡推廣到龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商網(wǎng)站,積極鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過多種渠道在各級參與電子商務渠道。通過減少網(wǎng)絡成本和降低上網(wǎng)費用,可以刺激農(nóng)戶網(wǎng)上在線消費。

3.5.2 開發(fā)整合信息資源

建立部門間、行業(yè)間、地區(qū)間的信息合作機制,開發(fā)建立穩(wěn)定的信息交流渠道,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的兼容和交換;加快建立農(nóng)產(chǎn)品預警檢測體系,規(guī)范市場行為,增強信息服務的質(zhì)量和水平。同時,利用5G應用場景,通過智能設計、集成存儲系統(tǒng)、智能規(guī)劃路徑概念、智能規(guī)劃任務分配、智能物流資源等大數(shù)據(jù)和人工智能等技術,實現(xiàn)柔性網(wǎng)絡的智能化,降低產(chǎn)品信息傳播成本,提高時效性。