周大鳴

筆者田野所在地為憑祥市，是廣西壯族自治區(qū)縣級(jí)市，2002 年12 月，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為自治區(qū)直轄市，由崇左市代管。其地處中國(guó)南疆，與越南一市三縣（諒山市、文朗縣、高祿縣、長(zhǎng)定縣）接壤，素來(lái)有“祖國(guó)南大門(mén)”之稱，著名“鎮(zhèn)南關(guān)”即位于此地。憑祥市下轄?wèi){祥、友誼、上石、夏石4個(gè)鎮(zhèn)，全市土地面積650平方千米，戶籍人口11.5萬(wàn)人，流動(dòng)人口8萬(wàn)多人。同時(shí)，憑祥市是一個(gè)少數(shù)民族聚居市，有壯、漢、苗、京、回、水、傣等24個(gè)民族，其中壯族人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)84.7%。憑祥市邊境線長(zhǎng)97 公里，境區(qū)內(nèi)有友誼關(guān)口岸（公路）和憑祥口岸（鐵路）2 個(gè)國(guó)家一類口岸，1 個(gè)二類口岸，5 個(gè)邊民互市點(diǎn)，是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的口岸城市。［1］

筆者之所以選點(diǎn)在此處，一來(lái)，憑祥地理位置上接壤越南諒山，坐擁多個(gè)口岸，是越南人跨境進(jìn)入崇左轄區(qū)的重要通道；二來(lái)，憑祥當(dāng)?shù)鼐哂胸S富的產(chǎn)業(yè)并吸納大量越南勞動(dòng)力，憑祥跨境物流園、紅木加工廠、綜合保稅區(qū)工廠、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)內(nèi)都有越南人的身影；三來(lái)，為方便跨境人員辦理跨境務(wù)工證件，崇左市的跨境勞務(wù)辦證大廳設(shè)于憑祥市，中方勞務(wù)公司也圍繞其分布。本文旨在探討憑祥跨境越南勞工的形成及其特征。

一、跨境流動(dòng)的背景以及跨境越南勞工的形成

促成大量越南人選擇到國(guó)外工作的原因是多元的，從推拉理論來(lái)講，經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是根本的。盡管越南國(guó)內(nèi)逐年都在提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是越南整體就業(yè)環(huán)境仍處于較低水平，至2020年，越南第一地區(qū)至第四地區(qū)最低工資分別是4,420,000 越南盾（1314 元）、3,920,000 越南盾（1165 元）、3,430,000 越南盾（1019 元）、3,070,000 越南盾（912 元）［2］，國(guó)外的高薪顯然更具吸引力。與此同時(shí)，從2020年越南人口統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，越南正處于勞動(dòng)力紅利期，人口一直以一種很高的年增長(zhǎng)率有規(guī)律地發(fā)展著，2020 年人口總數(shù)達(dá)到9872 萬(wàn)，在東南亞排名第三。重要的是，越南人口的年齡結(jié)構(gòu)非常年輕，從2020 年數(shù)據(jù)來(lái)看，65 歲以上人口占比僅為6.91%，15 歲至64 歲人口占比約為75.2%，15 歲之下人口占比為22.61%，人口中位數(shù)年齡僅有31.9 歲。［3］這意味著越南擁有豐富的勞動(dòng)力資源作為勞工遷移的后備軍應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。這也是為何諸多外資工廠不斷涌入越南的原因，正是看中了豐沛的廉價(jià)勞動(dòng)力，例如，在越南北江、北寧等地工廠，工人一天工作10小時(shí)，平均工資在兩三千人民幣之間。越南勞工大多是在砍甘蔗、伐木等時(shí)間段，跨境到中國(guó)邊境短期務(wù)工，亦有到工廠從事較為穩(wěn)定的工作。

（一）中國(guó)：邊境地區(qū)的“用工荒”

回到中國(guó)這邊，1978 年實(shí)行改革開(kāi)放到二十一世紀(jì)初這段時(shí)間，中國(guó)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，承接國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量外資、技術(shù)、設(shè)備的涌入，使我國(guó)工業(yè)化在空間上形成了在沿海開(kāi)放城市聚集的面貌，以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)最為突出，同時(shí)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移、跨地區(qū)流動(dòng)。［4］而廉價(jià)的勞動(dòng)力在這一時(shí)期吸引著新的投資持續(xù)涌入，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展讓中國(guó)在英、美、日等國(guó)家之后獲得了“世界工廠”的稱號(hào)。

