閆莉 吳森

〔內(nèi)容提要〕制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建設(shè)制造強國的重要途徑。裝備制造業(yè)是遼寧省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對于落實國家戰(zhàn)略、推動?xùn)|北振興具有重要意義。本文主要根據(jù)對遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)的實地調(diào)研情況，梳理分析企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨的實際問題，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面提出相關(guān)對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕裝備制造業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字技術(shù)賦能

注：本文受遼寧省2022年決策咨詢和新型智庫專項研究課題“關(guān)于我省加快建設(shè)具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地的對策研究”資助。

一、加快裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要意義

（一）落實國家戰(zhàn)略的重要舉措

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”。十八大以來，黨中央高度重視實體經(jīng)濟特別是工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展，作出了建設(shè)“制造強國”的重大戰(zhàn)略決策。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》提出促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年12月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等八部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。作為共和國工業(yè)的奠基地，遼寧裝備制造業(yè)門類齊全，實力雄厚，在國家產(chǎn)業(yè)布局中占有重要地位，加快推動裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化兩化融合，是遼寧更好地肩負起國家戰(zhàn)略使命與責(zé)任的重要舉措。

（二）推動遼寧取得振興新突破的根本要求

《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》提出“通過五年努力，新時代遼寧全面振興全方位振興取得新突破”，其中包括做好結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。2022年1月，遼寧省在《政府工作報告》中提出以工業(yè)振興引領(lǐng)遼寧全面振興。裝備制造業(yè)是遼寧三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，加快推進數(shù)字賦能，推動裝備制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)遼寧工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是推動遼寧全面振興取得新突破的根本要求。

（三）建設(shè)世界級先進裝備制造業(yè)基地的重要抓手

《遼寧省深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動方案（2022—2024年）》提出，加快建設(shè)具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地。《遼寧省先進裝備制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出“到2025年，我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，基本實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升”。遼寧傳統(tǒng)離散型制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型存在諸多挑戰(zhàn)，尤其是大型裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“兩化”融合所涉及的環(huán)節(jié)頗多，任務(wù)艱巨。把握發(fā)展機遇，加快推動裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是遼寧建設(shè)具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地的重要抓手。

二、現(xiàn)狀與存在的問題

（一）遼寧省制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，近年來，遼寧省出臺了《遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》等系列政策文件，設(shè)立省級專項資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。截止到2022年10月，已建成開通5G基站6.7萬個，全國排名第14位。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點已實現(xiàn)全省覆蓋，上線運行32個，數(shù)量居全國第二位。工業(yè)企業(yè)上云2.5萬戶，重點培育的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個，服務(wù)工業(yè)企業(yè)1.27萬戶、連接工業(yè)設(shè)備超過80萬臺，7個平臺入選工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。2020年8月，國內(nèi)首個“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點在營口落戶，2022年，“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點在沈陽正式上線。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，遼寧擁有沈陽中德裝備園、大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)、盤錦遼東灣新區(qū)等19個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大連金普新區(qū)園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正在建設(shè)。沈撫示范區(qū)已入駐120余家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，騰訊云（遼寧）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、西門子數(shù)字化賦能中心等相繼落地。在數(shù)字化應(yīng)用場景方面，2021年，遼寧發(fā)布1453個應(yīng)用場景需求，解決企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期的各個環(huán)節(jié)面臨的數(shù)字化改造痛點；2022年，遼寧按照細分領(lǐng)域、下沉到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，梳理應(yīng)用場景超過3000個，建成了700多個數(shù)字化典型應(yīng)用場景，推動數(shù)字技術(shù)在企業(yè)的普及應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)典型方面，遼寧涌現(xiàn)出三一重工、大連光洋科技集團、沈鼓集團、大連冰山集團、中車大連機車車輛有限公司等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)布了11個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用示范項目。2個智能工廠、6個智能化應(yīng)用場景入選工信部智能制造試點示范。

