蔣晶

［摘要］新時代黨的自我革命是馬克思主義政黨建設的內在要求，是對中國共產黨管黨治黨歷史經驗的科學總結，也是對如何跳出“歷史周期率”這一重大問題的有效回應。全面從嚴治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界，從根本方向、思想武器、路徑方法、生動實踐、組織支撐、制度保障六個方面豐富和拓展了自我革命的內涵。新時代將黨的自我革命不斷引向深入，要把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的基礎性工作，作為保持反對和懲治腐敗的強大力量所在，持之以恒糾治“四風”，不斷完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。

［關鍵詞］自我革命；歷史周期率；權力監(jiān)督；組織體系

［中國分類號］D262.6? ?［文獻標識碼］A? ?［文章編號］1009-0169（2022）11-0019-05

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，跳出治亂興衰的歷史周期率，在推動全面從嚴治黨的實踐中，創(chuàng)造性地提出了黨的自我革命這一重大命題，深刻精準地回答了推進自我革命中的一系列問題，將保持和增強馬克思主義革命性貫穿到新時代黨的建設偉大工程實踐中，推動自我革命走實走深。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。在新時代背景下，要準確認識中國共產黨自我革命的生成邏輯、運行機制和實踐要求，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、新時代黨的自我革命的生成邏輯

（一）理論邏輯：馬克思主義政黨的內在要求

習近平總書記強調：“我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學說。形成了關于黨的自我革命的豐富思想成果?！盵1]一方面，馬克思主義政黨始終堅持以辯證唯物主義為指導，為自我革命提供了理論支撐。辯證法的魅力就在于“對現(xiàn)存事物的肯定的理解中同時包含對現(xiàn)存事物的否定的理解，即對現(xiàn)存事物的必然滅亡的理解”[2]，其本質是批判的、革命的。自我革命理論創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義辯證法思想，實現(xiàn)了革命主體與革命客體之間的相互轉化，要求革命者不僅要善于對舊世界進行批判和揚棄，也善于在歷史進程中不斷對自身進行革命。這就要求在黨的建設過程中要善于實現(xiàn)“揚棄”和“超越”，以刀刃向內的勇氣消除阻礙自身發(fā)展思想和體制機制上存在的問題。另一方面，中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，承載著大國統(tǒng)一、現(xiàn)代化建設、中華民族文化偉大復興的歷史使命，具有強烈的主體意識和舍我其誰的責任擔當[3]，與西方政黨在意識形態(tài)、組織原則、目標綱領、運行機制上都有著較大差異。當今世界正處于世界百年未有之大變局，黨面臨的挑戰(zhàn)和風險前所未有，為了更好承擔新階段的歷史使命，更需要在自我革命淬煉中保持政黨的先進性和生機活力，提升改造客觀世界的能力，進而引領偉大事業(yè)的前進和發(fā)展。

（二）歷史邏輯：對中國共產黨管黨治黨歷史經驗的科學總結

一部黨的百年奮斗史，既是波瀾壯闊的社會革命史，更是激濁揚清的自我革命史。中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而是能夠及時依靠自身的力量糾正錯誤。在延安時期，黨開創(chuàng)了用整風的形式解決黨內存在的思想、組織、作風方面的問題，豐富了自我革命的新形態(tài)。新中國成立后，通過開展“三反”“五反”運動，及時清除了黨內的腐化變質分子，凈化了黨風政風，黨與人民群眾的聯(lián)系更加密切。改革開放初期，通過開展真理標準問題大討論，糾正了黨內長期存在的錯誤思想，逐漸走出了一條“不靠運動，而依靠制度建設的方式”自我革命新路。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，以管黨治黨的實踐將自我革命提升到了一個新的高度。

（三）實踐邏輯：歷史周期率的必然選擇

1945年，面對黃炎培提出的“窯洞之問”，毛澤東同志給出了第一個答案“人民監(jiān)督政府”。經過黨的百年奮斗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的新實踐，習近平總書記又給出了第二個答案，那就是“自我革命”。推進自我革命的過程，就是黨不斷進行革命性鍛造，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)強化黨的執(zhí)政能力的過程。自我凈化，主要強調刮骨療毒，清除黨內腐敗變質分子，在組織上實現(xiàn)吐故納新，自覺對黨內存在的各種問題開展專項治理。自我完善，要求健全黨領導國家治理的各項體制機制，不斷查找短板，補齊弱項，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體制。自我革新，重在沖破利益固化的藩籬，確保黨在思想理論上始終走在時代前列。自我提高，側重不斷增強領導干部政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，確保黨始終走在時代前列。通過自我革命的一系列過程，形成了發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新，實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性、系統(tǒng)性提升的良性循環(huán)，進而保證黨始終堅定正確的方向，與時俱進發(fā)展理論，贏得人民群眾的廣泛支持，清除損害黨的肌體健康的毒瘤，不斷增強黨的自身免疫力，探索出跳出歷史周期率的成功道路[4]。