外出務(wù)工，仍然是農(nóng)村脫貧、鄉(xiāng)村振興最重要的方式。廣西農(nóng)村到處可見(jiàn)這樣的標(biāo)語(yǔ)：“勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家”。但當(dāng)一地的勞動(dòng)力流出數(shù)量過(guò)多，本地區(qū)想要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一定程度的“用工荒”。以崇左市來(lái)說(shuō)，崇左市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為113 萬(wàn)，目前累計(jì)在外務(wù)工54 萬(wàn)人。①數(shù)據(jù)來(lái)源：崇左市人力資源與社會(huì)保障局。大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，流向珠三角、南寧等地區(qū)，使得崇左市各用工企業(yè)出現(xiàn)用工短缺的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年甘蔗砍運(yùn)季節(jié)，全市缺工6 萬(wàn)人以上，其中用工企業(yè)缺工2 萬(wàn)人以上。②數(shù)據(jù)來(lái)源：崇左市人力資源與社會(huì)保障局。此外，以筆者田野所在的憑祥市來(lái)說(shuō)，固定人口11.4 萬(wàn)，減去政府企業(yè)單位、學(xué)生、外出工作等等，剩下勞動(dòng)力很少，且憑祥流動(dòng)人口以經(jīng)商（邊貿(mào)、紅木等）為主。③2019年7月15日，憑祥人力資源與社會(huì)保障局座談會(huì)記錄。本地大部分勞動(dòng)力，尤其是年輕人不太喜歡進(jìn)入工廠工作，更不必說(shuō)從事砍甘蔗、伐木等體力活。本地人更加青睞于從事邊貿(mào)相關(guān)工作，這甚至是有些家長(zhǎng)對(duì)自己孩子擇業(yè)的期待，成為一種代際傳導(dǎo)效應(yīng)?！翱窟叧赃叀背蔀橐环N集體共識(shí)和慣習(xí)，大部分邊民也由此成為跨境貿(mào)易從業(yè)人員中的某一環(huán)，如邊貿(mào)貨車司機(jī)、邊貿(mào)銷售、邊貿(mào)中介等。盡管當(dāng)下邊貿(mào)不如往昔，但是大部分人都不愿意低就其它工作，等待著往日邊貿(mào)輝煌的回歸。

2020年3月，國(guó)內(nèi)新冠疫情逐步穩(wěn)定，憑祥當(dāng)?shù)刂饾u復(fù)產(chǎn)復(fù)工。而越南疫情正在發(fā)展，邊境防控加強(qiáng)，中越邊境關(guān)閉的情況下，越南勞動(dòng)力無(wú)法流入。為解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力問(wèn)題，憑祥人力資源與社會(huì)保障局從本地及周邊地區(qū)招集待業(yè)工人。筆者向人社局辦公室職員小彭詢問(wèn)是否有恢復(fù)跨境勞務(wù)計(jì)劃時(shí)，正趕上她帶一批工人到原先越南人工作的工廠體驗(yàn)，小彭表示，她所帶的本地工當(dāng)天沒(méi)有一個(gè)愿意留在工廠。至3 月底，筆者了解到，由于憑祥各工廠趕工需要，不得不提升工價(jià)以招聘到足夠的本地工。

綜上可見(jiàn)，本地的勞動(dòng)力供應(yīng)十分緊俏，邊境地區(qū)的用工荒成為限制地區(qū)發(fā)展的一大關(guān)鍵要素，跨境勞務(wù)合作對(duì)于區(qū)域發(fā)展就凸顯出必要性。

（二）跨境務(wù)工流動(dòng)的階段特征

為展現(xiàn)出跨境勞務(wù)合作時(shí)期務(wù)工流動(dòng)所發(fā)生的變化，就有必要對(duì)越南人到中國(guó)務(wù)工的歷史脈絡(luò)進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理和對(duì)比。中越兩國(guó)邊界線全長(zhǎng)2449 公里，其中廣西段達(dá)1050 公里。在中越邊境修建物理圍欄之前（2018 年），陸地邊界線上沒(méi)有天然屏障，僅崇左市轄區(qū)533 公里的中越邊境線上就有123 條可通行的小道，步行即可通往對(duì)方國(guó)境。邊界線兩側(cè)的居民基于地緣、血緣、族緣等方面的相似性，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞作、生活互動(dòng)中早已形成你中有我、我中有你、共生共榮的生存關(guān)系［5］113，加之早期邊境管理并不嚴(yán)格，雙方往來(lái)便捷，人、物的流動(dòng)頻繁。筆者在多個(gè)邊境村都有遇到跨境到中國(guó)側(cè)邊民互市點(diǎn)幫工的越南邊民，呈早出晚歸模式。在平而村，村委會(huì)的馮主任向筆者講述跨境往來(lái)的日常：

在語(yǔ)言上，兩邊邊民都講壯話，差別不大，飲食風(fēng)俗都差不多，但是越南那邊相對(duì)會(huì)更加隆重。兩邊村政也有交流和往來(lái)，2016 年的時(shí)候就邀請(qǐng)了對(duì)面36 個(gè)代表來(lái)村委會(huì)。2017年的時(shí)候，還舉辦過(guò)旅游活動(dòng)。因?yàn)槠綍r(shí)村民來(lái)往，不用經(jīng)過(guò)外交，這邊的邊民會(huì)到越南那邊趕集，帶回一些土雞土鴨、農(nóng)副產(chǎn)品，一般都是走小路，不通過(guò)邊檢。帶回來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品，當(dāng)?shù)剡吤駮?huì)開(kāi)著三輪車在邊境等，然后拉到憑祥賣或養(yǎng)殖后再賣。（馮主任，平而村村干部，20190717）

筆者在兩側(cè)邊境村莊都可以明顯感受到，共同祖先形成的語(yǔ)言相近、習(xí)俗相仿、三緣關(guān)系等文化特質(zhì)，使得中越邊民對(duì)兩側(cè)邊境地區(qū)具有較強(qiáng)的“熟人社會(huì)”感。也正是這種親緣紐帶的信任以及族源相同、文化同源帶來(lái)的彼此認(rèn)同造就了最初跨境務(wù)工者的流動(dòng)［6］，并構(gòu)成持續(xù)流動(dòng)的基礎(chǔ)。追溯二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，沿邊地區(qū)越南人跨境到中國(guó)務(wù)工的過(guò)程，筆者結(jié)合田野調(diào)查將其大致分為三個(gè)階段：

