黃鶴
【摘要】黨的十八屆三中全會提出了“推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化”,借著改革的東風(fēng),教育領(lǐng)域也進(jìn)行了從管理走向治理的探索。本文在分析了現(xiàn)代學(xué)校從管理走向治理的政策提出背景和價(jià)值意義,以及現(xiàn)代學(xué)校治理特征的基礎(chǔ)上,基于相關(guān)文獻(xiàn)和某市M中學(xué)的新型治理方式的探索成果,提出了教師競聘制、教師共同體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制三種現(xiàn)代學(xué)校治理方式,以期豐富現(xiàn)代學(xué)校治理方式。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)校治理;教師競聘制;教師共同體;項(xiàng)目負(fù)責(zé)制
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了要深化教育領(lǐng)域改革,“深入推進(jìn)管辦評分離,擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。[1]完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)在深化教育領(lǐng)域改革中占據(jù)著重要地位。建立形成全社會共同參與的教育治理新格局,也是《中國教育現(xiàn)代化2035》的一個重要目標(biāo)。[2]學(xué)校管理上升到治理,意味著學(xué)校提高了它的管理水平和能力,進(jìn)一步又提升了管理質(zhì)量和效能。為了每一所學(xué)校都可以順利落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù),再進(jìn)一步構(gòu)建全社會盡量適應(yīng)每一所學(xué)校的高效能治理體系,保障實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,新型的學(xué)校治理方式的探索必不可少,意義重大。[3]
現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。一些學(xué)校管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高,主要依靠校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)管理;一些學(xué)校管理制度不夠科學(xué),比如學(xué)校開展評課活動永遠(yuǎn)是“一人上課一人忙”,聽課教師的教學(xué)能力沒有真正提高;還有一些學(xué)校固有的組織結(jié)構(gòu)不夠靈活,應(yīng)變能力差,存在推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致學(xué)校在面臨重大事件時措手不及。如何使學(xué)校能真正從管理走向治理?尋求更新穎的治理方式成為必然。
一、教師競聘制
教師競聘制對于學(xué)校來說既有利于提高干部選拔質(zhì)量,又可以避免在教師崗位晉升和調(diào)整時不必要的麻煩。學(xué)校內(nèi)部猶如田忌賽馬一樣規(guī)范高效又有序,“能者上、平者讓、庸者下”。[4]
基于M中學(xué)教師競聘的方案,結(jié)合其他學(xué)校和企事業(yè)單位有關(guān)競聘制的資料,提出教師競聘制的操作方案設(shè)想。
1.實(shí)施原則
公平公正。競聘過程全程公開,競聘程序要公正。從崗位信息發(fā)布到競聘活動結(jié)束,崗位確立,整個過程必須公正客觀、實(shí)事求是。
全員競聘,人人參加。保證信息的暢通,為每一位有競聘意愿的教師搭建平臺。
程序科學(xué)、正當(dāng)。整個競聘活動過程應(yīng)提前規(guī)劃,設(shè)計(jì)好活動方案并嚴(yán)格執(zhí)行。參與競聘的教師提前準(zhǔn)備好發(fā)言材料。
擇優(yōu)選擇。自評互評過程中保持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,如果設(shè)置評委組要制定好評委打分表并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.實(shí)施流程
確定競聘崗位。提前了解校情、各個崗位日常工作,認(rèn)真分析需要具備什么樣的素質(zhì)才能夠勝任這個崗位。
