摘要：經(jīng)濟(jì)社會和出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對出版行業(yè)協(xié)會提出新期待和新要求。出版行業(yè)協(xié)會作為政府和出版企業(yè)的溝通橋梁，勢必將發(fā)揮越來越重要的作用。西方國家的出版行業(yè)協(xié)會經(jīng)過上百年發(fā)展，已經(jīng)形成較健全的運(yùn)行模式，其服務(wù)職能已形成自身特點(diǎn)，而中國的出版行業(yè)協(xié)會盡管作用重大、成績斐然，但畢竟成立較晚，職能有待健全。文章對中西方出版行業(yè)協(xié)會的特點(diǎn)、職能進(jìn)行比較和分析，厘清中國出版行業(yè)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出當(dāng)前存在的不足，期望在媒體融合背景下為中國出版行業(yè)協(xié)會的守正創(chuàng)新提供策略。

關(guān)鍵詞：出版行業(yè)協(xié)會；職能；市場；政府；媒體融合

中圖分類號：G239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）04-0176-03

行業(yè)管理是社會管理的組成部分。為適應(yīng)社會管理的新形勢，無論是經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，還是企業(yè)自身發(fā)展的需求、行業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展，都需要功能健全的行業(yè)協(xié)會為之服務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及出版業(yè)自身發(fā)展的需求，無一不呼喚出版行業(yè)協(xié)會的成立[1]。

一、中西方出版行業(yè)協(xié)會的發(fā)展

（一）中國出版行業(yè)協(xié)會的發(fā)展歷史

黨的十一屆三中全會后，我國出版單位的體制機(jī)制改革拉開序幕，出版單位由完全生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，出版行業(yè)協(xié)會隨之成立并逐步發(fā)展，主要經(jīng)歷了四個階段。

1.初步發(fā)展階段（1979年至1991年）

中國出版工作者協(xié)會成立于1979年12月，是改革開放后我國首個出版行業(yè)協(xié)會。在此階段，我國出版協(xié)會的工作主要包括：作為政府部門的輔助部門，對出版工作者進(jìn)行教育培訓(xùn)；評選優(yōu)秀的出版工作者，并對其進(jìn)行表彰和鼓勵；開展多種形式的學(xué)術(shù)研討活動；開展對外合作與交流，與國外的出版行業(yè)組織建立聯(lián)系，促進(jìn)出版界的交流與合作等。

2.相對規(guī)范發(fā)展階段（1992年至2001年）

1992年，黨的十四大召開，確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，意味著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新時(shí)期。在此階段，出版行業(yè)協(xié)會主要在規(guī)范成員單位的業(yè)務(wù)和職業(yè)操守、制定行業(yè)規(guī)則方面作出貢獻(xiàn)。

3.繼續(xù)發(fā)展階段（2002年至2011年）

隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新層次，國民對精神文化的需求愈來愈強(qiáng)烈。這一發(fā)展階段出版行業(yè)協(xié)會的工作重點(diǎn)較為突出，如出版思想和觀念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變、出版體制改革加速、對出版物市場的監(jiān)管力度加大、業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式日益多樣、出版工作者的素質(zhì)提高……而在2011年，為適應(yīng)出版業(yè)轉(zhuǎn)企后行業(yè)自律的需要，經(jīng)當(dāng)時(shí)的國家新聞出版總署和民政部批準(zhǔn)，中國出版工作者協(xié)會更名為中國出版協(xié)會?？傊?，出版行業(yè)協(xié)會通過多項(xiàng)措施和探索，促進(jìn)了中國出版事業(yè)繁榮。

4.深化發(fā)展階段（2012年至今）

黨的十八大以來，出版行業(yè)協(xié)會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一方面不斷加強(qiáng)與國外出版界的聯(lián)系，通過版權(quán)貿(mào)易，與協(xié)會成員國展開合作。另一方面，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，開拓了推動出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新的工作局面。這一階段，我國出版行業(yè)協(xié)會既有強(qiáng)有力的政策支持，又有體制改革、高新技術(shù)加持產(chǎn)生的強(qiáng)大動力。

