朱正順
摘 要:《公司法》對(duì)于規(guī)范公司運(yùn)營(yíng),保障各方權(quán)利主體的利益有重要的法律意義。債權(quán)人作為公司利益的關(guān)聯(lián)主體,現(xiàn)行法律對(duì)其義務(wù)約束過(guò)多、權(quán)利保護(hù)過(guò)少,亟需完善?;凇豆痉ā芬暯牵瑢?duì)公司信息披露機(jī)制、法人人格否認(rèn)制度、股東出資流程以及信用體系和公司治理做進(jìn)一步規(guī)范,有利于公司規(guī)范化運(yùn)營(yíng),保障債權(quán)人的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:《公司法》;債權(quán)人;法律保護(hù)
一、《公司法》中對(duì)債權(quán)人保護(hù)存在的問(wèn)題
(一)信息披露機(jī)制不健全
合理的信息披露機(jī)制是保障債權(quán)人信息知情權(quán)的應(yīng)有之義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,公司競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,公司制度章程及條款逐漸增多,現(xiàn)行《公司法》限制了債權(quán)人對(duì)章程的查看權(quán)利,這顯然是對(duì)債權(quán)人的信息知情權(quán)造成損害的。實(shí)質(zhì)上,這也是對(duì)公司股東與債權(quán)人之間地位的傾斜,債權(quán)人對(duì)公司信息的不對(duì)等性導(dǎo)致其無(wú)法了解公司運(yùn)營(yíng)情況,存在諸多風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)行信息披露機(jī)制的問(wèn)題還體現(xiàn)在公司其他經(jīng)營(yíng)資料的了解上,部分信息債權(quán)人雖然可以查閱,但是過(guò)程繁瑣,且必須經(jīng)過(guò)股東的同意,債權(quán)人申請(qǐng)查閱的流程是苛責(zé)的,且不能保證債權(quán)人一定可以查閱到相關(guān)信息,多種因素導(dǎo)致了債權(quán)人對(duì)公司的信息了解困難,債權(quán)人地位的弱勢(shì)不利于其相關(guān)權(quán)益的保障。
(二)法人人格否認(rèn)制度不完善
債權(quán)人作為公司財(cái)務(wù)主體之一,其合法權(quán)益同樣需要得到《公司法》的保障,法人人格否認(rèn)制度可有效規(guī)避股東濫用職權(quán)導(dǎo)致的對(duì)其他股東和債權(quán)人的實(shí)質(zhì)性損害,所以債權(quán)人應(yīng)在法人人格否認(rèn)制度中發(fā)揮一定作用。實(shí)際上,現(xiàn)行的法人人格否認(rèn)制度是存在瑕疵的,例如,在具體標(biāo)準(zhǔn)的制定上,《公司法》規(guī)定了規(guī)定了股東濫用職權(quán)的規(guī)制措施,但是其主觀(guān)性較強(qiáng),對(duì)“濫用”并未做出明確的解釋?zhuān)瑢脮r(shí)股東完全可以以不符合“濫用”標(biāo)準(zhǔn)駁回債權(quán)人的請(qǐng)求;再者,如果在股東與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的情況下,法人人格否認(rèn)制度則無(wú)法起到規(guī)制作用;除此之外,債權(quán)人由于受信息獲取的苛責(zé)性,導(dǎo)致無(wú)法充分了解股東人格濫用的實(shí)際情況,舉證方面可操作性不足。
(三)股東出資流程不規(guī)范
規(guī)范化的股東出資流程可以減少公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)其他股東和債券人的合法權(quán)益。《公司法》也明確規(guī)定了出資人應(yīng)在公司成立時(shí)完成認(rèn)繳,且必須根據(jù)協(xié)議繳納出資額,但是實(shí)際上部分出資人出資流程不規(guī)范,為其他股東和債權(quán)人帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。雖然《公司法》對(duì)股東未按時(shí)繳納出資額提出了規(guī)制措施,如可對(duì)其進(jìn)行起訴等,但是實(shí)際上由于該方法耗時(shí)長(zhǎng)、收效低、成本高等諸多劣勢(shì)而鮮有采用,導(dǎo)致股東出資流程不規(guī)范行為實(shí)質(zhì)上的存在。
(四)信用體系與日常治理不規(guī)范
為了實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)行的規(guī)范化,必須要構(gòu)建完善的公司信用體系和治理模式,并對(duì)公司各利益主體的權(quán)利與義務(wù)以規(guī)章制度的形式予以明確。從目前來(lái)看,公司的規(guī)章制度層面是存在弊端的,且信用體系也不夠完善,例如部分公司信用程度較低,與債權(quán)人簽訂的合同與協(xié)議不能順利履行,由此導(dǎo)致多種違約后果損害債權(quán)人的合法權(quán)益,這實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了公司信用機(jī)制不規(guī)范,不利于企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。除此之外,部分公司發(fā)展戰(zhàn)略制定失誤,寄希望于內(nèi)幕交易等違法行為謀求利益,這也在很大程度上損害了債券人的權(quán)益,基于此,完善公司信用體系,規(guī)范公司治理制度是尤為重要的。
二、完善《公司法》中債權(quán)人保護(hù)的策略
(一)健全信息披露機(jī)制