召開競聘動員會議。由負(fù)責(zé)競聘工作的辦公室組織召開,由校領(lǐng)導(dǎo)說明競聘的具體要求,動員全校教師積極參加。
制定競聘規(guī)則并發(fā)布競聘公告。一般包括崗位說明書、競聘會時間、地點(diǎn)、競聘方式、崗位任期目標(biāo)等。
建立競聘組織機(jī)構(gòu)。一般由評委組和工作組構(gòu)成。工作組人數(shù)不限,評委組人數(shù)建議5至11人(單數(shù))。
競聘參加人考評。為保證競聘結(jié)果的質(zhì)量,要對參加競聘的教師進(jìn)行初步審核。近期有過重大錯誤的教師要酌情考慮競聘資格。
競聘。每位教師按抽簽順序依次上臺進(jìn)行5分鐘之內(nèi)的闡述,期間評委組和其他參會人員做好記錄。
提問交流。每位教師演講結(jié)束后有2分鐘左右的時間回答來自評委及其他教師的問題。
競聘分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。在所有教師結(jié)束演講以后由工作組收集評委組的結(jié)果,對每位教師的得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì),上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)。
確定上崗人選。競聘會工作組依據(jù)競聘會的評委打分和崗位要求確定各個崗位的最佳人選。
任前公示。工作組將崗位和人名匹配的結(jié)果在學(xué)校官方網(wǎng)站上公示三天,如果不存在異議,由校領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為最終的上崗人選。
3.保證措施
參與競聘的教師演講稿力求精益求精,在競聘會前敲定初稿,至少經(jīng)過三次審核,其中至少有一次中層領(lǐng)導(dǎo)審核。
組織成立考察組,由若干思想品質(zhì)高尚,業(yè)務(wù)能力精湛的成員組成。
制定考察方案,對競聘期間的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行考察,考察結(jié)果作為最終成績的一部分。
考察組在工作過程中要認(rèn)真履行職責(zé),對參加競聘會的教師不應(yīng)僅僅指出不足還應(yīng)幫助其改正,注重溝通,及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
在競聘會結(jié)束以后考察組不解散,根據(jù)實(shí)際情況在一定時期內(nèi)考察新上任教師的工作情況,形成書面考察材料,根據(jù)最終考察結(jié)果決定崗位是否需要變動。
4.預(yù)期效果
教師充分了解學(xué)校的崗位,加強(qiáng)對不同類型崗位的工作人員各自承擔(dān)不同類型管理工作的了解,有利于教師全面發(fā)展。每一位教師有機(jī)會變動崗位,甚至是晉升更高一層的領(lǐng)導(dǎo)崗位,從而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。整個學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序,高效和諧。辦學(xué)水平提升,招生率增加。在競聘會期間及結(jié)束后的考察制度可以為其他學(xué)校所借鑒,整個社會形成嚴(yán)謹(jǐn)、尊師重教的優(yōu)良風(fēng)氣。
二、教師共同體
學(xué)校是一個大的自組織,在這個大的自組織之下有眾多小自組織。自組織就是共同體。[5]教師組成共同體合作交流、研究教育教學(xué)活動,在實(shí)踐中凝練總結(jié)成一個個自身切實(shí)可行的研究小課題。共同體內(nèi)的教師都能得到成長和提高。M中學(xué)早就開始探索教師共同體治理方式,目前已經(jīng)有所成效。
結(jié)合M中學(xué)已有的成果和自身經(jīng)歷總結(jié)出一套教師自成長共同體方案如下:
教師自成長共同體活動方案
指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以自教育思想為指導(dǎo),本著“行動、協(xié)同、提升”的原則,圍繞“能干事、會干事、干成事”的目標(biāo),通過建立教師自成長共同體,提高教師備課、講課、科研等業(yè)務(wù)能力。
工作目標(biāo)。全面提高一線教師的專業(yè)素養(yǎng),依托教師自成長共同體,開展多層次、多形式的教師管理、教師培訓(xùn)和教師學(xué)習(xí)分享等學(xué)習(xí)、交流、研討活動,促進(jìn)教師專業(yè)化水平的提高。
