丁潔

(甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000)

早在上世紀(jì)60年代末，Stark就提出了不平衡報(bào)價(jià)概念。到了20世紀(jì)90年代，學(xué)者佟一哲對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的不平衡報(bào)價(jià)加以了分析，其提出了共計(jì)三類不平衡報(bào)價(jià)的形式。詳細(xì)為：其一、于總價(jià)合同/單價(jià)合同之中，增加早期項(xiàng)目施工單價(jià)，適當(dāng)減少后期項(xiàng)目單價(jià)。其二、針對(duì)單價(jià)合同，結(jié)合工程量變化勢(shì)，提升可能增加的工程項(xiàng)目單價(jià)，減少工程量甚至取消項(xiàng)目單價(jià)。其三、針對(duì)分階段招投標(biāo)施工項(xiàng)目，經(jīng)減少早期項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格的方式，提升后續(xù)實(shí)施項(xiàng)目減少前期損失盈利。為了分析水利工程招投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別與控制方式，本文對(duì)上述命題加以探討，現(xiàn)綜述如下。

1 不平衡報(bào)價(jià)的概念與原因

1.1 不平衡報(bào)價(jià)的概念

從定義學(xué)上來(lái)看，不平衡報(bào)價(jià)本身所代指的內(nèi)容是：當(dāng)工程項(xiàng)目所涉及到的投標(biāo)總價(jià)已然確定后，通過(guò)對(duì)工程清單的調(diào)整來(lái)進(jìn)行單價(jià)組合的轉(zhuǎn)變，以有意識(shí)的狀態(tài)對(duì)某些工程內(nèi)容進(jìn)行組合內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造額外的收益，以此來(lái)滿足施工單位的投標(biāo)策略需求。與正常的標(biāo)價(jià)管理模式相比，這種不平衡的報(bào)價(jià)模式很容易會(huì)打亂市場(chǎng)的平衡，并對(duì)其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利的影響，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致水利工程的整體質(zhì)量與安全性大幅度下降，進(jìn)而對(duì)后續(xù)的工作內(nèi)容產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

通俗來(lái)講，所謂的不平衡報(bào)價(jià)，其本質(zhì)是就是在確認(rèn)投標(biāo)總價(jià)后，投標(biāo)方利用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的策略進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此來(lái)完成有關(guān)單價(jià)內(nèi)容的調(diào)整，從而來(lái)獲得相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而來(lái)確保最終的利潤(rùn)數(shù)值能夠滿足施工單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

1.2 不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

1.2.1 外部原因

通常情況下，在對(duì)清單計(jì)價(jià)模式開(kāi)展工作時(shí)，所要遵循的原則內(nèi)容便是量?jī)r(jià)分離，其中涉及到招標(biāo)人于投標(biāo)人，它們會(huì)依照自身所在的角度來(lái)對(duì)整個(gè)工程總量以及單價(jià)來(lái)開(kāi)展相關(guān)的責(zé)任制工作，在工程風(fēng)險(xiǎn)上，則是由二者一同承擔(dān)。不過(guò)，水利工程的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，無(wú)論是施工過(guò)程還是養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于時(shí)間的要求相對(duì)較高，在整個(gè)過(guò)程中便會(huì)出現(xiàn)不同程度的變更情況，但在最終結(jié)果上，是以工作總量為基礎(chǔ)開(kāi)展核算支付工作，因而為投標(biāo)人營(yíng)造了用來(lái)產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的空間與機(jī)會(huì)。

此外，我國(guó)在有關(guān)不平衡報(bào)價(jià)的限制法律方面并不完善，在不觸碰底線的前提下便能夠被相關(guān)企業(yè)所利用，而在進(jìn)行招標(biāo)文件的擬定與簽署中，并不會(huì)涉及到有關(guān)不平衡報(bào)價(jià)的條例，加上其本身并不具備廢標(biāo)的閾值，這就導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)文件在可靠性與可行性上始終無(wú)法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，連帶著后續(xù)的范圍判斷也會(huì)因此受到不利影響。在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)人便可以在整個(gè)區(qū)域內(nèi)完成不平衡報(bào)價(jià)模型的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)確保收益能夠滿足最大化的需求。

1.2.2 內(nèi)部原因

從內(nèi)部角度來(lái)講，由于簽署工程施工的雙方在最終目標(biāo)上具有統(tǒng)一性，同時(shí)也會(huì)受到獨(dú)立性的影響，因而很容易為不平衡報(bào)價(jià)提供足夠的施展空間。這是因?yàn)?，此舉的實(shí)施確保相關(guān)工程順利完成，與之對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)。招標(biāo)者重視以工程保質(zhì)按期完成為基準(zhǔn)，造價(jià)的成本越低越好；投標(biāo)者則考慮以順利完工為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)利益最大化。