（二）裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題

（1）企業(yè)尚未形成數(shù)字化協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。一是企業(yè)普遍缺乏清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃。大多數(shù)企業(yè)對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作缺少清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)、實施路徑和具體方案，尚未從長遠發(fā)展的角度進行全局性、系統(tǒng)性謀劃，尚未把數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)作企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未實現(xiàn)全過程全范圍覆蓋。當(dāng)前，裝備制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型多數(shù)停留在單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對生產(chǎn)、管理、銷售實施全過程數(shù)字化覆蓋的企業(yè)數(shù)量極少，數(shù)字技術(shù)在行業(yè)場景、業(yè)務(wù)場景、管理場景中尚未實現(xiàn)均衡全面應(yīng)用。三是企業(yè)間未形成協(xié)同推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)。裝備制造企業(yè)目前還未形成以核心企業(yè)為頭雁的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對協(xié)同推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造的認識不足、理解不夠，限制了數(shù)字化生態(tài)體系構(gòu)建。多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)對于跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識不足，對于如何利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，深入挖掘與其他企業(yè)的合作方向與路徑尚不明確。

（2）企業(yè)數(shù)據(jù)資源流通存在壁壘。一方面，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)流通存在壁壘。多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)、管理、營銷等各個環(huán)節(jié)采用不同的軟硬件平臺信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)分散，ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（生產(chǎn)制造信息）、CRM（顧客管理信息）、第三方市場檢測等系統(tǒng)間技術(shù)不同，數(shù)據(jù)口徑不一致，無法實現(xiàn)信息集于一體化的平臺管理，數(shù)字孿生系統(tǒng)構(gòu)建緩慢，數(shù)據(jù)要素價值未被充分有效激活。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息難以真正共享和流通。目前，遼寧省正加快推動工業(yè)企業(yè)“上云”，但是，包括頭部企業(yè)、大型企業(yè)在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)，對平臺上的數(shù)據(jù)信息并不能準(zhǔn)確深入挖掘利用，對于省內(nèi)能與其配套的上下游企業(yè)了解有限，信息不對稱、不完全現(xiàn)象普遍存在。同時，與江蘇、廣東等地區(qū)相比，遼寧的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)仍有差距。例如，截止到2022年8月，江蘇共有86家省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向全國服務(wù)企業(yè)約81萬家，連接設(shè)備約1380萬臺，匯聚工業(yè)APP約9500個。相比而言，遼寧的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)速度與服務(wù)水平仍有差距。

（3）中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢。一是中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和必然性缺乏認識。多數(shù)中小企業(yè)認為數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要投入大量的資金與精力，短期內(nèi)卻看不到明顯效益，認為數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在沉沒成本過大的風(fēng)險，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型抱有觀望心態(tài)，不想轉(zhuǎn)、不急轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。二是中小企業(yè)對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵理解不夠。多數(shù)中小企業(yè)將“信息化”與“數(shù)字化”概念等同，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型所涉及的組織變革、經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)流程重塑等方面的認知不夠，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性價值沒有概念。三是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要對軟件、硬件系統(tǒng)升級并進行維護，中小企業(yè)對高額的資金投入望而卻步；中小企業(yè)數(shù)字原生程度低，轉(zhuǎn)型需求復(fù)雜繁重，數(shù)字化服務(wù)商對與中小企業(yè)合作顧慮較多；高級數(shù)字化人才引進困難，現(xiàn)有員工缺乏數(shù)字化相關(guān)知識及實踐，大企業(yè)對數(shù)字化人才的虹吸效應(yīng)加劇了中小企業(yè)人才短缺困境。5G布局滯后，設(shè)備和數(shù)據(jù)全部上云的企業(yè)少，對于大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的價值及應(yīng)用缺乏深入理解。

（4）數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才結(jié)構(gòu)性短缺。一是工廠生產(chǎn)一線人才短缺加斷層。傳統(tǒng)制造業(yè)工廠內(nèi)大多數(shù)工人文化知識水平較低，對數(shù)字化、智能化設(shè)備的學(xué)習(xí)和應(yīng)用需要較長時間才能適應(yīng)，而高校畢業(yè)生由于環(huán)境、薪資、對行業(yè)和崗位的認知偏差等，不愿到工廠一線車間工作，即使前期通過校企合作項目進廠，但是絕大多數(shù)在工廠一線工作不超過1年就選擇離崗。二是復(fù)合型數(shù)字化人才招引難、培育難。當(dāng)前，懂?dāng)?shù)字化技術(shù)、懂業(yè)務(wù)經(jīng)營、懂管理決策的復(fù)合型數(shù)字化人才對于制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，而該類型人才本就鳳毛麟角，遼寧裝備制造業(yè)行業(yè)對復(fù)合型數(shù)字化人才需求較大，但無論是從外部招引、還是從內(nèi)部員工培養(yǎng)都面臨著很大的困難。三是高端數(shù)字化人才流失嚴重。當(dāng)前，幾乎所有制造業(yè)行業(yè)的企業(yè)都急需高端數(shù)字化人才，在江浙地區(qū)人才政策、企業(yè)高額薪酬、工作環(huán)境、個人發(fā)展規(guī)劃等疊加因素的驅(qū)動下，遼寧裝備制造業(yè)行業(yè)的高端數(shù)字化人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。

