馮少梅

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。那么，“雙減”到底減什么？怎樣減？

對此，棗陽市教學(xué)研究室組建三支小分隊：第一小分隊走進(jìn)5所城區(qū)學(xué)校，全面了解學(xué)校應(yīng)對“雙減”工作采取的舉措;第二小分隊制發(fā)“‘雙減背景下學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查問卷”，通過線上、線下發(fā)放問卷850余份，走訪學(xué)生及家長280余人次;第三小分隊通過走訪了解和實地考察，對現(xiàn)有的300余所培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行盤點。三支小分隊從學(xué)校、家庭、社會三個層面，對棗陽市“雙減”工作進(jìn)行了不同形式的“望聞問切”。

發(fā)現(xiàn)：實地調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)教育“怪象”

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：“雙減”政策出臺后，教育行政部門和學(xué)校層面聞風(fēng)而動，在做好“減法”的同時，做足“加法”，努力辦好人民滿意的教育。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是減得及時，加得主動。市教育局及時出臺相關(guān)文件，以“五項管理”為切口，探索減負(fù)提質(zhì)新路徑，開展在職教師校外有償補課專項治理。學(xué)校通過致家長一封信、召開家長會、微信公眾號等途徑，向家長宣傳政策。

二是減得到位，加得豐富。市一實小推行“1+7”，通過“一減七加”，夯實“雙減”舉措，實現(xiàn)高效教學(xué)。市三實小開展讀書建卡活動，為家長推薦書目清單，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣。市實驗中學(xué)切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，落實“五育”并舉，組織學(xué)生走進(jìn)田間地頭，到校外開展勞動實踐。

三是減得精準(zhǔn)，加得科學(xué)。市火車站學(xué)校實行作業(yè)審批制，開展快樂大課間。市二實小推行作業(yè)量化表，組織青年教師賽課，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校以名師工作室為載體，開展“雙減”背景下關(guān)于作業(yè)和試題的深度研究。

我們看到“雙減”之后孩子們可愛的笑臉，聽到多數(shù)家長支持點贊的聲音，但也發(fā)現(xiàn)了幾大“怪象”。

怪象一：讓人“哭笑不得”的信訪件。一所市直小學(xué)，前些日子遭家長投訴：學(xué)生每天上學(xué)太晚，八點到八點二十到校，家長八點要上班，沒人送，部分家長就聯(lián)合起來到教育局告狀，要求孩子八點前入校。國家讓孩子們睡覺，家長讓孩子們早到，這讓學(xué)校老師左右為難，該如何是好？

怪象二：學(xué)生作業(yè)“濤聲依舊”。在對120名一、二年級學(xué)生的隨機走訪中，超過30%的學(xué)生反映在家還是要寫作業(yè)。原來，少數(shù)學(xué)生白天在教室不能完成的作業(yè)只有晚上回去補，一些家長為提高孩子成績，私下建群交流，為孩子另開“小灶”。一邊是學(xué)校要求不留家庭作業(yè)，一邊是家長自己給孩子補充作業(yè)……

怪象三：培訓(xùn)機構(gòu)“悄然變身”。經(jīng)調(diào)研，全市掛牌營業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)360所。在行政審批局辦許可證的8所;在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照的158所;在民政部門辦非企業(yè)法人登記證的6所;在文旅局辦理許可的2所;在人社部門登記備案的1所;無任何證照的竟有185所?！半p減”實施后，許多機構(gòu)從原來的純學(xué)科類文化補習(xí)，搖身一變，變成素質(zhì)教育培訓(xùn)基地，“華麗轉(zhuǎn)身”……

怪象四：校外補習(xí)依然存在。調(diào)查問卷顯示，25%的學(xué)生仍然參加校外培訓(xùn)，時間從周末調(diào)整到周一至周五晚上。

思考：尋找問題背后的原因

面對“雙減”，有人歡喜有人憂。從學(xué)生的歡呼雀躍到家長的喜憂參半，從學(xué)校的積極響應(yīng)到老師的左右為難，從培訓(xùn)機構(gòu)最初的“無所適從”到現(xiàn)在的“見縫插針”，其背后有以下四個方面的原因。

原因一：新中考、新高考改革帶來的沖擊。國家大力發(fā)展職業(yè)教育，普通高中、職業(yè)高中各占半壁江山，初中升學(xué)面臨巨大壓力。老師為保證教學(xué)效果，不敢少布置作業(yè);家長為提升孩子成績，要求多布置作業(yè)。作業(yè)負(fù)擔(dān)實難減少。

