湖南省綠化委員會辦公室

2021年，全省各地、各部門（系統(tǒng)）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實省委省政府決策部署，全面推進生態(tài)保護、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民，各項工作實現(xiàn)穩(wěn)中有進、實中向好。截至2021年底，全年完成營造林面積77.98萬公頃，森林覆蓋率達59.97%，森林蓄積量達6.41億立方米，草原綜合植被蓋度達87.04%，濕地保護率為70.54%，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5360億元，全年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率為6.68‰，控制在國家規(guī)定的目標以內(nèi)，美麗湖南的生態(tài)根基更加夯實。

一、全民義務(wù)植樹及40周年紀念系列活動深入開展

2021年3月12日，時任省委書記許達哲、省長毛偉明在《湖南日報》發(fā)表署名文章《讓綠色成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色》，號召全省人民攜手建設(shè)綠色美麗湖南。同日，許達哲、毛偉明、李微微、烏蘭等近30位省領(lǐng)導(dǎo)、長株潭三市負責同志，到長沙市天心區(qū)融城公園參加以“造綠長株潭，植美都市圈”為主題的義務(wù)植樹活動。中央電視臺新聞頻道現(xiàn)場連線直播，對于推進新形勢下全民義務(wù)植樹運動和長株潭一體化發(fā)展具有重要意義。3月11日，省政協(xié)主席李微微率三級政協(xié)委員和機關(guān)干部到長株潭生態(tài)綠心地區(qū)昭山鎮(zhèn)楠木村石子塘開展“助力長株潭綠心地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，政協(xié)人在行動”的義務(wù)植樹活動。3月26日，全國政協(xié)舉辦了“全民義務(wù)植樹行動的優(yōu)化提升”遠程協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并主持會議，湖南為全國三個分會場之一;省政協(xié)主席李微微主持分會場工作，全國政協(xié)委員、民盟湖南省副主委楊君武，湖南省政協(xié)常委汪涵代表湖南發(fā)言并獻策。省綠化委員會、省林業(yè)局組織新華社、湖南日報、湘聲報、紅網(wǎng)等主流媒體采寫了《湖南省開展全民義務(wù)植樹運動40年成就綜述》等一大批重要義務(wù)植樹新聞稿件。發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”H5，制作了義務(wù)植樹宣傳海報，拍攝制作了《履行植樹義務(wù) 共建美麗湖南》的公益短視頻，號召大家參加植樹造林活動。在紅網(wǎng)林業(yè)頻道、“湖南林業(yè)”微信公眾號開設(shè)專題，對各地義務(wù)植樹動態(tài)進行定期推送。全省14個市州、122個縣市區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)都身體力行帶頭參加義務(wù)植樹活動。

為滿足公眾網(wǎng)絡(luò)參與履行義務(wù)需要，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”盡責方式，湖南全民義務(wù)植樹網(wǎng)募集資金251萬元，網(wǎng)上實名發(fā)放國土綠化榮譽證書和全民義務(wù)植樹盡責證書2萬余張，義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)參與的形式逐漸被公眾接受，盡責率不斷提升。全省各地為紀念義務(wù)植樹40周年，積極推進義務(wù)植樹工作，廣大干部群眾以“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”、現(xiàn)場植樹、認植認養(yǎng)等不同形式開展義務(wù)植樹活動。長沙市依托117個市、縣（鄉(xiāng)）級義務(wù)植樹基地，大力開展現(xiàn)場植樹、撫育管護、認種認養(yǎng)及志愿者服務(wù)等8類活動;婁底市委市政府聯(lián)合印發(fā)了《婁底市2021年度聯(lián)村建綠活動實施方案》，四大家班子成員帶頭義務(wù)植樹;邵陽市將3月定為全市全民義務(wù)植樹活動月，開展“全民義務(wù)植樹，共建森林城市”活動。據(jù)統(tǒng)計，全省共有3979萬人參加了義務(wù)植樹活動，植樹1.77億株。

二、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升

國土綠化行動有序開展。完成人工造林11.79萬公頃、封山育林20.87萬公頃、退化林修復(fù)9.89萬公頃、森林撫育35.44萬公頃，完成人工種草1340公頃、草地改良4160公頃，完成省級生態(tài)廊道建設(shè)8353.33公頃。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》和《關(guān)于推進草原生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》，湖南獲評首批全國科學(xué)綠化試點示范省。

濕地生態(tài)提質(zhì)有力推進。開展了省級以上濕地公園建設(shè)管理質(zhì)量評估，新增39處省級重要濕地，首次發(fā)布《洞庭湖濕地生態(tài)狀況監(jiān)測評估報告（2015～2020年）》。臨澧道水河、永順猛洞河2處國家濕地公園試點建設(shè)通過國家林草局驗收，濕地保護管理體系不斷完善。實施濕地保護修復(fù)項目 16個， 恢復(fù)濕地面積2326.67公頃， GEF項目獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織終評“優(yōu)秀”等級，衡東縣退耕還林還濕試點、西洞庭湖國際重要濕地生態(tài)修復(fù)工程入選湖南省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。

脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)有效落實。石漠化綜合治理積極推進，21個石漠化重點治理縣完成人工造林8153.33公頃、封山育林6800公頃。“世界防治荒漠化與干旱日”宣傳成效明顯，第四次石漠化調(diào)查順利通過國檢，第六次沙化監(jiān)測按時提交成果數(shù)據(jù)。開展了花垣縣“錳三角”林業(yè)綜合治理，編制了生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和實施方案。

三、自然生態(tài)資源有效保護

林長制全面推行。省委省政府召開了第一次總林長會議和全省全面推行林長制工作動員會議，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》，省林長辦制定了總林長令等8項配套制度;全省共設(shè)立林長79004名，配置護林員55566名、監(jiān)管員15116名、執(zhí)法人員9755名，基本構(gòu)建了“一長三員”分區(qū)負責的網(wǎng)格化管護體系，全省143個縣市區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）建立了林長制。

林草資源監(jiān)管切實加強。嚴格執(zhí)行林地定額制度，依法審核使用林地項目3175宗、1.09萬公頃，深入開展打擊毀林專項行動和森林督查。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《湖南省天然林保護修復(fù)制度實施方案》，完成天然林專項調(diào)查。國家草原自然公園試點全面鋪開，林草生態(tài)綜合監(jiān)測加快推進。森林防火進一步加強，森林火災(zāi)次數(shù)、受害面積、損失蓄積同比減少1.7%、2.4%、19.9%。啟動松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，成功拔除赫山區(qū)1個縣級疫區(qū)，全省林業(yè)有害生物發(fā)生面積同比下降13.4%， 無公害防治率達88.9%。

生物多樣性保護多點突破。首次發(fā)布《湖南省生物多樣性白皮書》《湖南省維管束植物紅色名錄》，開展了縣域生物多樣性資源調(diào)查，完成蘭科植物專項調(diào)查、林木種質(zhì)資源外業(yè)調(diào)查。中華穿山甲、 白肩雕、長序榆等陸續(xù)在湖南發(fā)現(xiàn)，洞庭湖越冬候鳥達29.87萬只。實施了野豬危害防控試點，組織了“清風(fēng)”“網(wǎng)劍”等打擊整治非法交易野生動植物資源專項行動，開展了“世界野生動植物日”“愛鳥周”等主題宣教活動。

四、群眾綠色獲得感不斷增強

綠色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。扎實推進油茶“兩個三年行動”，完成低產(chǎn)林改造7.21萬公頃、茶油小作坊升級改造150家，“湖南茶油”獲“中國木本油料影響力區(qū)域公共品牌”稱號。岳麓山實驗室設(shè)立林業(yè)片區(qū)，木本油料資源利用國家重點實驗室、中國油茶科創(chuàng)谷建設(shè)加快推進，成立了尹偉倫等院士領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)委員會和專家委員會，編印了《中國油茶科創(chuàng)谷規(guī)劃（2020～2025年）》，建設(shè)了油茶鮮果加工與交易物流示范基地。全省油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達689億元。建設(shè)竹林道示范路433公里，精心打造“瀟湘竹品”品牌，全省竹木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1096億元。評定第二批省級森林康養(yǎng)基地30個，承辦了中國丹霞年會等節(jié)會活動，全省森林旅游與康養(yǎng)綜合收入達1206億元。建設(shè)國家級林下經(jīng)濟示范基地4家，制訂《湖南省林下經(jīng)濟示范基地認定管理辦法》，打造了“新化黃精”“慈利杜仲”等5個特色區(qū)域品牌，全省林下經(jīng)濟產(chǎn)值達494億元。成功舉辦2021年湖南省花木博覽會，線上線下觀展總?cè)藬?shù)近70萬人，成為湖南花事活動史上觀展人數(shù)最多的花事盛會;參展第十屆中國花卉博覽會并榮獲組織、室外展園、室內(nèi)展區(qū)3項金獎，全省花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達630億元。

城鄉(xiāng)綠化一體推進。省政府頒布了《湖南省古樹名木保護辦法》，推動全省建成25個古樹名木公園，成為地方全域旅游的重要節(jié)點。全面開展長株潭綠心生態(tài)保護修復(fù)，積極配合綠心中央公園建設(shè)。國有林場完成林區(qū)道路建設(shè)811公里，建成“湖南省秀美林場”26個。森林城市建設(shè)深入推進，湘西自治州順利通過國家森林城市建設(shè)調(diào)研評估，隆回縣等8個縣（市、區(qū)）獲評“湖南省森林城市”。森林鄉(xiāng)村建設(shè)積極開展，編印了《湖南鄉(xiāng)村綠化美化指南》，全省村莊（建制村）、村莊居住區(qū)（自然村）綠化覆蓋率分別達64.22%、35.86%。