1.1990 ～2010年中越關(guān)系恢復(fù)期

1979年3月16日，中越間短暫卻激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突結(jié)束后，雙邊關(guān)系的修復(fù)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間。在這段時(shí)間里，中越邊境地區(qū)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)或大或小的摩擦，例如在對(duì)方邊境地區(qū)投地雷，民間的交往隨之處于停斷狀態(tài)。直到1990年左右，兩邊的民間交往才逐漸恢復(fù)，1991年中越關(guān)系恢復(fù)常態(tài)化，跨境往來(lái)更是日趨頻繁。其中，越來(lái)越多的越南人到中國(guó)一側(cè)的邊境口岸、村莊做散工，從事搬運(yùn)貨物、季節(jié)性農(nóng)活、房屋建筑、紅木加工等工作。再到二十一世紀(jì)，我們國(guó)家在邊疆地區(qū)先后實(shí)施了“扶貧攻堅(jiān)”“富民興邊”以及優(yōu)惠照顧少數(shù)民族等一系列政策措施，不僅提高了邊民的生活水平，也吸引了不少鄰國(guó)邊民以務(wù)工或婚姻形式流入，該階段周邊國(guó)家呈現(xiàn)向中國(guó)邊境地區(qū)單向流動(dòng)趨勢(shì)。［7］

從我記事開(kāi)始，九幾年的時(shí)候，就有很多對(duì)面的越南人來(lái)我們村里，他們要么上街走我們這里過(guò)，要么過(guò)來(lái)工作。干什么工作的都有，采松脂啊，收水稻啊，砍甘蔗啊，建房子啊，很多都是找越南人出來(lái)干的，畢竟價(jià)錢便宜。他們大多也都是邊民，有些就是我們村的親戚什么的，每次過(guò)來(lái)都是幾個(gè)人一起……年齡的話，那時(shí)候肯定都算比較年輕的，到現(xiàn)在這么多年也都老了。離得比較近的就自己開(kāi)摩托車出來(lái)，晚上回去，要干久的就在村里住。反正我們村偏僻，管得也不嚴(yán)，以前都不抓這些（越南人）。（韋博，邊民，20191117）

總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期，中越關(guān)系處于恢復(fù)階段，流入的務(wù)工者有幾個(gè)特點(diǎn)：一是邊民為主，且大多具有跨境親友關(guān)系，屬于格蘭諾維特所說(shuō)的“強(qiáng)連帶關(guān)系”保障下的經(jīng)濟(jì)性跨境行為；二是年輕人為主；三是以團(tuán)體性或“家庭式”務(wù)工為主；四是務(wù)工地點(diǎn)主要是邊境地區(qū)；五是工種以農(nóng)工、散工為主。

2.2010 ～2017年跨境務(wù)工繁榮期

經(jīng)過(guò)了十余年的雙邊關(guān)系緩和與升溫，人、物跨境的流動(dòng)愈加頻繁，例如，邊境地區(qū)跨境婚姻的增加帶來(lái)了更加緊密的姻親關(guān)系紐帶。同時(shí)，在恢復(fù)期中，越南籍務(wù)工者跨境流動(dòng)帶來(lái)雙向經(jīng)濟(jì)效益，流動(dòng)的正向反饋促成了跨境務(wù)工新階段的呈現(xiàn)。已有研究關(guān)注到，2010年左右，在憑祥浦寨的1000多套商鋪內(nèi)幾乎都有越籍務(wù)工人員，尤其集中在水果批發(fā)市場(chǎng)、紅木家具市場(chǎng)，且以年輕人為主，每日往返中越務(wù)工。此外，在憑祥、龍州等地的部分林場(chǎng)還雇傭了一些私自入境的越南邊民。［8］在2013年左右，大批涌入桂西南地區(qū)砍甘蔗的越南勞工，有不少由姻親介紹或是基于血緣性、地緣性家族特征的家庭式務(wù)工，還有絕大多數(shù)沒(méi)有越南親友關(guān)系的勞工，則是通過(guò)民間中介介紹，這些民間中介人沒(méi)有任何資質(zhì),即通常所說(shuō)的民間黑中介，組織好勞工后與東家聯(lián)系，通過(guò)中國(guó)這邊專門(mén)從事運(yùn)送勞工的司機(jī)將越南勞工運(yùn)達(dá)目的地。［9］除上述案例中的砍甘蔗勞工涌入之外，還有越來(lái)越多越南人流入邊境地區(qū)從事季節(jié)性或非季節(jié)性工作，甚至有大量人在蛇頭組織下，經(jīng)廣西的各個(gè)口岸，流入珠三角沿海地區(qū)從事低端的制造工作。

這一時(shí)期，在數(shù)量上，跨境務(wù)工者逐漸增加；在跨境組織方式上，邊民跨境謀生的途徑發(fā)生了演變，從“強(qiáng)連帶”向“弱連帶”轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了較為成熟的“中間人”形式，如“蛇頭”；在務(wù)工范圍上，跨越式向內(nèi)地?cái)U(kuò)展；在流入人員上，從邊境邊民拓展到越南北部其它地區(qū)，如北寧、北江等，團(tuán)體性為主；在工種上，除農(nóng)工、散工外，廠工數(shù)量增加顯著。

