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        中國特色對口支援的激勵機制研究*

        2022-04-30 11:47:00
        學海 2022年2期
        關鍵詞:對口機制政府

        內(nèi)容提要 中國的對口支援機制已形成了具有中國特色、凸現(xiàn)中國制度優(yōu)勢的制度安排,構成了柔性激勵與強制性激勵互補、外生激勵與內(nèi)生激勵相融合的復合激勵體系。中華民族“一方有難、八方支援”的共同體文化構成對口支援機制的精神底蘊與柔性驅動力。強制性激勵基于單一制國家結構,通過政策工具激勵與權變復合型組織架構,以應對不同類型的對口支援使命。韌性激勵通過國家的正向政治激勵與互惠互利的隱性合約,形成內(nèi)生可持續(xù)、自運轉的對口支援結構。三重激勵通過互補融合產(chǎn)生系統(tǒng)效應,形成內(nèi)外剛柔融合的驅動合力,進而形塑具有差異性的對口支援治理網(wǎng)絡。

        理論綜述與理論框架

        中國的對口支援機制已形成了一種具有中國特色、凸顯中國國家治理制度優(yōu)勢的制度安排。對口支援機制作為中國特色的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,是國家統(tǒng)籌之下經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的幫扶,以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動治理機制。中國特色的對口支援機制在新中國建立之后逐漸萌芽生長,在改革開放時代進一步發(fā)展完善,在國家治理過程中的災難援助、醫(yī)療援助、經(jīng)濟援助、少數(shù)民族支援等領域發(fā)揮著重要作用,充分推動了區(qū)域合作,促進了中華各族人民大團結,并迅速有效應對重大突發(fā)公共危機事件。

        在國內(nèi)學術界,對于中國特色對口支援機制,學術研究主要從三重視角加以觀察。第一種視角為政治視角。政治視角之下的中國特色對口支援被理解為一種政治性饋贈。有學者認為“對口支援實踐是由中央政府主導的、地方政府間一系列的政治性饋贈行為”,①鄭春勇認為,“對口支援是一種府際饋贈和禮物交換現(xiàn)象”。②政治性饋贈認為對口支援是地方政府間通過饋贈方式實現(xiàn)經(jīng)濟資源、醫(yī)療資源、社會資源在不同地區(qū)間的動態(tài)流動。要實現(xiàn)這種政治性饋贈,黨的領導與國家權威是對口支援機制得以運行的政治前提,“對口支援已形成一種科層制機制,中央政府綜合采取政治動員、行政命令、集權與分權、考核晉升、約談等手段促使支援省市參與到對口支援中,支援省市以大致相同手段促使下一級政府及政府部門參與到對口支援”。③

        第二種視角為府際關系視角。從府際關系來看,對口支援機制具體表現(xiàn)為同級政府間、降級次政府間、降多級次政府間的縱橫交織轉移支付,④這四種模式在資源分配的力度、速度與廣度方面存在著一定差異。第一種類型為同級政府間對口支援,涉及政府層級少、責任義務明確、決策執(zhí)行鏈條短、信息反饋及時。該模式適用于長期專項對口支援,如對口扶貧。第二種類型為降級次政府間對口支援。這種模式是多層級政府參與的對口支援模式,可調(diào)動多個政府集中支持一個地區(qū)或分別支持其下轄地區(qū),動用資源多,支持力度大,但決策執(zhí)行鏈條長,管理成本較高。該模式適用于特殊地區(qū)的長期援助任務,如援藏、援疆工程。第三種類型為降多級次的對口支援。它涉及多層級政府,可動員資源多,支援力度大,更多地體現(xiàn)財力支援與政治領導力、專業(yè)人力資源、急需物力等的綜合支援,但組織難度大。該模式適用于特殊地區(qū)、特殊時期的特殊事項,如汶川災后重建支援、三峽工程支援或扶貧攻堅等。第四種類型為橫向與縱向交織的對口支援。該模式在教育、醫(yī)療等領域中比較常見。

