王麗峰

摘要浙江山區(qū)在美麗鄉(xiāng)村發(fā)展中始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的高質量綠色發(fā)展理念，不斷探索以產業(yè)發(fā)展推動美麗鄉(xiāng)村走向共同富裕的發(fā)展模式，初步形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。浙江省麗水市以鄉(xiāng)村振興為主導，堅持“美麗黨建、美麗鄉(xiāng)村、美麗經濟”的“三美”融合發(fā)展理念，將生態(tài)經濟產業(yè)作為麗水市生態(tài)價值轉化的載體，實現(xiàn)了村集體收入和農民收入“雙增收”，帶動麗水市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，成為山區(qū)共同富裕建設的典范。

關鍵詞? 旅居經濟；聚集式發(fā)展；共同富裕

習近平總書記強調，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。山區(qū)是浙江省實現(xiàn)共同富裕的主要短板，在過去很長一段時間內，其經濟和社會發(fā)展水平均低于全省發(fā)展水平。與此同時，也應該看到山區(qū)自身的獨特優(yōu)勢，可以作為未來浙江省實現(xiàn)共同富裕的關鍵著力點。浙江省始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的高質量綠色發(fā)展理念，推進“美麗黨建、美麗鄉(xiāng)村、美麗經濟”的“三美”融合發(fā)展，不斷探索以產業(yè)發(fā)展推動美麗鄉(xiāng)村走向共同富裕的發(fā)展模式，涌現(xiàn)了許多具有典型意義、可復制、可推廣的生態(tài)經濟產業(yè)共同富裕發(fā)展模式。其中，麗水市松陽縣四都鄉(xiāng)、縉云縣仁岸村、景寧縣大均村和龍泉市蘭巨鄉(xiāng)，在美麗鄉(xiāng)村建設和共同富裕的大背景下，立足自身鄉(xiāng)土資源特色，突出文化引領，堅持跨越式高質量發(fā)展，致力于打造美麗鄉(xiāng)村共同富裕的示范地和實踐地，其發(fā)展模式值得探析與借鑒。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式松陽實踐：“云上”旅居經濟

松陽縣四都鄉(xiāng)“云上”旅居民宿集聚體地處松陽城郊，距離縣城10余公里，平均海拔700余米，森林覆蓋率高達93％以上，境內一年有200多天可見云霧景，擁有5個中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，是省級美麗鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國攝影藝術鄉(xiāng)村。四都鄉(xiāng)充分發(fā)揮其高山流水、云蒸霞蔚的獨特自然資源優(yōu)勢，以旅居經濟為主導核心產業(yè)，將民宿集聚體作為四都鄉(xiāng)生態(tài)價值轉化的載體，帶動四都鄉(xiāng)其余生態(tài)產業(yè)的共同發(fā)展。近年來，村集體收入和農民收入實現(xiàn)“雙增收”，成為云上生活的山區(qū)共同富裕建設的典范。

（一）產品產業(yè)化，實現(xiàn)價值轉化

高山鄉(xiāng)村生活具有自給自足的特點，其生產的產品可以滿足農戶的日常需求，保留綠色產品的生態(tài)特質，使其充分融入市場經濟中，能大大實現(xiàn)當?shù)剞r民利用生態(tài)價值資源增收致富的愿望。首先，四都鄉(xiāng)全面建設山水如畫、生態(tài)宜居、產業(yè)發(fā)展、人文和諧的“山上大花園”，打造了村民端的是“民宿碗”，吃的是“民宿飯”，賺的是“民宿錢”的發(fā)展模式。先后吸引3.8億元工商資本投資建設精品民宿，建成如過云山居、云端覓境、云影心谷、無心云、九舍、飛蔦集、依山半舍、云夕共享空間等中高端精品民宿27家。其次，高山農業(yè)充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，彌補現(xiàn)有市場上的空白區(qū)域，發(fā)展高山小而精、小而特農產品產業(yè)鏈， 2021年本地高山白茶、香榧、四都蘿卜、新香番薯實現(xiàn)產值達2000余萬元。第三，以文化引領鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，充分挖掘當?shù)剜l(xiāng)村文化資源，通過引入工商資本、藝術工作者、創(chuàng)意團隊等，將本土文化與創(chuàng)意文化相結合，打造各類文創(chuàng)業(yè)態(tài)，產生一批具有社會影響力的網(wǎng)紅精品書店、藝術家工作室，舉辦傳統(tǒng)鄉(xiāng)村保護論壇、城鄉(xiāng)聯(lián)系國際論壇邊會、古村探秘定向賽等。