1.3 工程情況

1.3.1 工程背景

B泵站工程在某市A河以及B河流域東南方向，其為上述兩條河流的增加機(jī)排出路，改善區(qū)域性水質(zhì)，控制B河的水位。B河進(jìn)入長(zhǎng)江口門B閘東。該工程主要服務(wù)A河以及B河，確保該城市排水安全性。結(jié)合該城市最新出臺(tái)的防洪計(jì)劃，經(jīng)建設(shè)B河的河外排泵站260m2/s為B河外排泵站工程主要任務(wù)?？刂茲吃O(shè)計(jì)水位為5.5m，處理B河排水區(qū)域遇到江淮過(guò)高水位時(shí)存在的外排出路問(wèn)題。確保城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，在原有基礎(chǔ)之上增加A河以及B河為排出路，改善原有水域品質(zhì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)為：本城市的主城區(qū)為B河排區(qū)，其抽排標(biāo)準(zhǔn)是20年一遇。其設(shè)計(jì)雨量具體為24h。當(dāng)泵站抽排過(guò)程中，一定要令河內(nèi)的水位比最高限水位低。B河控制水位5.5m。B河外排站在南方以及北方分別設(shè)置站點(diǎn)，一般是南排入江。詳細(xì)的工程任務(wù)為：B河的排水區(qū)域在遇到江淮智高水位時(shí)，A閘以及B閘喪失自排條件，經(jīng)B泵抽排該區(qū)洪水入江。水利工程建設(shè)內(nèi)容：清污機(jī)橋、站身、沿線水系、上游和下游引河、賠建公路橋。相關(guān)泵站流量是170m/s，級(jí)別II等的大（2）型。水利工程詳細(xì)等級(jí)：例如上游和下游的滲段翼墻、泵站為2級(jí)建筑等級(jí)。該泵站清污機(jī)橋、路堤墻等為3級(jí)。下游堤防工程2級(jí)、上游堤防工程3級(jí)。該項(xiàng)工程應(yīng)用最高投標(biāo)限價(jià)措施，超出標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被否定。詳細(xì)的限價(jià)是：壹億壹仟肆佰萬(wàn)元整（11400萬(wàn)元整）。

1.4 水利工程投標(biāo)情況

水利工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)之后，有很多單位對(duì)招標(biāo)公司提呈詳細(xì)申請(qǐng)，在此其中共計(jì)八個(gè)單位。其符合公司的投資資格，可進(jìn)入到預(yù)審環(huán)節(jié)之內(nèi)。經(jīng)由招標(biāo)者組織專家，針對(duì)上述投標(biāo)單位提呈標(biāo)書加以評(píng)價(jià)，把每個(gè)單位進(jìn)行培排序，詳細(xì)為單位1～單位8。結(jié)合具體文件內(nèi)容，泵站招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)由房屋建筑工程、水利工程、以及預(yù)留金幾個(gè)部分構(gòu)成。在此其中也被分為砌筑、土方開(kāi)挖工程以及土石方填筑等諸多分項(xiàng)目工程。此外值得說(shuō)明的是，不平衡報(bào)價(jià)隱匿性比較強(qiáng)。該項(xiàng)特征一般和工程的復(fù)雜水平成正比。為了分析水利工程內(nèi)存在的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，除卻充分考慮單位工程報(bào)價(jià)外，也應(yīng)當(dāng)考慮好分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)情況。針對(duì)各性質(zhì)工程來(lái)講，擇取分項(xiàng)工程也千差萬(wàn)別。從實(shí)際情況來(lái)看，一般是水利工程現(xiàn)行，基于這種情況，倘若投標(biāo)人員使用了不平衡報(bào)價(jià)方案完成報(bào)價(jià)，往往會(huì)在工程部分進(jìn)行該項(xiàng)工作。基于此，招標(biāo)人員在開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視水利工程之中分項(xiàng)不平衡報(bào)價(jià)情況。