3.2017 ～2020年勞務(wù)合作轉(zhuǎn)型期

基于邊境地區(qū)越南人跨境務(wù)工實(shí)踐所帶來(lái)的雙向利益、邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“用工荒”的現(xiàn)實(shí)需要，以及“一帶一路”合作的背景，2014 年2 月2 日，中國(guó)廣西與越南四省黨委書(shū)記在南寧舉行工作會(huì)談，《會(huì)議紀(jì)要》中指出，要加強(qiáng)沿邊園區(qū)建設(shè)合作、促進(jìn)跨境勞務(wù)合作。［10］2015 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了邊境地區(qū)的跨境勞務(wù)合作，允許在廣西部分地區(qū)使用外國(guó)勞工，并由地方政府逐步出臺(tái)相應(yīng)政策及管理辦法。2016年12月28日，中國(guó)廣西與越南河江、高平、諒山、廣寧四省聯(lián)合工作委員會(huì)舉行第八次會(huì)晤，達(dá)成于2017年上半年簽訂跨境勞務(wù)合作協(xié)議，開(kāi)展跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)的共識(shí)。［11］2017年廣西壯族自治區(qū)細(xì)化政策，在崇左市、防城港市（憑祥市、東興市）設(shè)立勞務(wù)工作點(diǎn)。2018年百色荊溪也納入勞工開(kāi)放范圍。在以上幾個(gè)試點(diǎn)區(qū)中，廣西崇左市（包括江洲區(qū)、憑祥市、寧明縣、龍州縣、扶綏縣、大新縣、天等縣），北海市使用外勞數(shù)量最多，其中，憑祥市為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，其地理位置接壤越南諒山，口岸和工廠多，用工量也占居首位。

跨境勞務(wù)合作的開(kāi)展，一夜之間開(kāi)啟了無(wú)證“黑工”到合法“白工”的轉(zhuǎn)換閥，越南邊民可以通過(guò)其邊民證（藍(lán)證）進(jìn)入對(duì)應(yīng)的中國(guó)邊境地區(qū)，非邊民或非相鄰地區(qū)的邊民可以辦理通行證后進(jìn)入（圖1）并辦理正規(guī)的務(wù)工證件。

圖1 通行證和邊民證（紅證和藍(lán)證）

在崇左地區(qū)，出于對(duì)跨境勞務(wù)市場(chǎng)管理的目的，越南籍勞工需要且只能由中國(guó)勞務(wù)公司在其入境三天內(nèi)代為辦理所有的務(wù)工手續(xù)，并經(jīng)由辦證的勞務(wù)公司派遣到具有使用外籍勞工資質(zhì)的工作單位，方可進(jìn)行務(wù)工。該地區(qū)務(wù)工停留時(shí)間為30天，期滿后必須離境，重新從海關(guān)處入境，方可進(jìn)行務(wù)工續(xù)簽，即重新辦理務(wù)工證件。2017年至2019年期間，崇左共計(jì)注冊(cè)有180多家勞務(wù)公司，分別分布在江洲區(qū)、憑祥市、寧明縣、扶綏縣、龍州縣等地區(qū)，相對(duì)應(yīng)的，勞工的務(wù)工分布與之相同。當(dāng)中，憑祥坐擁國(guó)家一類口岸——友誼關(guān)、二類口岸——浦寨以及5 個(gè)邊民互市點(diǎn)，掌握著崇左地區(qū)勞工流入的重要通道，近水樓臺(tái)，唯一的跨境勞務(wù)辦證大廳設(shè)立在憑祥。這一新的資源配置促進(jìn)了空間生產(chǎn)并產(chǎn)生集聚效應(yīng)，可以看到，幾十家勞務(wù)公司或分辦公室（圖2）密集分布在憑祥市民服務(wù)中心四周。

圖2 憑祥市所分布的勞務(wù)公司

據(jù)憑祥人社局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年10 月底，憑祥共有77 家勞務(wù)派遣公司（只是在筆者田野期間，77 家勞務(wù)公司活躍的僅25 家左右，其余大多處于主動(dòng)暫停業(yè)務(wù)狀態(tài)，等待更好的政策或契機(jī)再重新進(jìn)入市場(chǎng)）及323 家用工單位取得跨境勞務(wù)派遣和用工資格，累計(jì)辦理越南入境務(wù)工手續(xù)35.3 萬(wàn)人次，其中2017 年8.2 萬(wàn)人次，2018 年14.4 萬(wàn)人次，2019年14.9萬(wàn)人次。可見(jiàn)，在跨境勞務(wù)合作的背景下，來(lái)華務(wù)工的越南人數(shù)量逐年增加，流動(dòng)性逐年增強(qiáng)，只是突如其來(lái)的疫情，給這一場(chǎng)不斷擴(kuò)大的跨境流動(dòng)按下了暫停鍵。

這一時(shí)期，跨境務(wù)工者逐漸增加。在跨境組織方式上，團(tuán)體性和“家庭式”的務(wù)工方式依舊存在，但可以明顯看到，出現(xiàn)了大量的正規(guī)化、商業(yè)化的中國(guó)勞務(wù)公司，跨境勞務(wù)的秩序因政策而開(kāi)始重塑，跨境務(wù)工的群體也有了更多元的變化。

