羅俊彥

摘要：2021年7月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》發(fā)布，掀開了我國社會治理現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。新時期，媒體發(fā)展的環(huán)境和傳播的格局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，本地媒體作為傳統(tǒng)主流媒體，如何助力基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，推動建成法治、自治、德治相結(jié)合的治理局面，已經(jīng)成為本地媒體在新時代的重點任務(wù)和主要方向。

關(guān)鍵詞：本地媒體；基層；社會治理

本地媒體在不斷發(fā)展的過程中，逐漸成為地區(qū)新聞宣傳和精神文明建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場，是黨的方針政策、思想主張以及回應(yīng)人民群眾心聲的主要抓手，也是新聞傳播和大眾傳媒的主要戰(zhàn)場，在輿論“大爆炸”新時代，也是引領(lǐng)社會輿論的主要渠道。隨著本地媒體的不斷發(fā)展和快速崛起，與國家主流媒體之間已經(jīng)形成了共同進步、相互發(fā)展的良好局面，并且因為本地媒體的地域性以及內(nèi)容貼近廣大人民群眾實際，在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。

一、本地媒體的特點

本地媒體是地方新聞宣傳的主要載體，在新聞宣傳中具備著巨大的優(yōu)勢，并且對地方宣傳起著至關(guān)重要的作用。一般來說，本地媒體包括本地的網(wǎng)站、報紙、電視臺以及微博等新媒體和傳統(tǒng)媒體。本地媒體因為立足于地方，在傳播過程中主要有三個特點。

第一，優(yōu)秀的品牌效應(yīng)。[1]本地媒體在地區(qū)存在的時間較長，往往在地區(qū)行政規(guī)劃設(shè)立的同時就會成立本地媒體，作為地方的新聞宣傳渠道，因此，本地媒體在地方具有優(yōu)秀的品牌效應(yīng)和良好的品牌基礎(chǔ)，在傳播的過程中具有較高的權(quán)威性和較大的影響力。

第二，廣泛的群眾基礎(chǔ)。因為本地媒體宣傳的選材基本上都來源于本地的新聞素材，內(nèi)容具有極強的貼近性；同時，本地媒體宣傳的內(nèi)容都是立足于地方實際，以民情、民意、民生為新聞宣傳的關(guān)鍵，能廣泛響應(yīng)地方群眾的所求、所需和所想，符合群眾的新聞需求。因此，本地媒體在長時間的發(fā)展過程中，會在地方形成廣泛的受眾群體。

第三，完善的資源保障，首先是政策保障。本地媒體是地方的“宣傳欄”和“傳話筒”，在地方經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，因此，地方黨委、政府都會給予本地媒體強有力的政策保障；其次是人才隊伍保障。本地媒體作為地區(qū)宣傳的主要抓手，是地區(qū)宣傳的主陣地，因此在采編、編輯、運用以及技術(shù)等方面，都會全面配備專業(yè)性較強的人才隊伍；最后是資金保障。區(qū)別于其他媒體以娛樂為主，本地媒體主要是服務(wù)地方建設(shè)，因此其運營資金主要通過政府支持，為本地媒體的發(fā)展提供有效的資金保障。

二、本地媒體下沉基層對社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義

（一）可以及時掌握基層群眾心聲

基層治理是國家治理的基石，也是社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的“最后一公里”。基層是地方黨委、政府和老百姓接觸的第一班崗，而本地媒體下沉基層，可以及時掌握基層群眾的心聲，在推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的進程中不斷凝聚群眾治理和基層理念。第一，可以及時了解群眾所需。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，本地媒體下沉基層可以不斷深入群眾，了解群眾的需求，為地方推進社會治理指明方向；第二，及時了解群眾所盼。讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。在本地媒體下沉基層的過程中，要立足于基層實際情況，多方面、多維度了解群眾所盼，及時解決群眾需求，提升群眾對推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的認可度和滿意度；第三，及時了解群眾所想。在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中，關(guān)鍵在于實現(xiàn)由國家管理向國家治理的轉(zhuǎn)變，其中的中心在于構(gòu)建多元化主體的治理體系，本地媒體下沉基層，可以了解群眾所想，從而廣泛凝聚基層智慧和基層力量。

（二）可以全面整合基層媒體資源

“共治、共享、共建”是當前社會治理的主體，也是實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。本地媒體下沉基層，可以有效貫徹落實“共治、共享、共建”的治理理念，全面整合基層媒體資源，形成本地媒體和主流媒體共同配合、新聞宣傳和媒體娛樂共同推進、社會資源和基層資源共同利用的新時代本地媒體發(fā)展局面。第一是本地媒體和主流媒體共同配合。在本地媒體下沉基層的過程中，可以充當主流媒體深入傳播的媒介，將主流媒體引入基層中，并且利用本地媒體立足地區(qū)實際的特性，不斷為主流媒體輸送地方發(fā)展的新聞素材，提升地方的宣傳力度；第二是新聞宣傳和媒體娛樂共同推進。本地媒體的作用不僅在于宣傳教育，本地媒體下沉基層，可以將新聞宣傳與媒體娛樂相融合，在推進新聞宣傳的過程中滿足群眾的媒體娛樂需求；第三是社會資源和基層支援共同利用。新時代，地方自媒體迎來了新的發(fā)展契機，在手機移動媒體端的快速發(fā)展下，地方自媒體不斷蓬勃發(fā)展，本地媒體在下沉基層的過程中，可以充分利用地方自媒體的媒體渠道、素材，做到渠道共用、素材共享，從而提升媒體傳播的宣傳效率和提高媒體內(nèi)容的深度廣度。