        第三種視角為財政視角。從財政視角來看,對口支援被理解為一項具有鮮明中國特色的財政資源橫向轉移和區(qū)域合作機制。湯學兵、張啟春認為可以將對口支援視為我國橫向轉移支付體系,作為縱向轉移支付的輔助形式。⑤中國特色的對口支援機制是地方政府通過一一對應的“結對子”的方式,進行人力資源與財政資源的橫向轉移,實施精準救濟。中國特色對口支援機制改革路徑主要有四種類型:邊疆民族地區(qū)對口支援、經(jīng)濟貧困地區(qū)對口支援、災害突發(fā)事故對口支援、重大工程對口支援。為進一步完善對口支援機制,從財政層面來看,“應該基于國家財政均衡體系建設的需要,將我國的對口支援進行歸并、劃轉、改造:一部分歸并到橫向財政轉移支付,歸屬于國家財政均衡體系;一部分劃轉到市場體系;一部分進行功能再造歸屬于國家應急動員體系”。⑥

        學術研究從跨學科視角對對口支援機制進行了多角度探索。本文聚焦于中國特色對口支援的激勵機制。若從人性假設來觀察對口支援機制,地方政府支援主體并不符合經(jīng)濟人假設,而是符合道德人假設。為什么地方政府的偏好能由追求地方利益的經(jīng)濟人轉向無私支援的道德人?實踐證明:中國的對口支援機制已形成了具有中國特色、凸顯中國制度優(yōu)勢的制度安排,構成了柔性與強制性激勵、互補外生激勵與內(nèi)生激勵相融合的復合激勵體系。柔性激勵是深層次聯(lián)結中華民族共同體不同區(qū)域的精神驅動力。強制性激勵通過政策工具激勵與權變復合型組織架構,以應對不同類型的對口支援使命。韌性激勵通過國家的正向政治激勵與互惠互利的隱性合約,形成內(nèi)生、可持續(xù)、自運轉的對口支援結構。三重激勵通過互補融合產(chǎn)生系統(tǒng)效應,形成綜合驅動合力,進而形成差異性的對口支援治理網(wǎng)絡。

        對口支援的柔性激勵

        基于中華民族共同體文明,我國形成深厚的“一方有難、八方支援”的歷史文化,進一步構成當代中國特色對口支援機制的精神底蘊與軟驅動力。柔性激勵是一種以歷史文化為精神底蘊的、漸進的、軟性的激勵,不僅有效構筑了中華民族共同體不同區(qū)域的物質(zhì)聯(lián)系、財政聯(lián)系與精神聯(lián)系,而且這種共同體文明所涵養(yǎng)的社會結構內(nèi)在地蘊含著互惠互利的隱性合約。在相對較長的歷史時空中,對口支援結構中的支援方與被支援方之間不是單向的政治饋贈關系,而是雙向的互惠關系,從而構成支援方與被支援方權利與義務的總體均衡,促進形成可持續(xù)-自運轉的對口支援系統(tǒng)。

        對口支援機制的運作根植于中國歷史文化基因。在中國歷史演進過程中,中國人民基于周期性大規(guī)模洪水災害與各種突發(fā)危機治理實踐,深化了對周期性重大災害的認識,并逐漸將此認知上升到對國家上層建筑的社會共識,即:大一統(tǒng)和中央集權不僅是維護國家共同體的政治保障,而且是超大型社會實現(xiàn)均衡發(fā)展以及有效應對周期性重大危機的重要手段,這逐漸演化形成了對口支援機制的政治基礎。只有在強有力中央政府的頂層設計下,對口支援機制才能克服地方政府基于地方利益而形成的“行政區(qū)行政”格局,形成對口支援的有效激勵。對口支援機制作為中國特色的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,是強有力國家權威統(tǒng)籌之下經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的幫扶,以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展與重大危機管理的聯(lián)動治理機制。與中國社會歷史淵源迥然不同,西方社會漫長的中世紀的封建割據(jù)形成了地方獨立體的歷史文化慣性,現(xiàn)代聯(lián)邦制與現(xiàn)代地方自治進一步強化了類似“一捆一捆扎清楚的柴”⑦的多元結構,使得地方政府在某種程度上成為一座又一座相互獨立的現(xiàn)代化城堡。這種府際關系結構限制其形成緊密互助的對口支援機制。