新時(shí)期，為推動出版融合，2017年9月至2021年9月，中國出版協(xié)會聯(lián)合舉辦了五屆中國數(shù)字出版創(chuàng)新論壇。論壇致力推動數(shù)字出版編輯內(nèi)容質(zhì)量的提高、數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用，推動數(shù)字出版界的內(nèi)容供給方式、資源集成方式、知識生產(chǎn)方式、知識服務(wù)和知識消費(fèi)層面的創(chuàng)新。

（二）西方出版行業(yè)協(xié)會的發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)代意義上的西方出版行業(yè)協(xié)會的成立時(shí)間多是19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，并且是在市場領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的。企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，建立出版行業(yè)協(xié)會是為謀取自身利益所做的必然選擇。出版行業(yè)協(xié)會采取去行政化的管理方式，以市場為導(dǎo)向，尊重市場規(guī)律，“為出版業(yè)服務(wù)”是其最重要的原則，基于此努力為出版行業(yè)爭取最大的利潤[2]。

隨著社會的進(jìn)步，西方出版行業(yè)協(xié)會的功能主要演變?yōu)榫S護(hù)會員的利益。其將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向類似中國這樣市場龐大的國家，期望通過與其 合作，來宣傳自己的文化產(chǎn)品，獲取更多利益。

二、中西方出版行業(yè)協(xié)會的比較分析

（一）管理模式比較分析

1.組織性質(zhì)不同

中國出版行業(yè)協(xié)會管理主體為政府，是政府出版行政管理的附屬機(jī)構(gòu)；西方出版行業(yè)協(xié)會大多屬于獨(dú)立的、非營利的法人組織公司化管理，不依附于政府，獨(dú)立行使權(quán)力。

2.組織結(jié)構(gòu)不同

中國出版行業(yè)的管理人員是由上級直接任命的，或由退居二線的干部擔(dān)任；西方出版行業(yè)協(xié)會是法人組織，會員代表大會是協(xié)會最高機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是理事會或常務(wù)理事會，理事長和副理事長是由理事會選舉產(chǎn)生的，理事會通常經(jīng)過三年或五年就要改選。

（二）職能比較分析

中西方出版行業(yè)協(xié)會在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能方面存在相通之處，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.為會員單位提供事務(wù)性的服務(wù)

中西方出版行業(yè)協(xié)會為會員提供事務(wù)性的服務(wù)，主要體現(xiàn)為：實(shí)現(xiàn)信息交流、舉辦教育培訓(xùn)活動、舉辦評優(yōu)活動、組織展覽會和研討會、提供版權(quán)服務(wù)等。

2.對會員單位進(jìn)行約束管理

西方國家的自律性規(guī)定以立法的形式出現(xiàn)，通過規(guī)定來約束會員，會員必須遵守，而不是應(yīng)該遵守。一旦發(fā)現(xiàn)出版社策劃的選題、書稿中有色情、暴力或有損國家利益等內(nèi)容，協(xié)會就會通過協(xié)調(diào)讓出版社撤銷選題。

同樣，中國出版行業(yè)協(xié)會也對此制定了一系列規(guī)定，以保護(hù)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，制止惡性競爭。

3.對市場進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)

不論是中國市場還是西方市場，對市場進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)都是為了擴(kuò)大會員的產(chǎn)品和服務(wù)在市場上的占有率。隨著市場競爭日趨激烈，對市場進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)的重要性愈加明顯，從制定價(jià)格到規(guī)范市場秩序，再到協(xié)調(diào)政府與出版企業(yè)、出版企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，均發(fā)揮了不容小覷的作用。

三、中國出版行業(yè)協(xié)會的發(fā)展存在的問題

（一）溝通職能不足

目前，我國出版行業(yè)協(xié)會的溝通服務(wù)職能存在滯后性，在維護(hù)行業(yè)的公平競爭上尚有欠缺。近年來，一些電商平臺發(fā)起圖書價(jià)格戰(zhàn)，引發(fā)出版業(yè)的惡性競爭。出版行業(yè)協(xié)會除舉辦維權(quán)座談會外，并沒有發(fā)揮良好的溝通職能，同其他部門一起采取更嚴(yán)格的懲罰措施，以制止不公平競爭，維護(hù)健康的行業(yè)環(huán)境。