（三）可以深入發(fā)揮媒體宣傳作用

本地媒體下沉基層，是黨在基層意識形態(tài)管控和思想宣傳工作的基礎(chǔ)載體，也是新形勢下深化文化體制改革的重大舉措，更是優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，解決基層媒體資源重復分散、形不成宣傳合力、經(jīng)營運行舉步維艱的重要舉措。第一，本地媒體下沉基層可以作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁。本地媒體在地方黨委的領(lǐng)導下開展各項工作，宣傳內(nèi)容直接面向人民群眾，因此，本地媒體肩負著我黨開展思想政治工作的重要責任，是人民群眾接受思想政治教育的主要渠道；第二，本地媒體可以作為黨的宣傳板。在信息化時代，人民群眾接收信息的速度越來越快，本地媒體作為地區(qū)新聞媒體工作的主陣地和主戰(zhàn)場，對開展黨的建設(shè)工作至關(guān)重要，可以作為黨的宣傳板，向人民群眾宣傳黨的政策和思想，有效推動思想政治工作的開展，鞏固我黨的執(zhí)政地位；第三，可以引導正確的輿論導向。在信息爆炸的時代，信息質(zhì)量參差不齊，本地媒體可以在地方黨委的領(lǐng)導下引導社會輿論，增強正能量，為人民群眾帶來健康向上的信息文化，促進新時代精神文明建設(shè)。

三、本地媒體助力基層社會治理策略探究

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮本地媒體宣傳作用

黨的領(lǐng)導，是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，也是一切工作的根本指引和根本導向。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要堅守思想陣地。輿論的陣地，宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，別人就會去占領(lǐng)。因此，本地媒體下沉基層，助力基層社會治理，要堅持黨的全面領(lǐng)導，深入發(fā)揮本地媒體的宣傳作用。

1.堅持黨性原則，弘揚社會正能量

本地媒體是地方黨委政府的宣傳板，承擔著向群眾傳遞黨的決策部署的重要職能。本地媒體下沉基層，要堅持黨性原則，堅持黨對本地媒體工作的全面領(lǐng)導，以全心全意為人民服務(wù)的理念開展新聞工作，確保在下沉基層的過程中做到黨性和人民性的統(tǒng)一，以馬克思主義新聞觀為引領(lǐng)，肩負起本地媒體的責任。要不斷弘揚社會正能量，本地媒體是地區(qū)思想文明建設(shè)的重要載體之一，在下沉基層的過程中，要立足于習近平中國特色社會主義思想，不斷弘揚社會主義核心價值觀，通過媒體下沉基層將思想文明建設(shè)弘揚到基層的每個角落。

2.堅守宣傳陣地，把握正確輿論導向

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，新聞傳播日趨呈現(xiàn)出平臺多樣化、內(nèi)容復雜化的傾向，在信息爆炸的今天，加強宣傳陣地建設(shè)和把握正確的輿論導向，可以為推進社會治理現(xiàn)代化奠定思想政治基礎(chǔ)。本地媒體下沉基層，要堅守宣傳陣地，在黨的領(lǐng)導下，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，堅守基層宣傳陣地，鑄牢思想政治防線。要強化發(fā)揮媒體的輿論導向作用，建立健全正確的輿論導向機制，引導基層群眾樹立正確的“三觀”，進一步增強群眾對是非、美丑的鑒別能力，圍繞社會主義核心價值觀，提升基層群眾的思想政治水平，為推進社會治理現(xiàn)代化添磚加瓦。

3.堅定理想信念，服務(wù)治理中心大局

黨的十八大以來，我國人民對社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的認同度之所以不斷提升，根本原因就在于以習近平同志為核心的黨中央始終堅定理想信念，因此，本地媒體下沉基層，要堅持以媒體服務(wù)治理中心為大局。針對人民群眾關(guān)切的焦點問題，深入基層訪民情、察民意、聽民聲、匯民智，真正把全面貫徹黨的政治方針和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把本地媒體宣傳工作和群眾結(jié)合起來。要聚集人民群眾的實際獲得感，作為領(lǐng)導高度關(guān)心、社會高度關(guān)注、人民高度關(guān)切的媒體宣傳工作，必須聚集人民群眾的實際獲得，堅持以促進思想政治工作水平提高量為重點，加強頂層設(shè)計，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人民群眾提供優(yōu)秀的新聞資訊，切實提高社會思想政治水平。