        伴隨著歷史發(fā)展,中國由古代帝國逐漸向現(xiàn)代民族國家轉型?!敖裉煲浴褡濉拍顏碇阜Q的眾多群體中,與國家結合在一起并具有國家形式的民族,即nation-state中的nation,因其突出的國家特征和意涵而被稱為‘國族’。國族,即一個國家的國民共同體”。⑧現(xiàn)代民族國家之所以構成緊密的共同體,不僅因為其基于國家主權構成緊密的政治共同體,而且因為該共同體存在或顯性或隱性的文化向心力。中華民族的文化向心化不僅源于炎黃子孫的血緣基因,而且源于幾千年來各區(qū)域、各族人民的守望相助。例如,在援疆對口支援機制的運作過程中,湖北省長期對口支援新疆維吾爾自治區(qū),幫助新疆脫貧致富。當湖北省遭受重大突發(fā)疫情時,新疆在中央政府的組織下派遣醫(yī)療隊,以感恩之心馳援湖北,回報湖北人民。各族人民在重大災難面前的互幫互助進一步強化了中華民族共同體的認同感。當各省救援隊撤離湖北時,當?shù)孛癖娛镩L街自發(fā)相送,同胞情誼在患難與共、互助關愛的實踐過程中進一步發(fā)酵、升華。各族人民通過實踐進一步深化了中華民族成員的認同感與自豪感,從而進一步凝聚了中華民族的國家凝聚力與文化向心力。因此,對口支援機制不僅是物質(zhì)層面的文明建設,而且隱含著社會主義精神文明建設。這種社會主義精神文明建設充分發(fā)揚了“一方有難、八方支援”的中華文化精髓,促進了區(qū)域融合和交流,強化了不同民族與不同區(qū)域人民的情誼,形成了中華民族共同體的無形精神資產(chǎn)。財政、教育、醫(yī)療多領域對口援助,能夠促進區(qū)域公共產(chǎn)品供給的均衡化,進一步強化“中華民族多族一體”的結構,有助于形成美美與共、天下大同的現(xiàn)代國家治理格局。

        對口支援的強制性激勵:政策工具激勵與復合型組織架構

        無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的對口幫扶,還是各級地方政府對災區(qū)的對口支援,漸進的柔性激勵機制尚不足以對支援主體構成充分激勵,這就需要柔性與強制性激勵形成互補合力。強制性激勵是中央政府基于單一制國家結構,通過一系列政策工具的激勵與權變的復合型組織架構,構成對口支援結構,以應對不同類型的對口支援使命。

        對口支援系統(tǒng)是涵蓋中央政府、對口支援主體、對口支援客體的聯(lián)合集體行動?!奥?lián)合活動,互相依賴的工作過程的復雜化,正在取代各個人的獨立活動。但是,聯(lián)合活動就是組織起來,而沒有權威能夠組織起來嗎?”⑨從詞源學角度來觀察,“權威”源于拉丁文“autoritas”,原意為使人信服的威望。恩格斯于19世紀70年代針對無政府主義思想創(chuàng)作《論權威》一文,集中闡述了社會主義權威觀,強調(diào)中央權威在現(xiàn)代國家治理結構中的必要性。恩格斯基于經(jīng)濟基礎、大工業(yè)、大機器分工來闡述,“我們只要考察一下作為現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會基礎的那些經(jīng)濟關系,即工業(yè)關系和農(nóng)業(yè)關系,就會發(fā)現(xiàn),它們有一種使各個孤立的活動越來越為人們的聯(lián)合活動所代替的趨勢”。⑩恩格斯的權威觀深刻洞悉了國家權威的科學邏輯,即國家權威不是權威自身需求,而是源于經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生需求,源于大規(guī)模對口支援組織運作的內(nèi)生需求?!吧a(chǎn)和流通的物質(zhì)條件,不可避免地隨著大工業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展而擴展起來,并且趨向于日益擴大這種權威的范圍”。恩格斯的權威觀深刻預見到對口支援對于國家統(tǒng)一權威的內(nèi)生需求,中國共產(chǎn)黨的堅強領導與國家權威構成對口支援機制有效運作的重要政治前提、制度前提與資源前提。