二、跨境越南勞工的人口學(xué)特征

受到一月一簽的政策、季節(jié)性因素等的影響，每個(gè)月勞工的情況會(huì)有所不同，筆者選取2019年辦理務(wù)工證件人數(shù)最多的11月，共17622條數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行人口學(xué)特征分析。數(shù)據(jù)來(lái)源自憑祥人社局存檔的務(wù)工登記表①數(shù)據(jù)來(lái)源：憑祥市人力資源與社會(huì)保障局。。由于登記表中并不包含原鄉(xiāng)來(lái)源信息，筆者通過(guò)越南身份證號(hào)碼進(jìn)行解析獲取，民族、文化程度主要通過(guò)田野觀察、報(bào)道人反饋來(lái)進(jìn)行大致判斷。工作類型則通過(guò)務(wù)工單位名稱以及田野經(jīng)驗(yàn)給出大概判斷，如從單位名稱中的林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、食品、果蔬加工、紅木、裝卸等關(guān)鍵詞進(jìn)行判斷。

（一）原鄉(xiāng)

盡管中越簽訂的跨境勞務(wù)合作僅是同越南河江、高平、諒山、廣寧邊境四省，事實(shí)上，除邊境省份外，流入崇左的越南籍勞工的原鄉(xiāng)廣泛分布在越南中北部及山區(qū)、紅河三角洲、中部地區(qū)、中部高原以及南部地區(qū)五大地區(qū)（表1）。由于越南舊版身份證中，很多省市編碼是兩兩合用，如數(shù)字12 表示北江和北寧兩個(gè)省，北江屬于中北部及山區(qū)，北寧屬于紅河三角洲，因此，無(wú)法按照越南5大地區(qū)分布確切統(tǒng)計(jì)，筆者將中北部及山區(qū)、紅河三角洲合并為北部及山區(qū)，中部地區(qū)、中部高原合并為中部地區(qū)及高原。

表1 越南籍勞工原鄉(xiāng)分布的省市、地區(qū)

2019年11月份辦理務(wù)工證的越南人中，共17622人，北部及山區(qū)有16403人，占比93%；中部地區(qū)及中部高原為1164 人，占比6.6%；南部?jī)H55 人，占比0.3%（表2）。可見(jiàn)，外勞主要還是來(lái)自靠近中國(guó)的越南北部地區(qū)。而具體到省份信息（見(jiàn)表3）：

表2 越南勞工原鄉(xiāng)地區(qū)分布比例圖

表3 越南勞工原鄉(xiāng)省市分布圖

首先可以看到，從越南諒山、高平流入的勞工最多，達(dá)7250 人，占比41.14%。在廣西，一共有兩個(gè)跨境勞務(wù)通道，分別是崇左市憑祥口岸和防城港市東興口岸，越南諒山省與中國(guó)憑祥接壤，高平與諒山相鄰，流入勞工占比大是自然的，像越南廣寧與中國(guó)東興接壤，則更多廣寧的勞動(dòng)力選擇流向東興，到憑祥的就較少，為147 人。其次，可以看到越南北部地區(qū)的北江、北寧流入勞工數(shù)量居第二，為4108人，占比23.31%；同為北部地區(qū)的太原、北干居第三，為1357人，占比7.70%；北部地區(qū)的宣光、河江居第四，為928人，占比5.27%；中部地區(qū)的清化居第五，占比3.76%，同為中部地區(qū)的義安、河靜流入279人，占比1.58%。其余人數(shù)較多的地區(qū)有紅河三角洲地區(qū)的寧平、南定、河南、海陽(yáng)、興安、永福、河西、太平（加上富壽、和平、安沛和海防①富壽和永福共用省份編號(hào)13，河西和和平共用省份編號(hào)11，太平和安沛共用省份編號(hào)15，海防屬于紅河三角洲地區(qū)。，共1580 人，占比8.96%），越南首都河內(nèi)（418人，占比2.37%），越南西北地區(qū)的老街、奠邊、萊州、山羅，共615人，占比3.49%。剩下的為得樂(lè)、達(dá)農(nóng)、富安、慶和、加萊、昆崇、廣平，廣志，承天—順化、平定，廣義、廣南、峴港、林同、平順、寧順、中部地區(qū)，及平陽(yáng)，平福、胡志明、巴地—頭頓、同奈、隆安、薄寮、金甌、西寧、芹笡，后江，碩荘、西寧、永隆、茶榮、安江、本特這些南部地區(qū)，人數(shù)在1～81不等。

綜上，具體來(lái)講，外勞原鄉(xiāng)主要集中在越南河靜以北的中北部地區(qū)，覆蓋了該地區(qū)所有省份，占比98.43%，剩余1.57%則來(lái)自部分其他中部、南部省市。此外，筆者在田野中亦了解到，少數(shù)河內(nèi)、胡志明等地的越南商人也會(huì)通過(guò)辦理務(wù)工證停留在邊境地區(qū)處理邊貿(mào)生意，但這類群體相對(duì)較小，且無(wú)法從數(shù)據(jù)中識(shí)別剔除，在本研究中暫作忽略。同時(shí)，在后續(xù)個(gè)別的分析中，少于20人的地區(qū)亦忽略不計(jì)。

