崔彩周

[摘要]“第一公里”冷鏈服務是農(nóng)產(chǎn)品在整個供應鏈環(huán)節(jié)保鮮保質(zhì)的關(guān)鍵。分析認為“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理可以通過當?shù)胤N植大戶、批發(fā)市場、第三方物流等路徑（組織主體）來完成。從解決各路徑個性化問題的視角，提出政策傾斜支持種植大戶帶動小農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范化冷鏈處理;多主體參與產(chǎn)地市場建設，完善市場基本交易規(guī)則，提升冷鏈服務能力，科學厘定冷鏈服務價格;通過精準招商等，引進、培育規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)等策略。此外，從解決各路徑面臨的共性問題視角，提出預冷知識宣傳與技術(shù)培訓，扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌與制定“第一公里”冷鏈服務技術(shù)標準，加強冷鏈服務基礎設施建設，完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)、使用制度等策略。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;第一公里;冷鏈服務路徑;保障策略

[中圖分類號]F252.8：F762;U16?? [文獻標識碼]A[文章編號]1005-152X（2022）03-0025-07

Path and Implementation Support Strategy of "First-mile" Agricultural Cold Chain Services

CUI Caizhou

（School of Economics & Management， Zhaoqing University， Zhaoqing 526061， China）

Abstract： Predicating that the "first mile" cold chain processing of agricultural products can be completed through such agents as local large planters， wholesale markets， and third-party logistics providers， etc.， and from the perspective of helping each agent for this purpose， this paper proposed a series of strategies including preferential policy to encourage large planters to lead small farmers into standardized cold chain processing of agricultural products; multi-agent participation in the construction of the place-of -origin market to improve basic market transaction rules， build better cold chain service capabilities， and scientifically price the cold chain services; and introduction and cultivation of cold chain logistics enterprises of scale through precise investment promotion and attraction， etc. In addition， in order to solve the common problems faced by all the agents， it proposed countermeasures such as pre-cooling knowledge publicity and technical training， support for agricultural product brand building and formulation of the technical standards for "first mile" cold chain services， strengthening the construction of cold chain service infrastructure， and exploring the mechanism for the cultivation and appointment of outstanding talents in this field， etc.

Keywords： agricultural product; first mile; cold chain service path; support strategy

0 引言

農(nóng)村物流“第一公里”是指農(nóng)戶和種植大戶所售的農(nóng)產(chǎn)品從其手中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點的最初一段路程[1]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“第一公里”狀態(tài)，主要即指農(nóng)產(chǎn)品收割后預冷（一般要經(jīng)過初加工，如揀選、去根等），也即收獲后，第一時間內(nèi)利用一定設備和技術(shù)處理農(nóng)產(chǎn)品，使其冷卻到適宜運輸或貯藏的最低溫度，以保持產(chǎn)品硬度和鮮度等品質(zhì)，以及就近冷鏈運輸、質(zhì)檢、冷藏等，農(nóng)產(chǎn)品沒有從鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點外運的處理狀態(tài)，其核心是產(chǎn)品預冷環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務是冷鏈物流的初始基礎與保障，做好“第一公里”冷鏈服務對于保證群眾生活必需品的優(yōu)質(zhì)供應，有著重要現(xiàn)實意義。

國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務的研究文章，多數(shù)是從具體冷鏈儲運方法、冷鏈設施改進等某一角度探討[1-3]。結(jié)合當前新冠肺炎疫情常態(tài)防控，著力探討“第一公里”冷鏈服務運營路徑及面臨問題、相應對策的綜合性研究相對較少。本文欲對此進行初步探討。

近年來，全國各地發(fā)生菜農(nóng)、果農(nóng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品嚴重滯銷的現(xiàn)象，多數(shù)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“第一公里”冷鏈服務環(huán)節(jié)存有短板相關(guān)，改進“第一公里”冷鏈服務勢在必行。

一般來說，新采摘的果蔬，常溫下貨架期為3-5d，而預冷+冷庫保存下，貨架期可在15d 以上[2]。貨架期大幅提升后，可以進行錯峰銷售和遠距離運輸，同時降低冷鏈物流中后端的冷藏、冷凍環(huán)節(jié)的機械能耗，經(jīng)濟效益增加。預冷及冷鏈運輸?shù)骄徒鼉Σ鼐W(wǎng)點冷鏈儲藏等“第一公里”行為有助于產(chǎn)品銷售時間、銷售半徑擴張，有助于提高產(chǎn)品的溢價能力。

提升“第一公里”冷鏈服務水平已成為共識。但目前來看，許多地區(qū)，尤其是欠發(fā)達鄉(xiāng)村，由于冷鏈服務組織不力，預冷、冷運、冷藏設施匱乏以及農(nóng)戶冷鏈處理意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈處理效果總體仍不理想，亟需政府、企業(yè)、社會相關(guān)方面聚力解決。