（二）資源資產化，盤活閑置資源

近年來，麗水積極開發(fā)“麗水山居”“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山泉”等“山”字頭品牌，引發(fā)了綠色發(fā)展的聚集效應。公眾品牌的推出為四都鄉(xiāng)的生態(tài)產品價值轉化提供了市場優(yōu)勢。首先，通過“兩山”銀行，堅持不斷拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)的轉化通道，加快構建生態(tài)產品價值高水平實現(xiàn)機制，豐富生態(tài)產品價值實現(xiàn)的轉化載體，將生態(tài)資源轉化為具有經濟效益的資產，大大地提升生態(tài)產品價值實現(xiàn)的轉化率。其次，積極引入市場主體參與，最大可能整理利用鄉(xiāng)村閑置農房、山林、田地等資源，形成優(yōu)勢互補、風險分擔、利益共享、長期合作的關系，健全完善自然資源流轉全過程規(guī)則秩序，打通資源變資產、資產變資本的通道，促進產業(yè)化、多元化、品牌化發(fā)展，激發(fā)市場主體活力。真正讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。第三，充分尊重農民意愿，對一些自然村進行“整村打包”、資源集中整合，逐步建立集體經濟下的股份化、公司化等治理結構，健全利益分享和風險保障機制，不斷提升農民的獲得感、幸福感。

（三）資源產品化，豐富金山銀山

充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，推進GDP和GEP之間的轉化效率較快增長。著力在生態(tài)產品交易機制、品牌體系、質量監(jiān)管和考核機制等方面開展創(chuàng)新探索，按照大規(guī)劃、嚴管控、細實施，通過定性、定量、定標、定質，逐步推進生態(tài)資源轉化成生態(tài)產品，不斷拓展和提升生態(tài)產品價值。首先，建立和完善本地自然資源交易平臺，探索實施項目層面的生態(tài)產品價值占補平衡機制，推動實現(xiàn)生態(tài)產品價值產業(yè)化。其次，健全生態(tài)產品品牌體系。構建以松陽故事、江南秘境等為特色的公用品牌體系，建立生態(tài)產品展示發(fā)布中心，推動“好生態(tài)變成好產品、好產品賣出好價錢”，如番薯干工坊、大荒田合作社等。第三，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、精品民宿等產品業(yè)態(tài)，以提高資源綜合利用效益。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式的縉云實踐：古村復活經濟

縉云縣舒洪鎮(zhèn)仁岸村位于AAAAA級仙都風景區(qū)東南側5公里，離縣城8公里，處于盤溪、貞溪、章溪三大溪流的交匯處，三面環(huán)山，一面依水，山清水秀，風景優(yōu)美，村落有千年歷史。仁岸村積極探索古村復活經濟，憑文化獲名氣打造鄉(xiāng)村品牌，加快資本下鄉(xiāng)把老村變新村，加快探索生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展新模式，2021年農民人均收入達3.5萬元，村集體經營收入83萬元。

（一）憑文化獲名氣，打造鄉(xiāng)村品牌

仁岸村人文底蘊濃厚，“何浩宗祠”內有中國中醫(yī)泰斗何公旦和其女婿當代國畫大師潘天壽在抗戰(zhàn)期間避居仁岸時留下的經典楹聯(lián)三副，吸引人們前來采風踏墨。在發(fā)展產業(yè)過程中仁岸村充分挖掘文化品牌，在此基礎上，積極開展各種節(jié)慶和競技活動，進一步推進鄉(xiāng)村文旅產業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動經濟消費，打造知名文旅鄉(xiāng)村品牌，擴寬仁岸旅游文化影響力。