二、新時代黨的自我革命的運行機制

（一）根本方向：堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領

歷史反復證明，黨的堅定有力領導是戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的“定海神針”，也是推進自我革命的方向指引。習近平總書記指出：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！盵5]黨的政治建設在推進自我革命中發(fā)揮引領作用，是思想建設的“指南針”，是組織建設的“控制閥”，作風建設的“營養(yǎng)劑”，紀律建設的“壓艙石”，是制度建設的“主心骨”，是奪取反腐敗斗爭勝利的“定盤星”。黨的十八大以來，全面從嚴治黨之所以成效卓著，關鍵在于加強黨的全面領導。堅持全面從嚴治黨，從領導體制、工作機制、請示報告制度等方面不斷強化黨中央集中統(tǒng)一領導，從嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，到凈化黨內政治生態(tài)、防范化解重大政治風險，從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失的局面。

（二）思想武器：夯實黨員干部理想信念和黨性修養(yǎng)

對黨員的行為塑造有兩個重要維度，一是思想維度，另一個是制度維度。現(xiàn)代政黨的源起、發(fā)展都與意識形態(tài)特別是政治信仰有著密切關系。雖然近年來一些西方政黨強調意識形態(tài)的“中間化”，但沒有哪一個政黨會主動放棄自己的政治信仰。與西方政黨建立的邏輯不同，馬克思主義政黨不僅要求要有鐵一般的紀律來保持黨的團結統(tǒng)一，更強調鐵的紀律要建立在“全體黨員共同信仰和認同”的基礎上。理想信念既是激勵中國共產黨不斷前行的內在動力，也是開展自我革命的銳利思想武器。近年來“一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失、精神迷失”[6]。黨的十八大以來，黨中央高度重視思想建設在推進自我革命中的基礎性地位，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，將集中性教育活動與常態(tài)化監(jiān)督活動結合起來，旗幟鮮明對意識形態(tài)領域的錯誤思潮進行反擊，通過夯實黨員干部理想信念，提升黨性修養(yǎng)來打牢自我革命的思想根基。

（三）路徑方法：豐富監(jiān)督執(zhí)紀形態(tài)

黨的自我革命不僅要有科學的目標指引和牢固的思想根基，更要有切實可行的路徑和方法。中國共產黨在解決自身問題的過程中，形成了一套深化自我革命的內生機制，依靠這套機制又培育出一系列促進自我革命的方式方法[7]。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的實踐探索為自我革命提供了許多富有鮮明時代特征的新路徑、新方法。黨的自我革命就是以作風建設破題，以紀律建設、作風建設的新成效開辟自我革命的新路。不正之風和腐敗問題互為表里，“四風”成為滋生腐敗的溫床，黨中央從整體上把握“由風及腐、風腐一體”的內在規(guī)律，將作風建設的重點集中到人民群眾反映強烈的“四風”問題，堅持標本兼治，對于表面現(xiàn)象注重查找深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫去抑制不正之風，探索出作風建設常態(tài)化機制，以作風的重塑鞏固了黨的執(zhí)政根基。在紀律建設上，提出把紀律挺在前面，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，給紀律的尺子打上了4個刻度，在“違紀”向“違法”發(fā)展的軌跡中設置了關卡，對那些有苗頭性、傾向性問題的黨員及時提醒教育，豐富了政黨治理的新路徑。

（四）生動實踐：推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭

古今中外的歷史實踐反復證明，腐敗是危害黨的健康肌體、損害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，對執(zhí)政基礎的破壞力最大。中國共產黨自成立以來，就把懲治腐敗作為一項重要任務擺在突出位置，客觀分析不同階段腐敗形勢變化，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系，制定科學的反腐敗斗爭方略，健全反腐敗體制機制，推動反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，打虎拍蠅獵狐，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，“截至2021年10月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案407.8萬件、437.9萬人，其中立案審查調查中管干部484人，共給予黨紀政務處分399.8萬人”[8]，以實際行動譜寫了世界歷史上反腐敗斗爭的波瀾壯闊史詩。