（二）民族

中越兩國(guó)跨國(guó)境而居的民族，按中國(guó)已確定的民族成分來(lái)計(jì)算，有12 個(gè)民族:壯、傣、布依、苗、瑤、漢、彝、哈尼、拉祜、仡佬、京、回?？四救撕兔嗣褡宄煞治炊ā０丛侥弦汛_定的民族成分來(lái)計(jì)算，有26個(gè)民族:京（越）、岱、儂、泰、布依、熱依、山齋、泐、赫蒙（苗）、瑤、巴天、拉基、布標(biāo)、哈尼、拉祜、倮倮、普拉、華（漢）、艾、仡佬、莽、貢、西拉、克木、占、山由。第一類是從中國(guó)遷入越南的民族，在跨境民族中占大多數(shù)，若按中國(guó)的民族成分計(jì)算有壯、傣、布依、苗、瑤、仡佬、漢、哈尼、拉祜、彝等10個(gè)民族，占跨境民族的83.3%。如按越南的民族成分計(jì)算有岱、儂、山齋、拉基、布標(biāo)、泰、泐、布依、熱依、赫蒙、瑤、巴天、山由、華、艾、仡佬、哈尼、貢、拉祜、倮倮、普拉等21個(gè)民族，占跨境民族的80.8%。［12］

在崇左市的中越邊境，越南側(cè)的主要民族為儂族（Nung）與岱族（Tai），這兩個(gè)民族在中國(guó)皆被識(shí)別為壯族（舊稱僮族），前者主要分布在越南諒山、高平、廣寧、河江、宣光、老街等省，且有部分是從崇左地區(qū)遷移至越南。中國(guó)壯族的壯語(yǔ)可以直接與越南儂族和岱族的民族語(yǔ)言相互溝通，因此越南的儂族和岱族人士與以壯族為主的崇左地區(qū)交往相當(dāng)方便。除越南儂族、岱族外，崇左地區(qū)還有大量越南赫蒙（苗）、瑤族、泰族等跨境民族的流入，由于民族信息并不輸入系統(tǒng)，因而筆者無(wú)法給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但根據(jù)勞務(wù)公司提供的信息，一般于11月到次年4月，會(huì)有大量從老街、萊州、奠邊、山羅、宣光等地區(qū)流入的勞工，且以山地少數(shù)民族為主，如泰族、苗族等，從事季節(jié)性砍甘蔗、伐木等農(nóng)活。這類群體多為40歲以上的中老年勞動(dòng)力，部分著裝具有明顯的民族風(fēng)格，有些不通越南語(yǔ)，只能通過(guò)同時(shí)掌握越南語(yǔ)與地方方言的工頭交流。這與資料指出的，越南的泰族主要分布在山羅、義安、清化、萊州、老街、安沛等?。幻缱逶谠侥戏植加诤咏?、高平、宣光、老街、安沛、廣寧、北太、萊州、諒山、山羅等?。?2］，具有較高的重合度。綜上可見(jiàn)，跨境民族構(gòu)成了中越邊境地區(qū)勞務(wù)流動(dòng)的重要組成部分。

（三）性別

2019 年11 月的數(shù)據(jù)顯示，流入的越南勞工中，整體男性要多于女性，男性占比58.91%，女性占比41.09%，大約在6∶4 這樣的水平（如表4）。此外，筆者從相關(guān)部門(mén)、各勞務(wù)中介反饋的情況來(lái)看，每個(gè)月流入的男、女比例基本都是維持在6∶4這樣的水平，偶爾女工會(huì)多一些，男女比例趨近1∶1，出現(xiàn)比較平衡這樣的情況。

表4 越南勞工性別比例表

同時(shí)，筆者關(guān)注到，越南傳統(tǒng)文化與中國(guó)相近，但不同于中國(guó)的“男耕女織”“男主內(nèi)，女主外”角色分工，“越南男人很懶的”“越南都是女孩子賺錢養(yǎng)家”這類說(shuō)法非常普遍存在于田野調(diào)查中。究其原因，越南在近代史上遭遇的長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘，造成了男性大量減少，社會(huì)性別比例長(zhǎng)期失調(diào)，社會(huì)生產(chǎn)主要由女性主導(dǎo)。近些年來(lái)，越南人口的性別結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)寬闊的金字塔型，較年輕年齡組的人比例較大，表明出生率高、生育率高，盡管男女比例依舊是女多男少，但有明顯趨近平衡甚至是反超的態(tài)勢(shì)。［3］在越南，女性的社會(huì)地位在“革新開(kāi)放”以來(lái)逐漸提高，同越南年輕女孩的聊天中得知，“在小時(shí)候男的打女的，老公打老婆看到很多的，現(xiàn)在沒(méi)有，很少了，越南也講男女平等的。”由此觀之，現(xiàn)代越南女性在務(wù)工流動(dòng)中的自主性是較強(qiáng)的。

此外，在招工實(shí)踐中，很多勞務(wù)公司和雇主都表示女工比男工能干且心細(xì)，更喜歡女工。以砍甘蔗為例，有報(bào)道人告訴筆者，“砍甘蔗現(xiàn)在基本都是機(jī)器，但也要人工輔助，砍甘蔗女的多，越南女的出力氣比男的好，男的做十分鐘休息二十分鐘，干了一會(huì)兒就坐在旁邊喝茶休息?！?這也可以解釋有時(shí)候跨境務(wù)工男女比例趨向平衡的情況。