（二）服務(wù)會員的工作較少

我國出版行業(yè)協(xié)會按行政區(qū)劃分，除國家一級的行業(yè)協(xié)會外，還有地方行業(yè)協(xié)會。這一性質(zhì)決定了協(xié)會內(nèi)部會出現(xiàn)交叉重復(fù)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致會員對行政組織管理產(chǎn)生依賴。由于對上級組織的依賴性強(qiáng)，會員間的團(tuán)體生活實(shí)踐活動較少，會員的自我參與意識較差，主人翁意識不足，相互配合的積極性較低，整個協(xié)會成員的社團(tuán)意識和服務(wù)意識都難以養(yǎng)成，加之對自身地位和認(rèn)識存在偏差，協(xié)會在實(shí)際運(yùn)行中遇到不少困難，在服務(wù)會員的工作上呈現(xiàn)發(fā)育不成熟的狀態(tài)，并沒有得到廣泛認(rèn)可。

（三）在開拓市場上沒有發(fā)揮自身價(jià)值

我國出版行業(yè)協(xié)會對市場缺乏一種敏銳的嗅覺。西方出版行業(yè)協(xié)會的核心活動是市場開發(fā)，而我國出版行業(yè)協(xié)會在開拓市場上不盡人意。隨著國際文化交流活動的不斷深入和數(shù)字出版的布局更新，出版的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，對市場細(xì)化提出更多要求。但目前來看，我國出版行業(yè)協(xié)會在開拓市場上并未發(fā)揮自身價(jià)值[3]。

（四）自我提升和拓展的能力不足

我國出版行業(yè)協(xié)會缺乏自我提升和拓展的動力和能力，沒有多渠道的收入來源，固定收入只有會費(fèi)收入。經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致很多會員活動無法舉辦，協(xié)會無法獨(dú)立開展一些有利于會員單位的實(shí)踐。

四、媒體融合背景下中國出版行業(yè)協(xié)會的發(fā)展對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，數(shù)字出版蓬勃發(fā)展，為更好地促進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興媒體的融合，出版行業(yè)協(xié)會應(yīng)對原有的管理機(jī)制、管理手段做出相應(yīng)調(diào)整和改革，并且應(yīng)加大改革力度。

可以預(yù)見的是，文化產(chǎn)業(yè)的市場化改革將帶來更激烈的圖書市場競爭。在這種情況下，出版行業(yè)協(xié)會作為政府與市場密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，將受到出版界的高度關(guān)注，需積極響應(yīng)，發(fā)揮新時(shí)代的應(yīng)有的作用。

目前，出版形態(tài)已從原本單一的紙質(zhì)出版發(fā)展為數(shù)字出版、現(xiàn)代化出版。媒體融合對傳統(tǒng)出版業(yè)產(chǎn)生的影響是長遠(yuǎn)的、革命性的，對我國出版行業(yè)協(xié)會而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展理念

在中國出版協(xié)會第七次會員代表大會上，柳斌杰表示，“當(dāng)下中國出版行業(yè)協(xié)會面對的是最大的信息傳播和出版革命，應(yīng)該積極履行職能，為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為黨和人民的出版事業(yè)做貢獻(xiàn)，為歷史、為人民留精品，唱響出版主旋律，讓現(xiàn)代中國出版書寫文明新篇章”[4]。也就是說，新時(shí)期的出版行業(yè)協(xié)會必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在媒體融合的大背景下，把中央對出版的要求落實(shí)到位，參與到國家出版文化管理制度的創(chuàng)新建設(shè)中。要堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，充分發(fā)揮出版協(xié)會工作的社會職能，為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、講好中國故事貢獻(xiàn)力量。