工作形式。理論學(xué)習(xí):例如教育和班級管理理論、教學(xué)方式方法和有關(guān)學(xué)生心理的書籍、文章。實(shí)踐技能:例如班級文化、制度、活動等的構(gòu)建。課題研究:例如將班級管理和教學(xué)活動中存在的問題以科研的形式呈現(xiàn)。
工作內(nèi)容。首先端正態(tài)度。關(guān)愛每一位學(xué)生,一視同仁。用心對待每一堂課,課前、課上、課后都不應(yīng)付了事。在教育教學(xué)過程中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多與身邊同事及領(lǐng)導(dǎo)交流。其次提升能力。做到能備課、會備課、備好課;能講課、會講課、講好課;抓問題、成課題、寫好文。最后促進(jìn)成長。學(xué)習(xí)力,把知識資源內(nèi)化為儲存在自身的知識財(cái)富;合作力,將個人能力凝聚成團(tuán)隊(duì)實(shí)力;領(lǐng)導(dǎo)力,從領(lǐng)導(dǎo)自我提升為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
實(shí)施安排。一宣傳發(fā)動。以年級或?qū)W科為單位開好教師自成長共同體會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)在教育思想指導(dǎo)下自成長共同體的重要意義,本年級或本學(xué)科教師全員參與。二制定計(jì)劃。制定符合自教育思想與工作實(shí)際的、切實(shí)可行的共同體學(xué)期、月、周、日計(jì)劃。三組織實(shí)施。按照計(jì)劃,圍繞工作目標(biāo)、工作內(nèi)容制定實(shí)施方案,保證執(zhí)行,保證成果。
實(shí)施要求。教師共同體會把教師參與共同體事務(wù)的情況作為教師績效評價(jià)的一部分。一成員上交材料:日常的讀書筆記,高質(zhì)量的教育管理學(xué)生心理的相關(guān)論文和課題研究的結(jié)果。二成員自己設(shè)計(jì)一堂課,把自己的成果以講課形式展示出來。三成員闡述自己的收獲與不足,在小組內(nèi)互評,按評分標(biāo)準(zhǔn)得出分?jǐn)?shù)。
教師自成長共同體不同于傳統(tǒng)的教研小組,是全方位以年級和學(xué)科為單位對教師日常教育教學(xué)過程中遇到的情況進(jìn)行分析,共同尋求解決的辦法。在實(shí)際操作中可以結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況形成討論的課題。最終目標(biāo)就是讓每位教師都可以精進(jìn)自己的業(yè)務(wù)實(shí)力,成為學(xué)生的良師益友,學(xué)校的辦學(xué)水平更上一層樓。
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制
傳統(tǒng)組織各個部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大、權(quán)威高,而項(xiàng)目型組織一切以完成項(xiàng)目為重。學(xué)校教學(xué)管理工作項(xiàng)目化設(shè)計(jì),采用項(xiàng)目管理的方式推進(jìn)各項(xiàng)工作有序高效開展。
在成長節(jié)期間,M中學(xué)成立了教師成長項(xiàng)目組,面向全校教師招標(biāo),組建各自的小項(xiàng)目組,自定方案,自定獎懲。項(xiàng)目組包括了主持人組、會務(wù)(禮儀)組、宣傳組、后勤保障組、學(xué)科工作研討組、年級工作研討組、處室工作研討組、音樂組、領(lǐng)誓組、誦讀組、才藝展示組、自評互評組、兩個校區(qū)總結(jié)計(jì)劃PK組、獎品組等。每個項(xiàng)目都有固定的教師和處事專門負(fù)責(zé)。比如豐富自教育的方式方法這一項(xiàng)目由學(xué)科工作研討組負(fù)責(zé),處室主任辦公室文化建設(shè)項(xiàng)目由處室工作研討組負(fù)責(zé),代理家長制度探索項(xiàng)目由年級工作探討組負(fù)責(zé),校歌征集評比項(xiàng)目由音樂組負(fù)責(zé),學(xué)生社團(tuán)建設(shè)及管理項(xiàng)目由才藝展示組負(fù)責(zé)等。
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)制制度的制定應(yīng)符合以下原則
規(guī)范性。對于項(xiàng)目管理來說,規(guī)范變動要靈活,具體問題作具體的打算,看項(xiàng)目到底如何發(fā)展,再根據(jù)項(xiàng)目的需要而進(jìn)行調(diào)整。