五、部門綠化協(xié)同扎實推進

省軍區(qū)組織駐湘部隊開展義務(wù)植樹活動，動員官兵、職工參加駐地國土綠化。省發(fā)展改革委爭取中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)資金43.61億元，用于生物多樣性保護、石漠化綜合治理、濕地保護與修復(fù)、尾礦庫治理、生態(tài)環(huán)境整治、綠色發(fā)展示范等600余個項目。省教育廳下發(fā)了《關(guān)于開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》，在全省開展校園綠化，全省45%以上的大中小學(xué)達到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求，校園綠色生活方式蔚然成風(fēng)。省財政廳加大對全民義務(wù)植樹、國土綠化、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的財政支持力度，為我省參展中國花卉博覽會、召開全省花木博覽會等提供資金保障。省人力資源社會保障廳聯(lián)合省綠化委員會、省林業(yè)局開展全國綠化評選表彰工作，激勵全社會積極投身國土綠化事業(yè)。省自然資源廳推進湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點后續(xù)工作，五大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目實現(xiàn)新增林地1386公頃、草地576公頃，礦區(qū)地面塌陷嚴重區(qū)農(nóng)田修復(fù)率達58.3%。全面完成長江干流及湘江兩岸10公里范圍內(nèi)545座廢棄露天礦山、1911.52公頃面積修復(fù)任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督工作，下發(fā)的1445個遙感監(jiān)測問題線索，已全部完成現(xiàn)場實地核查和信息填報，整改率為95.43%。推動洞庭湖及河流兩旁水岸線生態(tài)廊道建設(shè)，總投資3.51億元，完成河岸生態(tài)化改造35公里、截污干管建設(shè)26公里、溝渠連通疏浚40公里、湖岸帶生態(tài)建設(shè)34公里、入河排污口整治19處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入推進城市公園綠地建設(shè)，按照“300米見綠、500米見園”的要求，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠等方式，大力提升城市綠地面積，切實鞏固綠化建設(shè)成果。積極開展園林城市（縣城）創(chuàng)建，新增省級園林縣城3個。省交通運輸廳穩(wěn)步推進我省普通公路綠化工作，已綠化里程為180244.172公里，綠化率達79.7%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)了一批省級美麗鄉(xiāng)村。省文化和旅游廳在《湖南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中將綠色發(fā)展理念納入指導(dǎo)思想，將生態(tài)環(huán)境保護列為A級旅游景區(qū)評定一票否決內(nèi)容，利用四季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會和旅游品牌宣傳推廣活動以及高鐵站LED屏幕、新華網(wǎng)、新浪、紅網(wǎng)等渠道構(gòu)建立體營銷網(wǎng)絡(luò)，積極宣傳推介我省生態(tài)景區(qū)和綠色資源。省廣電局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省廣電媒體大力開展國土綠化工作宣傳報道，通過微博、微信、公眾號等新媒體平臺，及時推送相關(guān)重點報道，發(fā)布義務(wù)植樹、保護綠色等主題公益廣告，擴大宣傳覆蓋面和影響力。省機關(guān)事務(wù)局大力推進綠化“進國家機關(guān)、進事業(yè)單位、進團體組織”，倡導(dǎo)全省公共機構(gòu)積極開展機關(guān)庭院、住宅小區(qū)綠化精細化養(yǎng)護管理;倡導(dǎo)因地制宜進行建筑立面綠化和屋頂綠化改造，提高單位綠化面積環(huán)境效益。省總工會加大綠化工作宣傳的力度，組織全省廣大職工廣泛開展全民義務(wù)植樹，同時號召各企業(yè)開展創(chuàng)建綠色廠區(qū)、綠色企業(yè)等活動，在廣大職工和企業(yè)中營造了愛綠護綠的良好氛圍。共青團湖南省委組織開展長株潭“綠心守護者”護綠行動等志愿服務(wù)活動，動員社會各界共同參與長株潭生態(tài)綠心守護;開展環(huán)?？破招麄鬟M校園、進社區(qū)等1054場次，帶動超過3.3萬名人員參與森林保護工作;開展共建“青年林”活動179場，植樹3710株。省婦聯(lián)組織省市縣婦聯(lián)干部、三八紅旗手、巾幗建功標兵和巾幗志愿者赴懷化芷江開展“出手吧姐姐—植樹活動”，以實際行動為建設(shè)山清水秀的美麗湖南貢獻巾幗力量。

在取得成績的同時，我省國土綠化工作也存在科學(xué)綠化理念不夠深入、生態(tài)資源質(zhì)量不高、生態(tài)綜合治理能力不強、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑不多等問題，國土綠化工作仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。站在第二個百年的歷史新起點上，全省各級各部門要在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，實施科學(xué)綠化，推進生態(tài)提質(zhì)，促進城鄉(xiāng)添綠，助力鄉(xiāng)村振興，推動國土綠化工作高質(zhì)量發(fā)展，為落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)全域美麗大花園不斷奮進。