（二）把老村變新村，加快資本下鄉(xiāng)

為了讓村莊得到更好的發(fā)展，仁岸村積極尋找自身優(yōu)勢，在平衡外來工商資本與本地村民利益的前提下，開展招商引資工作。大佑云梯農業(yè)旅游開發(fā)工程和彩虹灣七彩沙灘藝術樂園工程的落地，落后的老村被賦予了年輕的靈魂和時代的氣息。取得初步成效后，由村集體出面，就地選材和就地取材雙管齊下，把臨水而居的28戶小洋樓打造成民宿聚集體，吸引在外經商的本村人回村投資，2019年成功引進上海大千影業(yè)有限公司落地仁岸。秉承“共建共融共享”的合作理念，小洋房以統(tǒng)一規(guī)格進行設計，盤活資金1000多萬元。這不僅實現(xiàn)了“村集體、農民”的“雙增收”，也建立起了政府、企業(yè)、村集體和農戶多方共贏的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。

（三）以土地換林木，加強機制保障

產業(yè)的醞釀和選擇與老百姓的切身利益密切相關，選得好，百姓得益；選不好，百姓受損。因此，在醞釀和選擇產業(yè)時把群眾利益放在首位，通過廣泛地調研走訪，確定并通過了“以土地換林木”方式解決了綠化問題。村里將河邊、路邊、山腳邊的土地打包，無償提供給缺土地的苗木公司，允許苗木公司不付租金種上苗木，村里請有關中介機構對種入的苗木計價。兩年后的林木優(yōu)先購買權歸村集體所有，村集體可根據(jù)自身情況決定是否購回。如果村集體無法實現(xiàn)購回，相關種植苗木可以交由苗木公司自行出售，而不用交付任何的土地租金。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式的景寧實踐：農旅互動經濟

景寧縣大均鄉(xiāng)大均村位于縣城的西南地域，位于13.14公里的畬鄉(xiāng)綠道的終點，景慶公路穿越而過，區(qū)位交通優(yōu)勢得天獨厚。大均村始終堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)的有機融合，充分利用“民族”“生態(tài)”“文化”等優(yōu)勢，做深做足打通“兩山”轉化通道路徑的文章，形成了“畬+綠”的農旅互動產業(yè)融合模式。

（一）農旅融合，開啟互動發(fā)展模式

大均村將農業(yè)產業(yè)與旅游觀光相結合，打造了水域救援基地、伏葉小樣花園、新莊天空之鏡叢林咖啡吧等，涌現(xiàn)出一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，探索出一條農旅融合發(fā)展的旅游共富新路，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、旅游增色。為了更加科學展示農業(yè)產業(yè)的生態(tài)指數(shù)，在鄉(xiāng)村禮堂的大屏幕上呈現(xiàn)了實時動態(tài)更新的大均生態(tài)數(shù)據(jù)視窗。為了讓旅客有更好的體驗感，大均生態(tài)數(shù)據(jù)視窗還會對旅游人數(shù)、停車數(shù)量、民宿入住情況進行實時采集匯總，對區(qū)域內生態(tài)承載能力、生態(tài)價值轉換速度等方面進行評估，有助于提升農旅互動的體驗感。

（二）創(chuàng)新思路，加大畬族文化研學設施建設

加強畬族文化研學基礎建設，按照集中打造、借場包裝、調劑使用、全面推進的綜合建設思路，不斷加大本村生活保障設施。以筑巢引鳳的市場運作新模式，對優(yōu)秀的教育資源進行開發(fā)，通過利用原有村集體閑置資產、統(tǒng)一規(guī)劃定位和設計產業(yè)館、爭取部門資金修建等模式，新建大均畬畫館、大均畬藥館、民族書屋、黃精館、水域救援科教館等一批畬族特色研學展示場所，保障整體教育資源的豐富性，加強硬件建設。

