王文博

從促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展意見的發(fā)布，到部際工作機(jī)制第一次全體會(huì)議召開，再到一體化試點(diǎn)抓緊推出……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提速信號(hào)不斷釋放。其中，試點(diǎn)出爐備受關(guān)注。

受訪業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，有望率先開展試點(diǎn)。分析同時(shí)提出，內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更為有效的聯(lián)通，產(chǎn)品在兩個(gè)市場(chǎng)的互換成本將明顯降低，我國(guó)作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)和潛力也將得到更充分發(fā)揮。

試點(diǎn)推出在即 開放平臺(tái)有望打頭陣

國(guó)務(wù)院辦公廳于今年1月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）提出，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。對(duì)于內(nèi)外貿(mào)一體化的總體要求，《意見》明確，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

“近期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門擇優(yōu)選擇部分地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰近日介紹了試點(diǎn)的最新進(jìn)展。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則有效銜接。“既有開放平臺(tái)在這方面起點(diǎn)高、空間大，具有天然優(yōu)勢(shì)?！?/p>

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平也對(duì)記者說，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)承擔(dān)著開展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標(biāo)同質(zhì)（“三同”）、降低產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的互換成本等任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)外向度有較高要求。

在張建平看來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港以及綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，條件相對(duì)成熟?！斑@些地方貿(mào)易投資自由化便利化程度比較高，外貿(mào)企業(yè)和自有品牌制造企業(yè)集聚程度也比較高，所以首批試點(diǎn)可能從中選擇?！?/p>

除了規(guī)則對(duì)接，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也同樣重要。分析認(rèn)為，開放平臺(tái)中內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方，開展試點(diǎn)條件相對(duì)成熟。趙萍表示，試點(diǎn)要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈銜接，國(guó)內(nèi)國(guó)際渠道打通等，不斷提升開放服務(wù)能力，保證制度創(chuàng)新能夠給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)會(huì)。

利好不斷釋放 一體化發(fā)展提速

在醞釀試點(diǎn)的同時(shí)，全國(guó)層面的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展也在提速。日前，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制第一次全體會(huì)議召開，提出緊扣中心任務(wù)，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新、主體引領(lǐng)、數(shù)字賦能等推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

“這是《意見》明確總體方案后，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的又一重要進(jìn)展?！鄙虅?wù)部研究院外貿(mào)所研究員尹政平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，接下來，在部際工作機(jī)制統(tǒng)籌下，各部門協(xié)力推進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)一體化將進(jìn)入加速發(fā)展階段。

企業(yè)端也在積極探索。作為我國(guó)首批出口食品“三同”示范企業(yè)，青島福生食品有限公司此前一直以食品進(jìn)出口為主，2016年以來加速開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。公司總經(jīng)理張德巖對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，目前公司經(jīng)銷商和代理商業(yè)務(wù)由省內(nèi)拓展到北京、上海、天津、河南、山西等省市，內(nèi)銷市場(chǎng)在業(yè)務(wù)占比提高至55%以上，為公司發(fā)展開啟了新空間。

加快補(bǔ)齊短板 開啟更大市場(chǎng)空間

值得注意的是，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化還有很大發(fā)展空間待挖掘。如何破除障礙、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展？商務(wù)部表示，將從鼓勵(lì)發(fā)展“三同”產(chǎn)品;加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則有效銜接;加快數(shù)字賦能，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)柔性，促進(jìn)供應(yīng)鏈融合等方面發(fā)力。

在趙萍看來，規(guī)則制度等方面的改革創(chuàng)新，將為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展掃清障礙，釋放更多制度紅利。通過數(shù)字賦能，發(fā)展線上線下融合、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的新業(yè)態(tài)新模式等，有利于增強(qiáng)微觀主體活力，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。

“三同”聯(lián)盟秘書長(zhǎng)郭京可對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在“三同”標(biāo)準(zhǔn)下，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量差距、信任差距將進(jìn)一步縮小?！安粌H有利于滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，也有利于提升我國(guó)供給體系質(zhì)量和水平，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)邁向高質(zhì)量發(fā)展。”