        貝克認為現(xiàn)代化社會為高風險社會,“現(xiàn)代化連續(xù)性表象之下隱藏著斷裂”,當?shù)胤街卫眢w系無法有效承載國家治理目標,這就需要中央政府介入,并在某種程度上打破原有“行政區(qū)行政”的治理格局,在一定程度上形成中央政府與地方政府的復合治理結構。有學者將復合行政界定為“在經(jīng)濟全球化背景下,為實現(xiàn)跨行政區(qū)公共服務,跨行政區(qū)劃、跨行政層級不同政府之間,吸納非行政組織參與,經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機制”。交疊與嵌套成為復合行政的重要特征,復合行政強調(diào)跨行政區(qū)協(xié)同治理,復合行政不再僅局限于同級政府之間的合作,而是跨越行政區(qū),跨越行政層級,以特定公共事務為核心,在多層級政府與非政府組織之間通過上下左右、交疊嵌套而形成的合作系統(tǒng)。

        對口支援中形成兩種類型的復合行政結構。第一類對口支援復合行政結構側重于政策工具激勵,主要適用于扶貧攻堅等持續(xù)性、常態(tài)性、穩(wěn)定性的對口支援。中央政府出于對口支援的戰(zhàn)略意圖,基于對各地方政府資源稟賦結構與優(yōu)勢能力的考量,通過一系列政策工具,委托并激勵支援方展開對口支援。支援方省區(qū)市政府接受委托,在中央政府統(tǒng)籌安排之下精準對接相關省市,迅速展開支援。例如,中央政府通過召開一系列西藏工作座談會,基于各省能力優(yōu)勢,明確配置各省對口支援西藏的援助任務安排,逐步確立“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏格局。從激勵機制來看,在對口支援系統(tǒng)中,中央政府具有豐富的政策工具箱,包括政治協(xié)商、行政命令、財政支持、考核晉升等,這一系列政策工具發(fā)揮著橋梁與紐帶的功能,形成巨大的引導力,保障對口支援沿著頂層設計的預期軌道有效運轉。在中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度之下,各級地方政府擺脫地方利益屬性,通過實施對口支援機制迅速形成協(xié)作網(wǎng)絡。2003年抗擊非典疫情、2008年汶川地震救災、援疆、援藏工程、新冠肺炎疫情防控過程等都充分體現(xiàn)出中國對口支援系統(tǒng)的制度優(yōu)勢。(見表1)

        表1 對口支援的基本制度與功能優(yōu)勢

        第二類對口支援復合行政結構側重于組織架構重塑,形成復合型組織行政格局,適用于抗震救災、重大突發(fā)疫情等重大突發(fā)公共事件的對口支援機制,以有效應對應急管理使命。費孝通曾深刻地指出中國與西方社會存在著本質(zhì)的結構差異:“我們的社會結構本身和西洋的格局不相同的,我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴,而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋?!边@種內(nèi)在機理賦予對口支援機制靈活性與權變性,形成以中國共產(chǎn)黨為核心的層級清晰、分工明確、協(xié)同合作的一體化治理結構。中央政府可以基于對口支援的使命類型,靈活組建形成不同類型的對口支援復合行政結構。例如,在新冠肺炎疫情暴發(fā)后,中央政府建立了應對疫情工作的中央領導小組,該小組為中共中央政治局常務委員會領導下的疫情決策指揮機構,中央領導小組不僅直接領導湖北疫情治理,而且有效指揮其他地方政府對湖北展開對口支援,形成協(xié)同治理的格局。“黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’,把堅持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障?!囻R炮’各展其長,……構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線”。