2 水利工程招投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別模型應(yīng)用詳情

2.1 投標(biāo)人分類工程報(bào)價(jià)對(duì)比詳情

倘若需要使用熵權(quán)模糊物元模型報(bào)價(jià)范疇監(jiān)控方式針對(duì)整體以及分項(xiàng)水利工程不平衡報(bào)價(jià)加以識(shí)別，應(yīng)當(dāng)先明確工程投標(biāo)時(shí)的特點(diǎn)、事物。從該項(xiàng)目來(lái)講，各公司投標(biāo)人為事物。由于招標(biāo)人評(píng)標(biāo)參考不完全一致，在實(shí)際求值時(shí)擇取的特征千差萬(wàn)別。例如：某些業(yè)主單位會(huì)積極考慮投標(biāo)單位實(shí)力水平、信譽(yù)、工期等諸多因素?；谶@種情況，評(píng)價(jià)結(jié)果有所不同，尤其是報(bào)價(jià)差異小時(shí)?；谶@種情況，本實(shí)驗(yàn)在當(dāng)前現(xiàn)有資料基準(zhǔn)上，針對(duì)該項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)加以評(píng)判。

結(jié)合當(dāng)前資料，正式提出分類工程物元分成房屋建筑、水利工和預(yù)留金。在此過(guò)程中，水利工程特點(diǎn)分成了水利工程設(shè)備安裝采購(gòu)費(fèi)用、土建工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用。而房屋建筑工程特點(diǎn)則為：房屋建筑的建筑工程土建費(fèi)用、樁基費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)和安裝費(fèi)用。各公司報(bào)價(jià)情況詳情參照表1。

表1 投標(biāo)人分類工程報(bào)價(jià)對(duì)比詳情

2.2 創(chuàng)建分類以及分項(xiàng)工程物元模型

本實(shí)驗(yàn)中，把業(yè)主權(quán)重系數(shù)擇取為0.66。結(jié)合報(bào)價(jià)不平衡程度，具體規(guī)定5級(jí)評(píng)價(jià)參考點(diǎn)。分別為：高報(bào)價(jià)、較高報(bào)價(jià)、均衡報(bào)價(jià)、較低報(bào)價(jià)以及低報(bào)價(jià)參考點(diǎn)。

把以上評(píng)價(jià)參考點(diǎn)定義成0.8倍、0.9倍、1.0倍、1.1倍以及1.2倍評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。各個(gè)分類工程最高限價(jià)情況具體參照表2。

表2 各個(gè)分類工程最高限價(jià)情況

2.3 分類以及分項(xiàng)工程指標(biāo)比重計(jì)算

實(shí)驗(yàn)處理分類工程、分項(xiàng)工程模糊物元?dú)w一化矩陣（B1以及B2）。經(jīng)計(jì)算，共計(jì)13個(gè)方案，K值為0.40.通過(guò)這種方式能求出分類、分項(xiàng)工程的模糊物元指標(biāo)熵值矩陣。分類工程詳細(xì)為（0.96、0.92、0.94、0.89、0.91、0.94、0.96）；分項(xiàng)工程詳細(xì)為（0.94、0.90、0.86、0.88、0.91、0.93、0.96、0.89、0.80、0.92、0.81）。結(jié)合相關(guān)指標(biāo)的熵值矩陣求出與之相關(guān)冗余度矩陣。分項(xiàng)工程的模糊物元冗余度矩陣詳細(xì)為（0.06、0.10、0.13、0.11、0.09、0.07、0.05、0.10、0.17、0.08、0.16），分類工程為（0.10、0.16、0.14、0.23、0.19、0.14、0.10）。

2.4 分類以及分項(xiàng)工程綜合得分計(jì)算情況

本實(shí)驗(yàn)中，分類、分項(xiàng)工程模糊物元得分矩陣具體為（0.0472、0.0566、0.0866、0.0989、0.0923、0.0425、0.0693、0.0711、0.0358、0.0627、0.0895、0.1164、0.1433）、 （0.0804、0.0538、0.0997、0.0524、0.1046、0.0888、0.0875、0.1127、0.0224、0.0434、0.0643、0.0853、0.1062）。

2.5 不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別討論以及分析

結(jié)合分類工程得分情況，針對(duì)分類工程分?jǐn)?shù)開(kāi)展排名，具體為：?jiǎn)挝?、單位8、單位3、單位1、單位4、單位5、單位6；結(jié)合分項(xiàng)工程分?jǐn)?shù)開(kāi)展排名，依照先后順序分別為：?jiǎn)挝?、單位1、單位6、單位5、單位8、單位4、單位2、單位3。

