雷蒙
“屋漏偏逢連夜雨,破船又遇頂頭風(fēng)?!濒斞赶壬倪@句詩最適合來形容近期世貿(mào)組織面臨的狀況了。
2月24日,世貿(mào)組織終于確定了第12屆部長級會議(MC12)的日期,可惜距離會議舉行只有3個月多一點(diǎn)的時間。正當(dāng)總干事和很多成員想著卷起袖子大干一場,結(jié)果俄羅斯與烏克蘭之間的沖突爆發(fā),影響逐步擴(kuò)大到世貿(mào)組織,給世貿(mào)組織工作帶來了新的更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
俄烏沖突發(fā)生后,烏克蘭宣布援引世貿(mào)組織安全例外條款不再與俄羅斯適用世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定,并呼吁各方抵制俄羅斯參與世貿(mào)組織活動。MC12籌備工作的重點(diǎn)議題包括漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)、疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免等,俄羅斯在這些議題上都是重要參與方。由于成員立場分歧較大,總理事會主席和談判組主席采取小范圍磋商、彌合立場分歧的方式。這種做法在貿(mào)易談判中屬于常見做法,但美國、歐盟、日本、澳大利亞等成員公開表示拒絕參加有俄羅斯參與的小范圍磋商,相關(guān)機(jī)構(gòu)主席只好臨時取消了有關(guān)磋商。
在全體會議上,美國、歐盟、日本等成員通常先發(fā)言譴責(zé)俄羅斯,再就會議討論議題表達(dá)關(guān)注。此外,這些成員還聯(lián)合黑山、摩爾多瓦、挪威等成員向總理事會提交了聯(lián)合聲明,表示將單方面取消給予俄羅斯產(chǎn)品和服務(wù)的最惠國待遇。對此,俄羅斯在會上強(qiáng)調(diào)美國等成員的觀點(diǎn)不適合在世貿(mào)組織內(nèi)進(jìn)行討論,并提交有關(guān)提案強(qiáng)調(diào),美國等成員的做法損害了多邊貿(mào)易體制。其他成員對此問題基本上都是三緘其口,沒有表達(dá)觀點(diǎn)。伊維拉總干事則發(fā)表聲明,呼吁通過和平方式解決問題。
對于目前的情況,日內(nèi)瓦圈內(nèi)人士持悲觀態(tài)度的比較多:有的擔(dān)心俄烏沖突短時間內(nèi)沒有辦法停下來,最終MC12不得不被迫推遲;有的擔(dān)心美歐等對俄羅斯的抵制再繼續(xù)擴(kuò)大,導(dǎo)致談判組會議沒有辦法進(jìn)行,MC12召開前的成員分歧依然存在,會議不得不無果而終;有的擔(dān)心美歐在會議上提出取消俄羅斯世貿(mào)組織成員身份的提案,讓世貿(mào)組織就此分裂;有的擔(dān)心俄羅斯難以承受西方的重壓,進(jìn)而阻撓世貿(mào)組織談判工作的開展。
在全球化的今天,俄烏沖突影響擴(kuò)散到世貿(mào)組織是在所難免的事情,但如果影響繼續(xù)愈演愈烈,毫無疑問不符合所有成員的利益。破壞容易創(chuàng)造難,如果把超越世貿(mào)組織職責(zé)范圍的事情納入進(jìn)來,導(dǎo)致多邊體制癱瘓,誰都落不到好處。是“勸和促談”還是“火上澆油”,是顯而易見的決定,然而最終怎么選擇,得看各成員的思維是否足夠理性,視野是否足夠長遠(yuǎn)了。