（三）先行先試，打開兩山轉化通道

致力生態(tài)價值有形化、市場化、長遠化，依托兩山生態(tài)發(fā)展有限公司，率先在麗水市成立“兩貸一站”（生態(tài)貸、兩山貸和兩山轉化金融服務站）撬動金融杠桿。景寧農商銀行、郵儲銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行等為大均量身定制“生態(tài)貸”金融產品，授信5億元。2020年5月，景寧農商銀行、郵儲銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行在麗水市綠谷分（個人生態(tài)信用積分）管理辦法評級基礎上，結合大均鄉(xiāng)生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展的系列農戶生態(tài)行為的正負面清單，為符合生態(tài)信用標準的農戶發(fā)放“兩山貸”共計120萬元，鼓勵農戶在生態(tài)保護和價值轉化上積極探索，評估合格的產業(yè)便可享受貸款支持。

四、鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式的龍泉實踐：產業(yè)園區(qū)經濟

龍泉市蘭巨鄉(xiāng)省級現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園區(qū)位于龍泉市區(qū)西南部，距市區(qū)12公里，距離龍泉南高速入口2公里。當前，生態(tài)農業(yè)園區(qū)建成主導產業(yè)示范區(qū)4個（萬畝特色茶葉示范區(qū)、千畝菇稻輪作示范區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖區(qū)和糧食生產功能區(qū)），特色農業(yè)精品園5個（浙大龍泉現(xiàn)代農業(yè)科技合作精品園、蔬菜精品園、特色水果精品園、筍竹兩用林精品園和珍稀苗木精品園），茶文化休閑中心1個（金觀音莊園）。產業(yè)園區(qū)經濟成為打開美麗鄉(xiāng)村“兩山”通道的金鑰匙，農民年人均增收1.21萬元。

（一）致力打造“農旅融合園”，培育產業(yè)主體

按照“一心、兩軸、六村、若干基地”的總體布局，突出“山區(qū)獨特風景、農業(yè)文化情景、休閑體驗美景”三景主線，通過創(chuàng)意景觀改造、文化氛圍營造、農耕體驗、互動娛樂等方式，在核心區(qū)和周邊區(qū)塊全面啟動一批農旅融合項目建設。園區(qū)以食用菌、茶葉、水果、畜牧和糧食等重點產業(yè)，以耳稻輪作模式，實現(xiàn)“千斤糧萬元錢”。堅持種養(yǎng)業(yè)有機融合，按照打造全產業(yè)鏈要求，配套建成農產品加工、營銷企業(yè)和休閑觀光農業(yè)點，實現(xiàn)一二三產有機融合。

（二）致力打造“科技生態(tài)園”，創(chuàng)新驅動發(fā)展

依托市校合作機制，以浙江大學、省農科院等87家科研院校提供的技術支撐，建立新品種新技術試驗示范基地、浙江大學龍泉科技合作推廣中心，開展農業(yè)機器換人的實踐摸索，基本實現(xiàn)了主要生產環(huán)節(jié)機械化操作和智慧化管理。同時，與浙江省農科院數(shù)字農業(yè)研究所合作建成園區(qū)智能化信息管理服務和展示中心，充分發(fā)揮有機肥加工廠的紐帶作用，構建“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、市域大循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系，打造美麗田園，促進人與自然和諧共生。

（三）致力打造“創(chuàng)業(yè)致富園”，園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村共進

推進園區(qū)和周邊美麗鄉(xiāng)村一體建設，改造農村基礎設施，實施農村污水集中整頓和垃圾分類處置，助力仙仁長壽村建設3A景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做起長壽經濟，實現(xiàn)了生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村良性互動。