1.年齡

在處理年齡分布數(shù)據(jù)時(shí)，筆者剔除了一個(gè)出生年份登記為1930 的異常數(shù)據(jù)，以及14 個(gè)登記錯(cuò)誤①因舊版身份證號(hào)不包含出生年份信息，導(dǎo)致無(wú)法恢復(fù)準(zhǔn)確出生年份的數(shù)據(jù)，如2666。，余下17607 個(gè)數(shù)據(jù)，中位數(shù)為34 周歲。從表5 可以看到，外勞年齡層集中在20～49 周歲之間，30～39 周歲的壯年人最多，占比41.16%，其次20～29 周歲的青年人，占比29.23%，而40～49 周歲中年人亦有不少，占比達(dá)到23.01%，甚至還有5.55%的50 周歲以上的中老年人，以及1.05%的20 周歲以下群體。整體上，30 周歲以上的群體穩(wěn)定性比較強(qiáng)，因?yàn)樗麄兩砩霞缲?fù)的家庭責(zé)任最為沉重。而19～25歲間的年輕人，很多都較不穩(wěn)定，怕累，來(lái)中國(guó)更多的是想玩，并看看中國(guó)。

表5 越南勞工年齡分布情況表

2.工種分布

從具體的務(wù)工實(shí)踐來(lái)看，不同性別以及不同年齡層的勞工均有分布在林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、木板廠、紅木廠、貨場(chǎng)從事農(nóng)活等體力活工作，當(dāng)中貨場(chǎng)主要以男性為主（見(jiàn)表6）。中老年齡層（30～60 周歲）的男工與女工的工作場(chǎng)景重合度較高，主要從事體力型工作，如砍甘蔗、木場(chǎng)、木板場(chǎng)、食品加工廠等。當(dāng)中，食品加工廠較多是依托鄰國(guó)熱帶水果原材料為主的果干加工，工作內(nèi)容對(duì)體力需求也比較大。少數(shù)年長(zhǎng)女性會(huì)在賓館、酒店、餐館從事清潔等服務(wù)性工作；年輕女性較多在服裝、電子、皮具等技巧型工廠做工，或在勞務(wù)公司和貿(mào)易公司當(dāng)翻譯、物流園等貨場(chǎng)做文員兼銷售，也有部分在餐飲等服務(wù)業(yè)當(dāng)服務(wù)員。中青年男性（18～35 歲）較多活躍在貨場(chǎng)從事搬貨工作，因?yàn)樵谪泩?chǎng)比較簡(jiǎn)單、自由，沒(méi)有工廠的拘束，少數(shù)會(huì)進(jìn)入技巧型或體力型工廠做工。此外，紅木加工廠的工作不僅是較為專業(yè)的技巧型和體力型的結(jié)合，也是崇左邊境地區(qū)的重要特色產(chǎn)業(yè)之一，主要是男性的工作場(chǎng)域，有少數(shù)女性輔助，且多是夫妻共同做工形式。夫妻共同跨境做工情況也是常見(jiàn)的，如果是進(jìn)入工廠，務(wù)工滿試用期時(shí)長(zhǎng)后會(huì)安排夫妻房。

表6 越南勞工工種分布情況表

值得注意的是，筆者在田野中遇到過(guò)勞務(wù)公司務(wù)工函作假的情況，如A 本要去某貨場(chǎng)工作，但該貨場(chǎng)當(dāng)月名額用滿了，于是借用B 公司的用工信息和名額；或者是A 要?jiǎng)?wù)工的單位并沒(méi)有聘用外籍勞工的資質(zhì)，勞務(wù)公司為獲利，將A 掛在其他公司名下辦證。上述情況對(duì)勞工的實(shí)際務(wù)工分布統(tǒng)計(jì)帶來(lái)一定的影響，例如，筆者在分析數(shù)據(jù)時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有多名50歲以上男性勞工被派遣到服裝廠的務(wù)工登記信息，這與田野觀察嚴(yán)重不符。因此，對(duì)勞工工種分布，更多是結(jié)合田野觀察得出。

3.文化程度

學(xué)歷上，流入的勞工平均受教育程度偏低，較多為越南中北部農(nóng)村農(nóng)民或山區(qū)山民，先前在越南主要從事農(nóng)業(yè)工作。受過(guò)高中及以上教育的工人多為年輕人。正是流入群體大多文化程度不高，在邊境地區(qū)多從事當(dāng)?shù)厝斯ぷ饕庠覆粡?qiáng)的崗位，所以，雙方并不產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性沖突。相反，以季節(jié)性的務(wù)工流動(dòng)為代表，外勞的到來(lái)，帶來(lái)了中越雙邊生產(chǎn)生活的互惠。

此外，筆者在田野中遇到極個(gè)別具有大學(xué)文憑的年輕越南女性，分別從事翻譯、文員、越南語(yǔ)老師等工作，多為越南北部城鎮(zhèn)的居民。在憑祥，一共有三家中文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)中文的學(xué)生以19～25歲的年輕越南女性為主，男生較少。從機(jī)構(gòu)出去的女性，主要到勞務(wù)公司、貿(mào)易公司或貨場(chǎng)當(dāng)翻譯、文員或銷售；男性從事翻譯工作的較少，主要是從事邊貿(mào)工作。