三、對策與建議

（一）強化智力支撐，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是成立遼寧省裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)大學(xué)。政府牽頭，聘請行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)咨詢機構(gòu)人員等擔(dān)任“專業(yè)教師”，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)進行分級，開展常態(tài)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型教學(xué)與培訓(xùn)，促進企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成系統(tǒng)性的認知。二是舉辦裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇、研討會、沙龍等活動，聘請國內(nèi)外知名專家參與，促進全行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變觀念。三是組建遼寧省裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家“智囊”團隊。聘請專家學(xué)者、龍頭企業(yè)等，定期開展裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實地調(diào)研、討論，形成相關(guān)報告，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供智力支持。四是加強數(shù)字化人才培育。支持企業(yè)依托國家、省級重點人才工程加快集聚數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高層次人才。開展數(shù)字化人才職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動，打造工廠、車間“數(shù)字工匠”，培育懂?dāng)?shù)據(jù)、懂運營的復(fù)合型人才。深化校企合作、產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才基礎(chǔ)。

（二）加快數(shù)智賦能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字協(xié)同

一是強化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)數(shù)智賦能的新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化園區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚效應(yīng)，著力引進和培育聚集行業(yè)需求的數(shù)字化服務(wù)商；推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+數(shù)智園區(qū)”建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展；引導(dǎo)省內(nèi)國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。二是探索虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依托于互聯(lián)網(wǎng)、打破物理邊界、跨越地域而形成的企業(yè)集群。2022年11月1日，工業(yè)和信息化部、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》，提出到2026年，虛擬現(xiàn)實在經(jīng)濟社會重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。遼寧要把握機遇，推動“VR+數(shù)字孿生技術(shù)”在裝備制造業(yè)場景中的應(yīng)用，建設(shè)裝備制造業(yè)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)集群，支持沈陽、大連建設(shè)虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地的試點建設(shè)工作。

（三）優(yōu)化完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深入推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

一是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。加快建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多層次平臺，推動綜合型、特色型、專業(yè)型平臺建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺建設(shè)。加快培育省級行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。二是提升平臺服務(wù)能力。完善平臺監(jiān)測分析體系，提升核心算法能力，推進工業(yè)數(shù)據(jù)、知識圖譜與智能算法的創(chuàng)新應(yīng)用，完善設(shè)備級、企業(yè)級、產(chǎn)業(yè)鏈級的解決方案，以更靈活的方式對中小企業(yè)提供多樣服務(wù)。三是加強資源引入與技術(shù)供給。加強與國家級核心支撐機構(gòu)合作，支持國家級雙跨平臺在遼寧設(shè)立分院（分公司）或駐遼機構(gòu)。推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”“數(shù)字孿生+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”深度融合發(fā)展，充分挖掘發(fā)揮“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點（沈陽）對裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動作用。四是持續(xù)開展試點示范項目建設(shè)。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿，打造一批省級、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范項目。

（四）全方位多舉措推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是加快推進中小企業(yè)上云用云。制定相關(guān)政策，支持中小企業(yè)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)與應(yīng)用，引導(dǎo)中小企業(yè)將生產(chǎn)制造、運營管理、銷售服務(wù)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，推動設(shè)備與產(chǎn)品上云，引導(dǎo)中小企業(yè)深入學(xué)習(xí)利用云上資源和服務(wù)。二是提升公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。建設(shè)中小企業(yè)細分行業(yè)服務(wù)平臺，支持第三方數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商聚焦行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型同性問題，為中小企業(yè)提供小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化解決方案。三是強化示范引領(lǐng)。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)“燈塔工廠”釋放“燈塔效應(yīng)”，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。四是多方式提供資金支持。鼓勵龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、社會資本參與設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，鼓勵國有銀行運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、商標(biāo)專利權(quán)質(zhì)押貸等方式為中小企業(yè)提供信貸資金，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)立專項貼息貸款項目，設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范獎勵等。

（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院）