（二）構(gòu)建信息交流平臺

目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈霭鏄I(yè)發(fā)展指明了方向[5]；綜合國力的提升為我國出版業(yè)發(fā)展提供了良好前提和基礎(chǔ)；研發(fā)投入的增多為我國出版業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。

面對如此良好的發(fā)展機(jī)遇，出版行業(yè)協(xié)會應(yīng)構(gòu)建信息交流平臺，遵循出版創(chuàng)新規(guī)律，發(fā)揮協(xié)會成員的能動性，以更大力度促進(jìn)知識和智力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而推動出版行業(yè)的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

（三）建立健全管理機(jī)制

第一，精簡機(jī)構(gòu)，做出積極的人員調(diào)整，強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)和管理，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代確立新的發(fā)展思路，在堅(jiān)守已有工作基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)關(guān)注出版動態(tài)，集納出版工作者的智慧，把出版行業(yè)協(xié)會建設(shè)成團(tuán)結(jié)互助的出版之家。

第二，擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)來源，通過合法有效的有償服務(wù)等方式擴(kuò)展資金來源，如開展培訓(xùn)類項(xiàng)目。

第三，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括制定一系列科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此提高出版行業(yè)的整體水平。

（四）吸納更多協(xié)會成員

出版行業(yè)協(xié)會代表著出版行業(yè)大部分出版企業(yè)的利益。民營書業(yè)是出版領(lǐng)域的重要主體，是技術(shù)進(jìn)步的重要力量，是國家稅收的重要來源，是社會主義先進(jìn)文化的重要生產(chǎn)者和傳播者。民營書業(yè)的繁榮和發(fā)展，對中國的軟實(shí)力建設(shè)以及“走出去”，是非常重要的力量和資源。

但就發(fā)展現(xiàn)狀看，出版行業(yè)協(xié)會中民營企業(yè)會員的數(shù)量偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與其代表的市場份額相匹配。對此，出版行業(yè)協(xié)會應(yīng)增加民營企業(yè)的入會名額。并且在吸納會員時(shí)，可適當(dāng)破除所有制的限制，將經(jīng)濟(jì)行為作為參照標(biāo)準(zhǔn)之一。

（五）加強(qiáng)行業(yè)自律

出版行業(yè)協(xié)會的重要職能之一是規(guī)范圖書經(jīng)營行為，建立、維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。目前，我國圖書市場存在的問題主要有：圖書定價(jià)不規(guī)范，高定價(jià)、低折扣的現(xiàn)象普遍存在；圖書退貨率的問題未能很好解決，庫存壓力大；出版數(shù)量龐大，但原創(chuàng)力度不足，跟風(fēng)現(xiàn)象屢禁不止；圖書市場競爭無序，行業(yè)誠信缺失……

為解決這些問題，出版行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起更多責(zé)任。一是要制定自律公約和細(xì)則，開展檢查評比，曝光和懲戒違規(guī)現(xiàn)象、違規(guī)單位；二是要制定出版行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，并不斷加以完善，大力推進(jìn)誠信建設(shè)，建立誠信檔案，從而維護(hù)圖書市場良好秩序，帶動圖書市場繁榮發(fā)展。

五、結(jié)語

對比分析中西方出版行業(yè)協(xié)會可以發(fā)現(xiàn)，西方出版行業(yè)協(xié)會在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)代表方面的特點(diǎn)明顯，尤其是服務(wù)會員和維護(hù)市場秩序兩方面已建立起固定模式，能夠給中國出版行業(yè)協(xié)會發(fā)展帶來有益啟示。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。出版既是文化建設(shè)的重要力量，也是文化自信的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前的國際傳播環(huán)境中，出版行業(yè)協(xié)會要大力傳播中國文化，以傳播、積累優(yōu)秀文化為己任，助力提升我國的國際影響力；在媒體融合發(fā)展的背景下，積極謀發(fā)展、找市場，推動出版行業(yè)長足發(fā)展。

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作者簡介？王麗丹，碩士，編輯，研究方向：編輯出版。