原因二：家校合作不到位。有些家長教育理念滯后，教育方法缺失，“雙減”引發(fā)更多恐慌。家長想讓孩子“上好學(xué)”的強烈需求與教育發(fā)展“不平衡不充分”的矛盾，使校外補習(xí)成了家長的無奈之舉。

原因三：校外培訓(xùn)機構(gòu)管理混亂。無證無照機構(gòu)屢禁不止、魚龍混雜。機構(gòu)推波助瀾，利用孩子和家長的焦慮虛假宣傳，加重學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，加重家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，擾亂正常教育秩序。

原因四：學(xué)校教師缺編，人員配置不齊。課后服務(wù)人員和經(jīng)費無法保證，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，投入時間精力不足，服務(wù)類型缺乏。每周五天的課后服務(wù)，加重了教師負(fù)擔(dān)，收托管費家長不樂意，不給報酬教師有怨言。

建議：把握“三駕馬車”，打好組合拳

學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，如同當(dāng)今教育的“三駕馬車”，只有統(tǒng)籌三方力量，聯(lián)動打好組合拳，才能精準(zhǔn)施策，真正落實“雙減”。

開展精準(zhǔn)教研，加強作業(yè)管理。在減少作業(yè)總量、提高作業(yè)質(zhì)量上動腦子。精準(zhǔn)教研，靶向施策，提升教師作業(yè)設(shè)計能力，讓作業(yè)少一點、精一點。深入研究分層作業(yè)、分類作業(yè)和個性化作業(yè)，真正做到輕負(fù)高效。

深耕高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量。在打造高效課堂上做文章?！半p減”減負(fù)擔(dān)，不減質(zhì)量。深化課堂教學(xué)變革，鼓勵教師為課堂教學(xué)“賦能增值”。精心設(shè)計教學(xué)過程，真正讓學(xué)生手腦動起來，思維活起來，做到“教學(xué)時間有保障，教學(xué)內(nèi)容有針對，教學(xué)效果看得見”。

構(gòu)建科學(xué)課程，賦能全面育人。在課程開設(shè)上下功夫。開齊、開足、開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。堅持“五育”并舉，通過大力推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)與改革，賦能全面育人，促進(jìn)和諧發(fā)展。

落實課后服務(wù)，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在課后服務(wù)上想辦法。堅持推行課后服務(wù)“5+2”模式（每周5天，每天至少2小時），提高服務(wù)質(zhì)量。強培訓(xùn)需求，保服務(wù)精細(xì);強輔導(dǎo)質(zhì)量，保服務(wù)精準(zhǔn);強課后安全，保服務(wù)精心。實行教師彈性上下班制度，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

倡導(dǎo)家校合作，加強家長指導(dǎo)。通過家長會、家長學(xué)校、線上線下家長課程、父母大講堂等方式，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和作業(yè)觀，定期對家長進(jìn)行家庭教育輔導(dǎo)，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。

營造美好氛圍，凈化教育生態(tài)環(huán)境。新聞媒體部門開辦家教專欄，制作專題節(jié)目，宣傳科學(xué)育人理念，解讀國家最新教育政策，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不進(jìn)行校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告宣傳，營造干凈和諧的教育氛圍。

加強聯(lián)合執(zhí)法，開展徹底的清理整頓。聯(lián)合開展培訓(xùn)機構(gòu)徹底的清理整頓。市場監(jiān)管部門重新審核登記，逐步壓減，解決數(shù)量多、收費亂等問題。教育、文化部門加強對合法機構(gòu)的質(zhì)量提升，確保政策合規(guī)、教學(xué)合規(guī)。公安部門依法查處、取締無證機構(gòu)。

增加教育投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師配置。加大政府對中小學(xué)教育經(jīng)費投入，在人、財、物上給予政策傾斜。招聘教師時，設(shè)置更多體音美勞等教師崗位。全面落實縣管校聘，定期開展城鄉(xiāng)教師交流，真正實現(xiàn)教育資源均衡配置，彌補農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編。

豐富社會資源，滿足學(xué)生發(fā)展需求。青少年活動中心、漢城研學(xué)旅行基地、圖書館、新華書店等各類文化場所，要堅持公益性原則，增加開放時間，周末、寒暑假免費向中小學(xué)生開放，為學(xué)生課后學(xué)習(xí)、參與社會實踐提供場所。

加強黨建聯(lián)盟，探索社區(qū)志愿服務(wù)。引領(lǐng)社區(qū)組建家長指導(dǎo)中心和學(xué)生服務(wù)中心，通過“i襄陽”發(fā)布志愿活動，組織社區(qū)黨員和廣大志愿者，參加服務(wù)活動，為學(xué)生及家長提供志愿服務(wù)，解家長燃眉之急、后顧之憂。

責(zé)任編輯/周小益