3 水利工程不平衡報(bào)價(jià)控制方式

3.1 招投標(biāo)文件針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)詳細(xì)控制原則

負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的人員要想對(duì)不平衡報(bào)價(jià)實(shí)施有效控制，其第一要?jiǎng)?wù)為做好招標(biāo)文件的編制工作。針對(duì)投標(biāo)人來(lái)講，由于其參與了很多類似的投標(biāo)工程以及工程內(nèi)，積累了比較多經(jīng)驗(yàn)。這些工作人員可以精準(zhǔn)判定目標(biāo)投標(biāo)工程實(shí)際狀況。相關(guān)工程受到自然因素影響頗深，比如說(shuō)勘察報(bào)告是否細(xì)致以及是否存在疏漏在缺項(xiàng)等等。擇取專業(yè)資質(zhì)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的單位開(kāi)展實(shí)地勘察能夠全面提升結(jié)果的精準(zhǔn)度。為達(dá)到控制或者防止不平衡報(bào)價(jià)，工作者必須深入了解相關(guān)工程實(shí)際狀況。在此之后，經(jīng)由本單位編制或者將該項(xiàng)工作委托給有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)文件編制。且在編制過(guò)程之中，一定要結(jié)合本工程實(shí)際狀況，以免漏項(xiàng)缺項(xiàng)與重復(fù)。盡量確保項(xiàng)目工程和目標(biāo)工程和真實(shí)情況相差不多，在極大程度上提高項(xiàng)目工程計(jì)算精準(zhǔn)度。

一般來(lái)講，具體的工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)綜合方式完成評(píng)估。負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極滿足招標(biāo)真實(shí)要求文件。結(jié)合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，把評(píng)標(biāo)積分視作計(jì)算值，依照自低到高次序擇取候選人。倘若綜合化分?jǐn)?shù)于其相符，那么就要把投標(biāo)價(jià)格比較低的單位視為優(yōu)先選擇，在此同時(shí)，投標(biāo)的具體報(bào)價(jià)也要經(jīng)由委員會(huì)確定。

3.2 招標(biāo)控制價(jià)格針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)控制方式

利用何種有效方式針對(duì)招標(biāo)控制價(jià)開(kāi)展不平衡報(bào)價(jià)控制相當(dāng)意義不言而喻，相關(guān)人員在實(shí)施招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)考慮工程前期編制實(shí)際量，做好工程預(yù)算、編制概算工作。經(jīng)此處理，業(yè)主方不僅需編制出真實(shí)工程量，與此同時(shí)要深入性分析每個(gè)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)等諸多單價(jià)的水平。經(jīng)此法，編制出符合相關(guān)工程實(shí)際招標(biāo)的控制價(jià)格。

值得注意的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)依舊使用以CAD平面圖為基礎(chǔ)經(jīng)Excel表格開(kāi)展計(jì)算實(shí)施工程量統(tǒng)計(jì)。這種方式對(duì)于一些流線型形和非規(guī)則計(jì)算工作，如果要用手工法完成該項(xiàng)工作顯然非常繁瑣。相較于傳統(tǒng)測(cè)量方式而言，應(yīng)用三維建模計(jì)算工程量能夠取得滿意效果。即便在計(jì)算過(guò)程中修改了模型和參數(shù)，工程量也能夠?qū)崿F(xiàn)隨之改變，不需要再次看圖計(jì)算。且值得說(shuō)明的是，Revit軟件針對(duì)非規(guī)則或者流線型形體計(jì)算能力非常高，使用該軟件能夠減少計(jì)算時(shí)間。

3.3 評(píng)標(biāo)階段針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)相關(guān)控制

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員實(shí)施評(píng)審時(shí)，必須重視投標(biāo)者每個(gè)工程投標(biāo)價(jià)格，積極分析其是否存在關(guān)于不平衡報(bào)價(jià)的行為.經(jīng)過(guò)有效運(yùn)用熵權(quán)模糊物元模型報(bào)價(jià)范圍監(jiān)控法，把比較投標(biāo)者的控制價(jià)格和標(biāo)書內(nèi)容，在必要情況下，應(yīng)將投標(biāo)者標(biāo)書分項(xiàng)實(shí)施對(duì)比，最終獲取每位投標(biāo)者得分、排名。經(jīng)此法加以處理，能夠輕易發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者是否有不平衡報(bào)價(jià)。如有，業(yè)主方有權(quán)利拒絕該單位投標(biāo)，甚至廢標(biāo)。也可以要求疑似存在不平衡報(bào)價(jià)的單位對(duì)于具體報(bào)價(jià)格實(shí)施細(xì)節(jié)分析，就此減少單價(jià)，督促該單位結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行報(bào)價(jià)。