武鳳珠

國家級都市圈迎來“新成員”。

3月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于同意〈西安都市圈發(fā)展規(guī)劃〉的復(fù)函》。西安都市圈成為繼南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈、長株潭都市圈之后，國家批復(fù)同意培育發(fā)展的第五個現(xiàn)代化都市圈。這是目前我國西北地區(qū)唯一獲批培育發(fā)展的都市圈。西安都市圈得到“國家認(rèn)證”，具有重要的時代價值和戰(zhàn)略意義。

第一，帶動周邊城鎮(zhèn)和中小城市發(fā)展、支撐關(guān)中平原城市群建設(shè)，西安都市圈獲批于區(qū)域是利好。

省會城市首位度，是評價人口、技術(shù)、資金等要素在省會城市集中程度的重要指標(biāo)，我國實踐中常以省會城市GDP占全省GDP的比重簡單計算。2020年，西安首位度高達(dá)38.27%;2021年，西安首位度達(dá)到35.87%。在全國省會城市中，西安城市首位度連續(xù)多年居于高位。

首位度偏高，意味著西安吸聚周邊城市人口、資金等要素的虹吸效應(yīng)較強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定極化效應(yīng)，周邊城市的發(fā)展機(jī)遇在相當(dāng)程度上受到遏制。培育發(fā)展西安都市圈，通過高速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)都市圈內(nèi)1小時通勤，推進(jìn)都市圈同城化，有助于增強(qiáng)西安城市溢出效應(yīng)，促進(jìn)西安產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等城市資源向周邊城鎮(zhèn)和中小城市擴(kuò)散，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)和中小城市發(fā)展，在一定程度上重塑西安都市圈及周邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，推動區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展走向相對均衡。

在關(guān)中平原城市群中，若說培育發(fā)展都市圈以前的西安和周邊城鎮(zhèn)、中小城市如同散落的明珠，彼此獨立、各自閃耀，那么培育發(fā)展都市圈以后，西安與周邊城鎮(zhèn)、中小城市將形成眾星拱月般的團(tuán)體，彼此協(xié)作、同頻共振，為關(guān)中平原城市群建設(shè)注入更強(qiáng)勁動力。

第二，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新型節(jié)點、打造西部大開發(fā)重要支點，西安都市圈獲批于西安是利好。

深度融入共建“一帶一路”大格局的西安，正在由典型內(nèi)陸城市變?yōu)槲覈鴮ν忾_放的前沿城市、連接亞歐的樞紐城市?？v觀我國“一帶一路”沿線省區(qū)市和重要節(jié)點城市，可以發(fā)現(xiàn)：重慶、云南、廣西的開放面向東南亞和南亞，北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江的開放面向東北亞，西北五省陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆的開放面向中亞、南亞、西亞;在向西開放的區(qū)域中心城市中，無論是蘭州還是銀川，無論是西寧還是呼和浩特，2021年GDP均不足4000億元，唯有西安突破10000億元，躋身“萬億俱樂部”。

古城西安，是西北五省中唯一能夠挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展重?fù)?dān)的區(qū)域中心城市，也是我國向西開放中唯一具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能量的省會城市。以西安為核心培育發(fā)展都市圈，將進(jìn)一步提升西安城市能級、增強(qiáng)城市輻射帶動能力。

第三，生活便利、資源共享、機(jī)會增多、共同富裕……西安都市圈獲批于百姓是利好。

從存在壁壘到同城互認(rèn)，伴隨西安都市圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化逐步推進(jìn)，西安與周邊城鎮(zhèn)、中小城市間逐漸實現(xiàn)資源共享，生活在都市圈中的老百姓出行將更加便利、生活將更加便捷，并將有機(jī)會享受到更大范圍內(nèi)、種類更豐富的城市公共資源。人流物流暢通、經(jīng)濟(jì)活力被激發(fā)，老百姓有了更多就業(yè)選擇機(jī)會;區(qū)域均衡發(fā)展，居民收入差距有了逐步縮小的可能性——推進(jìn)共同富裕有了實現(xiàn)路徑。

西安都市圈的培育發(fā)展，有望成為我國西北地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動實踐。