（二）健全基層公共媒體服務(wù)體系

1.整合基層媒體服務(wù)資源

本地媒體是黨領(lǐng)導下的、為黨服務(wù)的、以人民群眾為主要傳播對象的“媒體系統(tǒng)末梢”[2]，是用新時代中國特色社會主義思想指引廣大群眾的“最后一公里”，在推進本地媒體下沉基層，助力基層社會治理的過程中，本地媒體要全面整合基層媒體服務(wù)資源，將網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體、紙質(zhì)媒體以及新媒體等傳播渠道全面整合，引導本地媒體和自媒體實現(xiàn)媒體資源共享，推動媒體部門與黨組織實現(xiàn)信息互通，從多層次、多元化的角度全面整合基層媒體服務(wù)資源，實現(xiàn)本地媒體深入下沉基層，提升媒體資源的利用效率。

2.推進基層智慧媒體工程

一方面，依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市（智慧社區(qū)）終端等媒體服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進智慧媒體工程，通過智慧城市（智慧社區(qū)）這一理念，打破以往媒體單方面向受眾傳輸信息的傳統(tǒng)媒體模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，建立健全雙向溝通的智慧媒體模式，群眾通過有線電視網(wǎng)絡(luò)接收信息的同時，可以根據(jù)新聞的實際情況，進一步在有線電視網(wǎng)絡(luò)中尋找深層次的信息知識，拓展新聞媒體的傳播深度；另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，受眾在接收新聞的同時，可以通過智慧城市（智慧社區(qū)）終端一鍵上傳新聞素材，包括日常社區(qū)開展活動、本地民生動態(tài)、社區(qū)民情民意等，既可以豐富新聞媒體素養(yǎng)，也可以拓寬新聞媒體素材來源，推進新時代媒體工作更接地氣、更接群眾，不斷提升本地媒體的新聞服務(wù)能力。

3.強化基層媒體設(shè)施建設(shè)

2019年1月25日，習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)：“要推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強主流輿論。”[3]媒體融合是科技進步和信息進步的勝利果實，在本地媒體下沉基層助力社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)充分利用融媒體中心的各項功能和優(yōu)勢，通過創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改進媒體宣傳工作，推動本地媒體高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用融媒體，把廣播、電視、報紙等既有共同點，又存在互補性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進行全面整合，實現(xiàn)“內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體宣傳理念。

（三）強化本地媒體業(yè)務(wù)能力建設(shè)

1.健全基層媒體傳播體系

隨著第一個百年目標的順利達成，我國社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)邁向了新的歷史時期。在新征程上，本地媒體下沉基層，健全基層媒體傳播體系。要建立和完善相關(guān)的本地媒體工作制度，將黨政部門、共青團和工會等組織聯(lián)系起來，共同建立起系統(tǒng)性的本地媒體工作制度，使各部門之間通力合作，共同推動本地媒體工作的制度化。要擔起社會責任。本地媒體作為群眾接受信息的主要渠道，決定著群眾接受思想政治教育的水平，在開展思想政治工作時，本地媒體要擔起社會責任，對于新聞信息要進行嚴格審查，剔除那些低俗落后的文化，并正面引導人民群眾的思想意識。

2.提升人員業(yè)務(wù)水平

在下沉基層的過程中，要不斷提升本地媒體工作人員業(yè)務(wù)水平，要具備過硬、精湛的業(yè)務(wù)能力，針對文字寫作、稿件審改、視頻編輯中存在的不足，要通過學習培訓，勤學苦練專業(yè)知識，不斷補齊短板、打牢功底，提高新聞采編播的綜合能力和素質(zhì)，增強新聞“四力”，堅持正確的新聞宣傳報道導向，用耐心、細心、責任心做好新聞采訪編輯工作，努力提升新聞宣傳的說服力、吸引力和親和力，確保零失誤和零差錯。立足服務(wù)群眾，推進人員深入基層，本地媒體下沉基層，不僅是媒體內(nèi)容要下沉基層，更重要的是人員也要下沉到基層，要積極推動本地媒體干部職工下沉基層，做到宣傳在群眾身邊、服務(wù)在群眾身邊。要堅持媒體原則，培養(yǎng)人員專業(yè)素養(yǎng)。媒體宣傳的關(guān)鍵在于真實性，要真實反映社會現(xiàn)實，因此，本地媒體干部職工要培育良好的職業(yè)素養(yǎng)，以真實性反饋基層群眾所需、所盼、所想。

四、結(jié)語

社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，是中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)的重點和關(guān)鍵，在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，要充分認識到本地媒體的特點，明確本地媒體下沉基層對社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，通過全面堅持黨的領(lǐng)導、健全基層公共媒體服務(wù)體系和強化本地媒體業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面發(fā)揮本地媒體宣傳和教育作用，以本地媒體下沉基層助力社會治理現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻！

參考文獻：

[1] 本刊評論員.全媒體時代更須走基層[J].媒體融合新觀察， 2022（2）：1.

[2] 曾玉英.淺談基層媒體融合發(fā)展的有效途徑[J].中國報業(yè)， 2022（4）：110-111.

[3] 李麗合，李迪.融媒體時期基層媒體宣傳工作探究[J].科技資訊，2022，20（3）：123-125.