楊耀健

1949年是中國歷史上一個標(biāo)志性的年份。中華人民共和國的成立，揭開了中國歷史新的篇章，給中國人民帶來民族獨立和當(dāng)家做主的喜悅。然而，怎樣繼續(xù)前行，怎樣實現(xiàn)憧憬百年的繁榮富強，需要一個與舊社會不同的政治制度。如何建立新中國的政治制度，成為當(dāng)務(wù)之急。

毛澤東、周恩來是新中國政治制度的主要設(shè)計者，他們決定了四個根本大計：國體、政體、政黨制度、國家結(jié)構(gòu)。

一個國家首先需要確定它的性質(zhì)，即國體。當(dāng)時世界上只有兩類國體，一是資本主義國家，二是社會主義國家。毛澤東在1949年6月發(fā)表的《論人民民主專政》一文中指出，蘇聯(lián)已經(jīng)建立了一個光輝燦爛的社會主義國家，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是我們學(xué)習(xí)的榜樣，表明新中國要成為社會主義國家，走社會主義道路。

其次要選擇政治體制，就是國家政權(quán)的組織形式。從當(dāng)時主要國家的政體看，蘇聯(lián)是蘇維埃制、美國是總統(tǒng)共和制、英國是君主立憲制、法國是半總統(tǒng)半議會制、德國是議會共和制、日本是君主立憲制。毛澤東根據(jù)中國社會各階級在國家中的地位，明確提出建立以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政政體。

建立社會主義民主政治，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。周恩來在討論新政協(xié)組織法時說，在人民民主國家中需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，即使在社會主義時期，仍需要有與黨外人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要合作就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織。1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議，代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》等重要文件，作出關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年等重要決議，選舉中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。政治協(xié)商會議是中國民主政治的集中體現(xiàn)，成為中國的基本政治制度。

中華人民共和國成立初期確立的中國的政黨制度，既不是一黨制，也不是多黨制，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政議政。若干年后鄧穎超重返重慶，談起民建的胡子昂、民革的朱學(xué)范、民盟的鮮英時說：“我們黨與非黨朋友就像紅花與綠葉一樣，只有紅花沒有綠葉，花也不好看，更重要的是花也長不好啊！”這段話，生動體現(xiàn)了中共與民主黨派的關(guān)系。

在國家結(jié)構(gòu)形式上，針對歷史、文化、思想、地理、民族等實際情況，我國不采用聯(lián)邦、邦聯(lián)那樣的復(fù)合制，實行單一制，通過采取民族區(qū)域自治等方式，以適應(yīng)中國國情。

國體、政體、政黨制度、國家結(jié)構(gòu)的確立和形成，表明新中國架構(gòu)真正建立起來。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民滿懷信心開始了建設(shè)新中國的偉大斗爭：制定和實施外交方針，穩(wěn)定物價和統(tǒng)一財經(jīng)，開展土地制度改革，鎮(zhèn)壓反革命，消除舊社會遺留的丑惡現(xiàn)象。國營企業(yè)逐步開展民主改革，農(nóng)業(yè)、交通、工商業(yè)逐步復(fù)蘇。

詩，在神州大地鋪開了抒情的稿箋;畫，在神州大地找到了溢彩的巨幅;歌曲，在神州彈唱出昂揚的音符;理想，在華夏大地?fù)P起風(fēng)帆。年輕的中華人民共和國，邁出了堅實的第一步。