熊偉

談到我國中小企業(yè)，人們常常引述一組比例，合稱“56789”——中小企業(yè)提供或產(chǎn)生了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位：90%以上的市場主體是中小企業(yè)。因此，國務院描述中小企業(yè)重要性的口徑為 “中小企業(yè)是促進就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟、推動創(chuàng)新的基礎力量，是構(gòu)成市場經(jīng)濟主體中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體。中小企業(yè)發(fā)展狀況，關系到中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關系到促進就業(yè)與社會穩(wěn)定，關系到科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

再看制造業(yè)。我國決策層非常重視實體經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟整體性的“脫實向虛”趨勢十分警惕。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》用一章（第八章）的篇幅闡述“深入實施制造強國戰(zhàn)略”的目標、路徑和措施，提出“堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

制訂這樣的策略并不尋常，從世界主要工業(yè)國的實際情況看，制造業(yè)的比重總是隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷下降，我國目前在主要工業(yè)國中制造業(yè)比重還算比較高，但也意味著保持比重基本穩(wěn)定難度很大。

觀察我國制造業(yè)增加值占GDP比重的變化曲線，我們會發(fā)現(xiàn)迅速下降發(fā)生在本世紀的第二個十年，從2011年的占比32.06%，持續(xù)下降到2020年的26.18%，也就是僅十年間，從約1/3下降到略高于1/4的水平。

2021年制造業(yè)增加值占GDP比重高于2020年，出現(xiàn)十年來首次增長。比重為27.4%，同比提高11個百分點。2021年中國制造業(yè)增加值總量為31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位，占全球比重近1/3。

2021年制造業(yè)增加值占GDP比重出現(xiàn)上升是因為落實十四五規(guī)劃綱要得力，還是因為全球疫情下中國制造的優(yōu)勢更加凸顯？如果主要是因為后者，這種占比的上升或保持會是一種偶然現(xiàn)象嗎？

希望達成“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標，提升制造業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的能力不可或缺。工業(yè)和信息化部負有建設制造強國的責任;我們觀察工信部近年來支持制造業(yè)中小企業(yè)的各項措施，除了紓困幫扶，即統(tǒng)籌落實系列惠企政策，解決中小企業(yè)困難問題，工作的著力點集中在三個方面。

一是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，大致從2019年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、初步發(fā)展階段，現(xiàn)在方興未艾，正處在深入發(fā)展階段的開端。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術和工業(yè)經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)物，作為制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大中小企業(yè)可以共用的新型基礎設施，持續(xù)催生新的應用模式，建立新的工業(yè)生態(tài)。對于信息技術綜合應用能力有限的制造業(yè)中小企業(yè)而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是它們實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的一種值得嘗試的有效途徑。

二是鼓勵制造業(yè)中小企業(yè)進行智能化升級。推廣成功經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)把5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術融入研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、供應鏈管理、運維服務全生命周期，通過全要素數(shù)據(jù)采集和全流程智能管控，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。

三是著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。同時建立制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價機制。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進智能化升級，培育“專精特新”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。如果把這三方面工作所支持的制造業(yè)中小企業(yè)看作三個集合，它們不完全重疊，但彼此有很大的交集。本期封面故事，我們分別討論三方面工作的思路、進展和它們所支持企業(yè)的情況。