（五）組織支撐：強化黨組織政治功能和組織凝聚力

馬克思主義政黨力量不是個體成員的簡單相加，而是由全體黨員按照一定的規(guī)律形成的有機整體，其力量的凝聚與運用，取決于科學的組織形態(tài)。作為一個擁有9600萬黨員、460萬個基層組織的百年大黨，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”。政黨的組織體系、干部隊伍，是自我革命開展的有效運行載體，政黨建設的有效運轉離不開各級組織的共同發(fā)力，黨的全部工作都要依靠黨的組織和黨員去實現(xiàn)。相反，如果組織建設出現(xiàn)了斷裂或者組織功能無法得到正常發(fā)揮，勢必要導致肌體運轉不暢。當前組織建設中存在的弱項，如基層黨組織的政治功能和組織力發(fā)揮不夠，選人用人存在唯“分”、唯“票”的現(xiàn)象，都需要以自我革命精神檢視組織建設中存在的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出新時代黨的組織路線，對黨的中央組織、地方組織、基層組織、黨組等機構設置、職責權限、運行機制以法規(guī)制度的形式作出規(guī)范，確立了新時期好干部標準，堅決糾正干部選拔中的“四唯”現(xiàn)象，強化基層黨組織的政治功能和組織力，黨的自我革命在組織凈化中更加堅強。

（六）制度保障：構建長效管用的制度規(guī)范體系

衡量政黨自我革命能力強弱的一個重要標準就是政黨制度化水平，政黨制度化通過加強組織運行的程序化、強調制度規(guī)則不可隨意更改，更是全黨上下要共同遵守的行為規(guī)范，進而更好地確保政黨治理的穩(wěn)定性[9]。一方面，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設計，以黨內監(jiān)督為主導，發(fā)揮巡視利劍和派駐“探頭”作用，構建各類監(jiān)督貫通協(xié)調體制機制，形成了科學完備、運行有序、合理有效的監(jiān)督體系，為實現(xiàn)自我革命提供有力支撐。另一方面，黨中央推進堅持制度治黨、依規(guī)治黨，形成了健全黨內法規(guī)體系，將推動自我革命進程中的有效做法和經驗以制度的形式予以規(guī)范。黨的十八大以來，黨內法規(guī)制定力度之大、出臺數量之多、制度權威之高、執(zhí)行力度之強都前所未有，從制度層面夯實了推進偉大自我革命的“四梁八柱”，使偉大自我革命不斷走向深入。正如習近平總書記指出，“縱觀各國政黨，真正像中國共產黨這樣能夠始終如一正視自身問題，能夠形成一套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴肅懲處黨內一大批腐化變質分子的，可以說少之又少”[10]。

三、新時代將自我革命不斷引向深入的實踐要求

（一）把嚴肅黨內政治生活作為推進自我革命向縱深的基礎性工程

習近平總書記反復強調黨內政治生活對從政環(huán)境、干部作風、政治生態(tài)的極端重要性，黨內政治生活已經成為“全面從嚴治黨的基礎”“根本性工作”“全黨的重大任務”。習近平總書記用“土壤”“動力”“源泉”“保障”“標志”等詞匯凸顯了黨內政治生活在新時期推進自我革命中的地位。在歷史上，黨內正常健康的政治生活，使得黨能夠自我革新，不斷糾正錯誤，更好實現(xiàn)自身目標。嚴肅黨內政治生活，一是抓好思想教育這個根本，建立常態(tài)化長效化機制，不斷堅定歷史自信、增強政治自覺。黨在百年奮斗中積累形成的建黨精神是保持黨的凝聚力的重要思想結晶，也是抵御各種錯誤思潮的強大思想武器，必須結合時代要求大力弘揚。二是抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來。三是抓好選人用人這個導向，貫徹落實新時代組織路線，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢方針，堅持黨管干部原則，有效解決“帶病提拔”和“任人唯親”的難題。四是用好組織生活這個經常性手段，用好批評和自我批評這個自我革命的銳利武器。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，要創(chuàng)新方式方法，增強吸引力和感染力，提高組織生活質量和效果。