債權(quán)人作為公司利益主體關(guān)聯(lián)方,有權(quán)利獲取與其相關(guān)的公司發(fā)展信息,以保障自身的合法收益不受侵犯。基于此,需要對(duì)信息披露機(jī)制做出完善,通過(guò)規(guī)范債權(quán)人查看公司章程等信息的途徑,減少人為阻礙。在實(shí)踐中,可通過(guò)以下方式實(shí)施:首先《公司法》要對(duì)信息披露機(jī)制予以明確規(guī)定。除了規(guī)定公司要定期披露出資金額、認(rèn)繳出資期限以外,對(duì)于資產(chǎn)流動(dòng)情況、資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)等也應(yīng)向債權(quán)人開(kāi)放,提升債權(quán)人對(duì)公司的了解程度,以便債權(quán)人可以根據(jù)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況自行斟酌下一階段的決策;其次,《公司法》應(yīng)將公司信用機(jī)制等信息作為強(qiáng)制性條文予以公示,減少公司不誠(chéng)信行為的發(fā)生,提升債權(quán)人的自主選擇權(quán)和知情權(quán)。
(二)完善法人人格否認(rèn)制度
在債權(quán)人與公司股東形成債權(quán)關(guān)系以后,公司股東的行為便與債權(quán)人之間存在實(shí)質(zhì)上的關(guān)聯(lián),股東任何違法違規(guī)行為都會(huì)對(duì)公司造成損害,連帶債權(quán)人遭受利益損失?;诖?,通過(guò)對(duì)法人人格否認(rèn)制度的完善,如果因公司股東濫用職權(quán)造成其他股東以及債權(quán)人實(shí)質(zhì)上損害的,債權(quán)人可提起反制措施,通過(guò)否認(rèn)其法人人格、賠償損失、提起訴訟等多種形式合理維護(hù)自身的合法權(quán)益。實(shí)踐上,一方面要對(duì)股東是公司實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)者或者存在關(guān)聯(lián)的,一旦其觸發(fā)了法人人格否認(rèn)制度的關(guān)鍵指標(biāo),當(dāng)其在損害債權(quán)人合法權(quán)益行為發(fā)生以后必須承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任;另一方面,要合理分配法人人格否認(rèn)制度的舉證責(zé)任。《公司法》應(yīng)對(duì)雙方的舉證責(zé)任做出合理分配,通過(guò)拓寬舉證范圍、實(shí)施共同舉證等措施保障債權(quán)人和股東的合法權(quán)益公平化。
(三)規(guī)范股東出資流程
《公司法》應(yīng)對(duì)股東出資流程做出進(jìn)一步的規(guī)范和限制性條件,以實(shí)現(xiàn)減少公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)其他股東和債券人的合法權(quán)益的目的。可要求股東在公司成立時(shí)必須依照協(xié)議內(nèi)容和份額完成出資認(rèn)繳,特別是出資期限應(yīng)作為限制性條件的首要條件予以實(shí)施。同時(shí)要對(duì)公司章程予以完善,例如對(duì)于公司在出資前存在債務(wù)問(wèn)題的,則必須召集股東催繳出資款項(xiàng),對(duì)于出資額不能追回而遭受實(shí)際損失的,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,債權(quán)人可依據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的連帶責(zé)任。基于此,公司董事會(huì)承擔(dān)著公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán),公司股東在享受實(shí)際利益的同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),不能將自身原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人。
(四)完善信用體系規(guī)范公司治理
首先要完善公司的信用體系,通過(guò)信用體系制度對(duì)違反市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、濫用貨作假披露經(jīng)營(yíng)信息的公司應(yīng)將其進(jìn)行信用降級(jí),對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)納入不誠(chéng)信公司名單,限制其參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為債權(quán)人了解公司信用情況,減少利益損失提供幫助;其次要規(guī)范公司治理。公司的章程等規(guī)范性文件應(yīng)在《公司法》范圍內(nèi)予以制定,對(duì)于與公司有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的股東應(yīng)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行細(xì)分,減少因?yàn)E用職權(quán)造成的公司損害;第三,對(duì)公司管理人員的權(quán)利和義務(wù)予以明確,公司管理人員是決定公司發(fā)展和債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)規(guī)范其權(quán)責(zé),構(gòu)建完善的權(quán)責(zé)分工機(jī)制確保公司管理者規(guī)范經(jīng)營(yíng);第四,《公司法》可進(jìn)一步完善信托業(yè)務(wù)制度,對(duì)于債權(quán)人有實(shí)際需求的可通過(guò)有完善資質(zhì)的第三方信托機(jī)構(gòu)代為監(jiān)管,確保債權(quán)人能及時(shí)了解公司運(yùn)營(yíng)情況,做出合理的經(jīng)營(yíng)決策。
三、結(jié)束語(yǔ)
債權(quán)人作為公司利益的關(guān)聯(lián)主體,其有權(quán)利了解公司的經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)股東濫用職權(quán)而導(dǎo)致的實(shí)際損害做出反制措施?,F(xiàn)行《公司法》對(duì)于公司信息披露、法人人格否認(rèn)制度、股東出資流程以及信用體系和公司治理方面仍存在一些問(wèn)題,只有對(duì)這些問(wèn)題予以完善,才能最大化確保公司規(guī)范運(yùn)營(yíng),減少債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)損失。
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