五、麗水市鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式的思考

（一）守住綠水青山和鄉(xiāng)村風貌是根本遵循

鄉(xiāng)村風貌是鄉(xiāng)村生態(tài)的主體，而良好的生態(tài)是鄉(xiāng)村發(fā)展最大的優(yōu)勢。守住綠水青山和鄉(xiāng)村風貌既是堅持以綠色發(fā)展理念為引領、嚴守生態(tài)保護紅線的必然要求，也是激活鄉(xiāng)村內生動能、實現(xiàn)資源變資產的根本遵循。浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，對于麗水山區(qū)而言，打通“兩山”轉化通道尤為關鍵。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)重點在堅持開發(fā)與保護并舉、生產與生態(tài)并舉的理念，以鄉(xiāng)村生態(tài)資源特色為依托，以綠色、生態(tài)等高質量需求為導向，將現(xiàn)代市場經濟與鄉(xiāng)村的自然風貌、鄉(xiāng)思鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗等古樸生態(tài)元素相結合，尤其是與浙西南革命精神的紅色文化相結合，有效發(fā)展“紅綠融合”等鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)，促進生態(tài)與產業(yè)的深度融合，促進產業(yè)結構升級發(fā)展，為原住民就地就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)和增收致富帶來機遇，進而持續(xù)形成鄉(xiāng)村生態(tài)和經濟產業(yè)的良性發(fā)展循環(huán)，促進形成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、百姓富足的美麗鄉(xiāng)村。

（二）堅持政府主導和市場共建是根本原則

發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)是破解“鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富卻經濟落后”難題的重要手段，這需要“有為政府”和“有效市場”的優(yōu)勢互補，共同發(fā)力。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)離不開政府主導，但是單純依靠政府本身去解決經濟發(fā)展問題顯然是不夠的?！坝行袌觥痹谕七M鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展中起著資源配置的關鍵性作用，在鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)的市場競爭、量價依據(jù)等方面具有明顯優(yōu)勢，能夠促進城鄉(xiāng)生產要素的自由流動和融合發(fā)展，有效升級鄉(xiāng)村生態(tài)基礎和產業(yè)結構。鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展是生產和分配協(xié)調統(tǒng)一、各種力量共同發(fā)力的結果，鄉(xiāng)村生態(tài)資源在政府主導和市場共建的綜合運轉下可以有效轉化為生態(tài)資本，生態(tài)資本可以進一步轉化為生態(tài)經濟，從而增強鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展的內源動力。

（三）打通市場壁壘和技術障礙是重要路徑

長期以來，麗水市鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)的發(fā)展面臨眾多的城鄉(xiāng)要素市場壁壘和技術障礙，比如要素和資源市場、商品和服務市場建設不完善、不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一等因素，阻礙了產業(yè)升級，導致市場潛力挖掘不夠。比如產業(yè)技術的短板和生產設施的落后，阻礙了技術創(chuàng)新，導致市場活力釋放不夠。因此，一方面，要建設城鄉(xiāng)生態(tài)產業(yè)鏈統(tǒng)一的大市場，暢通土地、資本、人才、生態(tài)、信息、技術等城鄉(xiāng)資源自由流動通道，降低制度性壁壘和交易成本，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動。另一方面，要加大“雙招雙引”力度，引進先進生態(tài)產業(yè)技術和高端人才的同時，向原住民提供科學文化、技術教育，為生態(tài)經濟產業(yè)提供人力資本、技術支持，不斷完善鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展的路徑。

六、結語

當前，麗水市鄉(xiāng)村生態(tài)經濟產業(yè)以“打造紅色高地、推動綠色崛起、實現(xiàn)金色經濟”的發(fā)展理念，在“美麗黨建、美麗鄉(xiāng)村、美麗經濟”“三美”融合的綠色生態(tài)發(fā)展之路上，發(fā)展特色“生態(tài)經濟產業(yè)”，為美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)經濟注魂賦能；引導工商資本“上山”，推動打造具有鄉(xiāng)村特色的眾創(chuàng)空間；探索創(chuàng)新發(fā)展農旅互動經濟模式，整合鄉(xiāng)村資源，走共同致富的道路；支持山區(qū)基礎設施建設，筑牢共同富裕根基。麗水市賦能鄉(xiāng)村共同富裕的多維路徑機制，對于其他地區(qū)的山區(qū)縣發(fā)展而言，既是探索實踐中的案例樣本，又是創(chuàng)新變革中的生動典范。當然，要走深走實共同富裕道路，建設綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，未來還有很長的道路需要繼續(xù)摸索。

（作者單位：中共松陽縣委黨校）

【責任編輯：江東】