        對口支援的韌性激勵

        柔性激勵與強制性激勵屬于對口支援機制的外生型激勵。對口支援的可持續(xù)性不僅依賴外生性激勵,而且更需要內(nèi)生性激勵。為什么地方政府的偏好能由追求地方利益的經(jīng)濟人轉向無私支援的道德人?這既源于外生激勵,更依賴于內(nèi)生激勵。韌性激勵是通過國家的正向政治激勵與互惠互利的隱性合約,形成內(nèi)生的、具有韌性的、可持續(xù)的、能自運轉的對口支援結構。

        (一)對口支援背后地方政府偏好的轉換

        恩格斯說:“歷史是這樣創(chuàng)造的:有無數(shù)個力的平行四邊形,由此就產(chǎn)生出一個合力,即歷史結果,這個結果又可以看作一個作為整體的、不自覺地起著作用的力量的產(chǎn)物?!痹趯谥гw系中,中央政府、支援地方政府以及受援地方政府、相關企業(yè)形成一個又一個的相對獨立的力,這些力既存在一致性,也存在特殊性,在各種力的互動中形成一種合力,這種合力影響著對口支援的制度安排,并影響著其發(fā)展態(tài)勢與可持續(xù)性。地方政府既是政治主體,也是“經(jīng)濟人”,因為地方政府以行政區(qū)劃為邊界展開地方治理,形成了相對封閉的地方利益結構,這種利益結構中的地方政府必然理性地尋求行政區(qū)利益最大化,“通過交易經(jīng)濟學方法的或多或少的自然延伸,經(jīng)濟學可以根據(jù)交易范例來觀察政治和政治過程”。

        地方政府自利偏好轉變需要具備一個重要條件,即強大的國家權威。在中國單一制國家結構中,地方政府所行使的權力來源于國家通過憲法的授予,堅持黨的領導這一政治原則形成一種強大合力,使中央政府與地方政府形成了上下貫通的有機整體?;趪覚嗤闹醒虢y(tǒng)籌力“打破原有行政區(qū)行政的制度安排,重塑利益格局……在這一過程中,始終貫穿著不同利益主體的博弈,從而最終形成新的制度——相關因素充分博弈后的契約格局”。在此格局中,中央政府不僅在全局利益的框架中尊重地方利益,而且通過中央與地方的協(xié)商,通過政績肯定、政治獎勵與政治晉升引導促進地方政府偏好轉換。“協(xié)商民主不單是一個聽取和征求意見的機制與平臺,而是協(xié)調(diào)利益,創(chuàng)造共識的機制與平臺”。中央政府基于政治協(xié)商、約談、行政命令、財政配套、考核晉升等一系列政策工具,與地方政府進行協(xié)調(diào)、溝通、引導,促進地方政府偏好轉換,實現(xiàn)兩者間的“正和博弈”。通過中央與地方的交往與協(xié)商過程,地方政府的角色與偏好亦發(fā)生了變化,由地域利益代表者逐漸轉向全局利益與地方利益的雙重代表者。地方政府不僅追求地方利益最大化,而且自覺考量全國利益,從而促使地方政府偏好發(fā)生良性轉型:由地方治理者轉向國家協(xié)同治理者,自覺從全局整體考量地方利益。

        (二)可持續(xù)動力:從單向饋贈轉向雙向互惠網(wǎng)絡

        對口支援絕非單純的政治饋贈,而是總體上形成了援助方與受援方長期的權利與義務平衡。饋贈論是解釋對口支援機制一種典型觀點,“之所以將對口支援界定為政治性饋贈是因為饋贈雙方自愿而非自主地將資源無償贈送,從而形成了長時間的穩(wěn)定的政府間交往關系”。但是,饋贈論在對口支援的長期實踐中并不能充分成立。

        從學理語境來分析,中國歷史文化熏陶的社會結構內(nèi)在地蘊含著互惠互利的隱性合約,“親密的共同生活中各人互相依賴的地方是多方面的和長期的,授與受之間無法一筆一筆地清算往回。親密社群的團結性就依賴于各分子之間都相互地拖欠著未了的人情?!痹谥袊厣鐣Y構中,人與人的權利和義務需要保持總體平衡,但是,這種平衡具有重復性、長期性、交互性。當特定主體為其他主體提供服務與幫助時,并不需要立即獲取等額回報,但是,當自身遭遇危機時,對方應主動提供相應的回報,這就構成了社會交往中具有約束力的隱性合約。這種隱性合約保障著社會交往的持續(xù)與協(xié)調(diào)運轉。