4.務(wù)工收入

表6-1 務(wù)工收入情況表

表6-2 （續(xù)表）務(wù)工收入情況表

上表是筆者在田野中了解到的部分工種收入情況，大部分人的收入都是不穩(wěn)定的，受到邊貿(mào)貨流量、市場(chǎng)行情等的影響，也有的由自身工作能力決定。在勞務(wù)合作時(shí)期，大部分用工單位都實(shí)行中國(guó)工和越南工同工同酬，但也有部分是中國(guó)工會(huì)比越南工的工資高。

三、結(jié)論

邊境地區(qū)山川相連，跨境民族分國(guó)境線兩側(cè)而居。在邊防寬松的早期，兩邊邊民語(yǔ)言相通，血脈相連，往來(lái)頻繁且密切。自1991年以來(lái)，基于親緣、姻緣、地緣的跨境務(wù)工網(wǎng)絡(luò)逐漸擴(kuò)大，帶動(dòng)不少越南邊民跨境務(wù)工，由此衍生的“中介”或稱之為“蛇頭”基于利益驅(qū)動(dòng)，從更多的地區(qū)招募務(wù)工者，進(jìn)一步擴(kuò)大務(wù)工網(wǎng)絡(luò)。除補(bǔ)充邊境地區(qū)的季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外，亦有不少越南人通過(guò)蛇頭偷渡到廣東、廣西、福建、浙江等地區(qū)務(wù)工，此類“三非人員”數(shù)量龐大且無(wú)法直觀統(tǒng)計(jì)。田野中，筆者接觸到不少在跨境勞務(wù)政策之前就有在邊境務(wù)工經(jīng)歷，甚至是在中國(guó)內(nèi)地或臺(tái)灣省務(wù)工經(jīng)歷的工人。

在田野中遇到或聽(tīng)到不少具有在中國(guó)內(nèi)地務(wù)工經(jīng)驗(yàn)的越南人，他們大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫吘车貐^(qū)合法的務(wù)工者，原因大多是離家較近、方便，也有部分因?yàn)檫吘车貐^(qū)工資達(dá)不到先前內(nèi)地務(wù)工時(shí)候的價(jià)位，而選擇再次偷渡回內(nèi)地。

此外，過(guò)往來(lái)華務(wù)工的經(jīng)歷對(duì)勞工到崇左工作有鮮明的影響，這類群體普遍有較強(qiáng)的適應(yīng)能力、語(yǔ)言能力和較高的融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)意愿，朋友圈相較于來(lái)華經(jīng)驗(yàn)不足或初次來(lái)華務(wù)工者而言，具有更多的中國(guó)朋友，或更容易產(chǎn)生新的社會(huì)關(guān)系。在具體的務(wù)工實(shí)踐中，他們當(dāng)中不少扮演“小領(lǐng)導(dǎo)”“帶頭人”“溝通橋梁”這樣的角色，對(duì)應(yīng)車間組長(zhǎng)、工頭、翻譯等工作和職責(zé)。

跨境勞務(wù)合作政策實(shí)施后，邊境地區(qū)的跨境務(wù)工秩序得以形塑，締造了兩側(cè)有序流動(dòng)的景觀。務(wù)工方式上，團(tuán)體式的務(wù)工依舊是主流，只是在跨境的組織方式或說(shuō)鏈接方式上有了一定的改變，從依賴“強(qiáng)連帶關(guān)系”的親友網(wǎng)絡(luò)到“弱關(guān)系連帶”的中介人，再到現(xiàn)在的正規(guī)化、商業(yè)化的勞務(wù)公司。在務(wù)工經(jīng)歷上，部分內(nèi)地黑工有向邊境白工轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，但是受到邊境地區(qū)工價(jià)偏低、務(wù)工簽證時(shí)間短等的限制，這一趨勢(shì)暫時(shí)不會(huì)帶來(lái)極速、大規(guī)模的流變。此外，跨境務(wù)工群體無(wú)論是從原鄉(xiāng)、民族、年齡、文化程度、務(wù)工經(jīng)歷還是工種分布等角度來(lái)看，都更為多元。除了東盟自貿(mào)區(qū)、憑祥-同登經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境企業(yè)或服務(wù)業(yè)及各個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使得崇左邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)種類更為豐富、勞動(dòng)力需求更多之外，這同勞務(wù)中介的鏈接作用也有密不可分的聯(lián)系。

當(dāng)中，值得注意的是，流入的中老年人群體占比高達(dá)28.56%（40～66 周歲），并有大量山區(qū)少數(shù)民族群體，這在很大程度上緩解了越南內(nèi)部鮮有就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)力的生活壓力。與此同時(shí)，跨境勞務(wù)合作開(kāi)展以來(lái)，不少初次來(lái)華務(wù)工者的流入，如二代勞工移民，年輕且出生在不同于父輩那般艱苦的時(shí)代，這類跨境群體的務(wù)工動(dòng)態(tài)勢(shì)必有著明顯的差異性，值得關(guān)注。

綜上，隨著邊境地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸增加，除了帶來(lái)跨境務(wù)工者分布、分工的多元與復(fù)雜情況，強(qiáng)化了社會(huì)分工、重塑了跨境景觀外，立足全球化的角度來(lái)看，越南工人到中國(guó)邊境務(wù)工，不僅再生產(chǎn)了區(qū)域文化，也再生產(chǎn)了全球化下勞動(dòng)力流動(dòng)的秩序和社會(huì)結(jié)構(gòu)本身。