層次性。項(xiàng)目如何分配,如何操作等一系列活動需要提前設(shè)計(jì)演練,和管理一樣要循序漸進(jìn)、層次分明。
適應(yīng)性。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的目的是為了省時又省力,快捷又優(yōu)質(zhì)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo),不能為了定制度而定制度,要符合學(xué)校的實(shí)際情況。
有效性。制定出的方案要切實(shí)可行,實(shí)施效率高,充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢。
創(chuàng)新性。項(xiàng)目管理制度運(yùn)行過程中一定是在不斷變化的,這就需要我們的組織相對應(yīng)做出調(diào)整,創(chuàng)新方式方法。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)制實(shí)施步驟如下
一確定好要操作的項(xiàng)目。明確項(xiàng)目具體內(nèi)容,組建負(fù)責(zé)項(xiàng)目的小組織,規(guī)定好各組負(fù)責(zé)人。
二對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行細(xì)致地規(guī)劃。包括項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目的實(shí)施時間、項(xiàng)目任務(wù)書。
三將擬定好的項(xiàng)目方案送至校領(lǐng)導(dǎo)處審核。
四項(xiàng)目的執(zhí)行。在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中注意小組內(nèi)明確分工,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整,分階段、多渠道對項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行目標(biāo)考核,以確保項(xiàng)目的合理、有序推進(jìn)。
五項(xiàng)目評估。將項(xiàng)目成果報(bào)告形成書面的成果報(bào)告,進(jìn)行項(xiàng)目成果答辯,對項(xiàng)目從開始立項(xiàng)到具體實(shí)施整個過程進(jìn)行評價(jià)。
3.預(yù)期效果
提高了教師的參與感,增強(qiáng)了教師的“主人翁”意識,自身的業(yè)務(wù)能力得到飛速提升。學(xué)校里的教師甚至學(xué)生都參與到學(xué)校治理的探索中來,大大減輕了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)與壓力,也最大限度地開發(fā)了學(xué)校智慧。學(xué)校的管理模式不再是由上而下,而是變成了由下向上。降低了學(xué)校的管理成本又提高了管理效率。項(xiàng)目的獎勵按勞分配,按貢獻(xiàn)分配,讓積極有為的教師順理成章地享受更多資源,科學(xué)合理地對學(xué)校資源進(jìn)行分配。
四、結(jié)語
前文提出的一些治理方案還存在一些瑕疵,比如:教師競聘過程中如果在最終打分環(huán)節(jié)摻雜過多個人情感會在一定程度上影響教師競聘的公平公正;教師競聘面向全校全體教師,各個崗位也是全員皆可競聘,容易出現(xiàn)教師只求職位晉升而不顧教學(xué)質(zhì)量的情況;項(xiàng)目負(fù)責(zé)制實(shí)施中把每個項(xiàng)目承包給一個小組,各小組進(jìn)展不一,容易出現(xiàn)各個部分銜接不到位的問題;教師自成長共同體的最終考評結(jié)果是以年級或者學(xué)科為單位的,部分教師會因?yàn)榻M內(nèi)有水平較高、較為努力的成員難免渾水摸魚,思想懈怠。
總之,現(xiàn)代學(xué)校治理體系的建立與完善任重道遠(yuǎn),需要各學(xué)校根據(jù)現(xiàn)代學(xué)校治理的思路重新審視各方面工作。不能僅是某個方面的創(chuàng)新求變,而要從文化建設(shè)、教育管理、課堂、課程、校長、教師、學(xué)生等全方位、寬領(lǐng)域進(jìn)行革新。在現(xiàn)代學(xué)校從管理走向治理的創(chuàng)新探索過程中,我們還有很長的路要走,教育無止境。
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