胡長清

濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。湖南是長江中游的濕地大省，也是最早履行國際濕地公約的省份。全省建立了3處國際重要濕地、5處國家重要濕地、52處省級重要濕地、78處省級以上濕地公園，濕地保護率達(dá)70.54%，為維護長江流域生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

近年來，湖南省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“守護好一江碧水”重要指示精神，扎實推進“一湖四水”全流域濕地保護修復(fù)。我省相繼頒布了《湖南省濕地保護條例》《湖南省濕地保護修復(fù)制度實施方案》等重要法規(guī)制度，為濕地保護修復(fù)做好了頂層設(shè)計。大力實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理專項行動，清退歐美黑楊2.67萬公頃，修復(fù)清理跡地及洲灘、岸線3.48萬公頃，GEF項目獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織終評優(yōu)秀等次。在“四水”流域完成了退耕還林還濕2566.66公頃，建設(shè)了小微濕地試點106個。實施了一批濕地保護與恢復(fù)、濕地生物多樣性保護等工程項目，“十三五”期間修復(fù)退化濕地8.54萬公頃。經(jīng)過綜合治理，全省濕地生態(tài)功能逐步恢復(fù)，洞庭湖越冬候鳥和麋鹿、江豚等珍稀瀕危物種數(shù)量大幅增長，岸芷汀蘭、沙鷗云集的濕地美景重新展現(xiàn)在世人面前。

2021年12月24日，《中華人民共和國濕地保護法》正式出臺，標(biāo)志著濕地保護進入法治化發(fā)展新階段。我們要以此法為指引，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實加強濕地保護修復(fù)，推動濕地生態(tài)功能整體性提升，為建設(shè)美麗湖南作出積極貢獻(xiàn)。主要把握以下方面：

一是堅持從嚴(yán)監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》規(guī)定，及時修訂《湖南省濕地保護條例》，不斷完善濕地保護法規(guī)。將濕地資源保護發(fā)展納入林長制考核范疇，壓實地方黨委政府的生態(tài)保護責(zé)任。合理劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，全部建檔立冊、上圖入庫。大力建設(shè)濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，將具有重要生態(tài)價值的區(qū)域優(yōu)先納入自然保護地。積極開展專項執(zhí)法行動，加大日常巡查監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞濕地資源的違法犯罪行為。

二是堅持綜合治理。按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，著力構(gòu)筑“一湖四水”全流域生態(tài)綠環(huán)，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。扎實開展洞庭湖楊樹清理及跡地修復(fù)，認(rèn)真實施東洞庭湖國際重要濕地保護恢復(fù)等重點工程。以河道生態(tài)整治和河道外兩岸造林綠化為核心，建設(shè)“四水”河流生態(tài)廊道，打造湘江“千里濱水走廊”。鞏固拓展“四水”流域退耕還林還濕試點成果，大力推進小微濕地保護建設(shè)試點，恢復(fù)一批鄉(xiāng)村小微濕地，充分發(fā)揮濕地在農(nóng)業(yè)面源污染治理中的作用。

三是堅持合理利用。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，合理利用濕地自然、人文資源，推動發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)休閑、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。秉持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的原則，不斷為濕地保護和利用注入新動能，為人民群眾提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。積極探索建立濕地補償機制，開展?jié)竦靥紖R研究，讓良好的濕地生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽钇栈莸拿裆ｌ?，努力實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的目標(biāo)。

四是堅持多方參與。充分利用傳統(tǒng)及新興媒體，結(jié)合世界濕地日、世界野生動植物日、世界水日等節(jié)日，大力宣傳濕地保護修復(fù)的重大意義、法律法規(guī)和科學(xué)知識，全力營造全社會保護濕地的良好氛圍。建立健全濕地保護修復(fù)聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)的工作格局。鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與濕地保護修復(fù)，動員社會各方力量參與濕地生態(tài)建設(shè)。依托高等院校和科研院所等機構(gòu)，大力開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)一批務(wù)實管用的新技術(shù)新成果。

讓我們攜起手來，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國濕地保護法》，全面加強“一湖四水”全流域濕地保護修復(fù)，鞏固提升濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，助推建設(shè)全域美麗大花園，為實施“三高四新”戰(zhàn)略夯實生態(tài)根基。