（二）保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，彰顯自我革命的堅強決心

雖然反腐敗斗爭已經取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，從近年來查處的違紀違法案件來看，政治問題和經濟問題交織、用人腐敗和用權腐敗交織的現(xiàn)象依然存在，腐敗手段隱形變異，有的用“期權變現(xiàn)”規(guī)避監(jiān)督，有的打著“借貸”“投資”“委托理財”的幌子大肆斂財。一是要堅持嚴的主基調不動搖，圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)懲治腐敗，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。要深入研究腐敗現(xiàn)象發(fā)展的新趨勢，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，對金融、糧食、交通等領域展開系統(tǒng)治理，對領導干部搞“一家兩制”要予以打擊。二是要堅持系統(tǒng)施治、標本兼治的理念治理腐敗。健全懲治和預防腐敗的體制，在查辦案件的時候注重分析一個單位、一個地區(qū)在體制機制、管理方法上存在的漏洞，及時通過制度建設補齊短板。以落實黨中央印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》為契機，通過加強理論武裝、堅定信仰信念信心，抓住“不想腐”這個根本，引導黨員干部提高拒腐防變的本領。三是要加強對年輕干部腐敗問題的懲治。青年是全社會“最具活力、最有創(chuàng)造性”的群體，是實現(xiàn)自我革命的重要后備軍。但近年來年輕干部違紀違法行為多發(fā)，必須高度重視。要加強年輕干部教育管理監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，對觸犯黨紀國法的堅決予以查處，結合典型案例進行有針對性的警示教育。

（三）鍥而不舍糾“四風”樹新風，將自我革命的要求落地落細

習近平總書記多次強調要保持定力，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。一是要落實糾治“四風”的政治責任。不正之風和腐敗現(xiàn)象互為表里，要從政治上深刻認識不正之風的危害，層層壓實各級黨組織主體責任，各級黨組織要把作風建設納入全面從嚴治黨主體責任清單，納入績效考核和黨風廉政建設責任制考核內容。各級紀檢監(jiān)察機關要把握好“監(jiān)督的再監(jiān)督”這個定位，積極協(xié)助黨委履行主體責任，推動財政、審計等部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，對形式主義、官僚主義等突出問題要嚴肅查處。二是緊盯群眾身邊的腐敗和不正之風問題。這類作風問題對群眾的直接利益損害最大，極易侵蝕黨在基層的執(zhí)政根基。要加大對扶貧、涉黑、教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保等重點領域的不正之風整治工作，要暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，推動監(jiān)督下沉，監(jiān)督落地。三是堅持長效機制與專項治理相結合。既要運用好專項治理這個形式，緊盯“四風”隱形變異行為，加大查處問責力度，形成高壓震懾。同時又要查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風，通過查處典型案例推動有關部門在津貼補貼、公務接待、婚喪嫁娶等方面建立更為詳細的“負面清單”，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動態(tài)趨勢，建立健全作風建設長效化機制[11]。

（四）不斷完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，為自我革命提供制度保障

一是完善政治監(jiān)督制度，促進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署貫徹落地。從政治監(jiān)督的內容看，要堅持分類施策，根據不同類型黨組織承擔職責使命不同，把握各自的監(jiān)督重點。從層級看，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，其核心職能是把黨中央決策部署轉換為具體行動，要聚焦推動黨中央決策部署貫徹落實的基本情況開展監(jiān)督；對于基層黨組織而言，要聚焦于黨的脫貧攻堅政策、新農村建設政策、鄉(xiāng)村振興等政策在基層的落實情況、群眾身邊的腐敗和不正之風的整治情況等方面開展監(jiān)督。要堅持政治和業(yè)務相融合，通過監(jiān)督一個單位日常履職狀況，進而探究其在政治領導、政治根基、政治生態(tài)等方面存在的問題。在監(jiān)督的方式方法上，通過建立主體責任清單管理制度、以及黨委（黨組）定期會商全面從嚴治黨、線索聯(lián)合排查、共同研判政治生態(tài)等形式，綜合運用談心談話、列席民主生活會等形式開展有效監(jiān)督。二是構建各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制。習近平總書記強調，黨內監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是第一位的，但如果不同國家機關監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督形式結合起來，就難以形成合力。要探索各類監(jiān)督有效貫通的路徑，通過構建相應的體制機制，把黨執(zhí)政體系中的各類權力監(jiān)督主體整合起來，實現(xiàn)監(jiān)督過程的良性運行，監(jiān)督效果的聯(lián)動集成。三是完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，實現(xiàn)高質量全覆蓋的任務。巡視作為黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責的直接抓手，是綜合監(jiān)督的重要平臺和載體，要創(chuàng)新巡視組織形態(tài)，靈活運用“機動式”“點穴式”巡視方式，在橫向和縱向上打通信息壁壘，形成信息共享、力量配置的合力模式，進而實現(xiàn)巡視巡察上下聯(lián)動。要探索在工作規(guī)劃、任務部署、宣傳工作、成果運用上建立聯(lián)動機制，推動上下聯(lián)動、貫通融合，將監(jiān)督向基層延伸，有效破解基層社會“熟人監(jiān)督”的難題[12]。

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責任編輯：祁欣欣