        這種分析同樣適用對口支援結構中支援主體與受援主體之間的交往與互動。從特定對口支援的歷史橫截面來看,支援主體付出財政成本、人力成本等來對受援地方進行無償支援。但是,從歷史縱向時空來考察,每一個地方政府都既有付出支援的義務,又有在發(fā)生重大突發(fā)危機時獲得其他地方政府救濟的權利,從而在較長歷史時空中形成了權利與義務的總體平衡。也就是說,地方政府參與對口支援,不僅是中央統(tǒng)籌下具有強制性的政治行為,而且也是有效保障自身利益的經(jīng)濟行為。例如,在新冠肺炎疫情重大公共衛(wèi)生事件防控過程中,湖北省在對口支援體系中的初始角色為受援主體,但是,伴隨著新冠肺炎疫情的發(fā)展,湖北省在對口支援體系中的角色發(fā)生變化,逐漸由受援主體轉化為支援主體。由此可見,在相對較長的歷史時空中,對口支援中支援方與被支援方不再是單向政治饋贈關系,而是形成長期的雙向互惠的關系。在隱性互惠契約的指引下,當支援方為受援方提供財政資源、人力資源、物質(zhì)資源后,后者有義務在未來加以回報,從而形成權利與義務的總體均衡?;セ菰瓌t有利于形成更為和諧、更具韌性、更可持續(xù)、自運轉的對口支援體系??偠灾?,中國歷史文化所熏陶的社會結構內(nèi)在地蘊含著互惠互利的隱性合約。地方政府參與對口支援,不僅是中央統(tǒng)籌下具有強制性的政治行為,而且是有效保障自身利益的經(jīng)濟行為。

        與此同時,在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的語境中,合理適當?shù)氖袌鰴C制的引入會進一步強化對口支援的雙向互惠關系。“援建方和受援方政府在按照指定要求互動的同時,更積極主動地尋找更多利益共享的合作機會,從而讓短暫的政治任務轉變?yōu)殚L期的制度化的互利行為?!睂谥г瓤赏ㄟ^政治原則展開實施,也可在遵循政治原則的基礎上疊加市場機制,各級地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)等各種主體基于需求,通過市場供求規(guī)律進行互動與交往,有助于形成可持續(xù)、富有韌性的對口支援機制。

        結 語

        具有中國特色而富有功能優(yōu)勢的對口支援治理體系構成了柔性激勵與強制性激勵互補、外生激勵與內(nèi)生激勵相融合的復合激勵體系。對口支援機制雖根源于中國歷史文化土壤與中國特色社會主義制度體系,但是,它不僅在國內(nèi)展現(xiàn)出蓬勃的制度生命力,而且正形成區(qū)域→國家→全球的制度擴散,為國家與國家之間對口支援提供中國智慧、中國貢獻、中國方案,為人類命運共同體的構建提供制度動力。

        ②鄭春勇:《對口支援的“禮尚往來”現(xiàn)象及其風險研究》,《人文雜志》2018年第1期。

        ③張文禮、王達梅:《科層制市場機制:對口支援機制的反思》,《西北師大學報(社會科學版)》2017年第5期。

        ④石紹賓、樊麗明:《對口支援:一種中國式橫向轉移支付》,《財政研究》2020年第1期。

        ⑤湯學兵、張啟春:《中國政府間轉移支付制度的完善——基于區(qū)域基本公共服務均等化目標》,《江海學刊》2011年第2期。

        ⑥伍丈中、張楊:《從對口支援到橫向財政轉移支付:基于國家財政均衡體系的思考》,《財經(jīng)論叢》2014年第1期。

        ⑧周平:《現(xiàn)代國家基礎性的社會政治機制——基于國族的分析視角》,《中國社會科學》2020年第3期。

        ⑨《馬克思恩格斯全集》第18卷,人民出版社,2002年,第341頁。

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