1農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈處理的主要路徑

多數(shù)農(nóng)村，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，小微農(nóng)產(chǎn)品收購商采購地點分散，這兩類主體一般是不愿意出資直接對農(nóng)產(chǎn)品進行冷鏈（尤其是預冷）處理的，而是在采摘后常溫運輸?shù)嚼滏溑渌椭行脑倮滏湴l(fā)運，或者直接常溫就近運輸配送，農(nóng)產(chǎn)品總體上損耗較大。

因此，如何組織對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理成為“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮的關(guān)鍵。不同主體組織開展的冷鏈服務特色也有所不同，根據(jù)冷鏈服務組織主體不同，可劃分為不同的路徑。根據(jù)目前實際，“第一公里”冷鏈服務組織主體主要有種植大戶、批發(fā)市場、第三方冷鏈物流公司三類，由此，也就有相應三種冷鏈服務路徑。應說明的是，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（政府扶持由農(nóng)民自愿參與的組織）、其他社會組織（行業(yè)協(xié)會等）也是農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務的主要組織者或者參與者，由于這些組織作為合作者也參與上述三種路徑冷鏈服務（當然也有部分是它們單獨組織的冷鏈服務），所以對這類組織冷鏈服務不擬作為單一冷鏈路徑論述。

1.1 農(nóng)業(yè)種植大戶

農(nóng)業(yè)種植大戶（本文中包括大型家庭農(nóng)場、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)等）作為“第一公里”冷鏈服務主體，這是最本土化的方式。小規(guī)模種植的農(nóng)民通過和種植大戶簽訂（可由農(nóng)民專業(yè)合作社組織，統(tǒng)一代為簽訂等）有關(guān)預冷（以及第一公里其他有關(guān)冷鏈服務，本處主要指預冷）協(xié)議，付出一定比例費用，由種植大戶代為預冷，或者以一定價格銷售給種植大戶，由大戶預冷。如果種植大戶（或農(nóng)業(yè)公司）承包土地，從事規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶受雇經(jīng)營賺取工資或分紅，農(nóng)產(chǎn)品預冷也自然由大戶規(guī)模化開展。

如上所述，一般來說，分散的農(nóng)戶或者小規(guī)模收購商是不愿意投入較多資金開展產(chǎn)品預冷的。因為，分散農(nóng)戶考慮到支出成本與收入報酬的不匹配即付出成本太高而不愿意進行冷鏈處理。小規(guī)模收購商，考慮到收購的農(nóng)產(chǎn)品地點、對象經(jīng)常不固定，預冷設施過多投入（或租賃）顯然不經(jīng)濟。由于種養(yǎng)大戶多數(shù)是本地能人，立足本土產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，且本來就有部分業(yè)務從事產(chǎn)品預冷等冷鏈業(yè)務（包括自建、租賃冷鏈設施等業(yè)務），如果能以某種方式吸引農(nóng)戶加入自己的冷鏈業(yè)務體系，除了可以維持自身產(chǎn)品預冷等冷鏈處理需求，對于增加自身收益、減少農(nóng)戶的產(chǎn)品損失，顯然也具有重要的意義。

1.2 產(chǎn)地市場（產(chǎn)地批發(fā)市場）

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，一般即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。它是農(nóng)戶家門口的市場，反映著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費者供需信息，也是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務契約簽訂的主要平臺與渠道。產(chǎn)地市場冷鏈儲運對于經(jīng)營戶分散且規(guī)模普遍偏小的特色山區(qū)尤顯重要。市場經(jīng)營主體（這里不擬探討沒有參與農(nóng)戶冷鏈服務的小經(jīng)營戶）通過與農(nóng)戶結(jié)對子，確定“第一公里”冷鏈服務價格或者農(nóng)產(chǎn)品收購價格。之后，在對農(nóng)產(chǎn)品預冷處理后，冷運到市場，經(jīng)過分揀、標準化處理后冷藏，可以就地售賣或者通過冷鏈物流賣到外地市場。

產(chǎn)地市場建立有助于解決產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品積壓、標準化處理、冷藏等難題，同時也是本地農(nóng)產(chǎn)品向外展示的平臺，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過本地市場的展示（伴隨交易），也會吸引更多外地冷鏈物流企業(yè)進入，把相關(guān)產(chǎn)品運輸售賣到國內(nèi)外客戶手中。

1.3 第三方物流企業(yè)

通過行業(yè)協(xié)會引介以及政府常規(guī)招商、項目招標競聘等方式，吸引外地大型物流公司（第三方物流企業(yè)，即可以提供全部或部分物流服務的外部供應商）進駐。第三方物流公司通過與農(nóng)戶簽約（可以借助農(nóng)業(yè)合作社平臺統(tǒng)一開展），約定適時收購農(nóng)戶符合一定規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過冷鏈處理后再運送到城鎮(zhèn)批發(fā)市場、超市。“農(nóng)超直接對接”可以看作是這種模式的延伸化，即超市充當?shù)谌浇?jīng)營者，直接負責農(nóng)戶的產(chǎn)品收購、預冷、儲藏，并分揀運送到超市售賣。

第三方物流公司全程參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務，暢通了生產(chǎn)者與消費者的需求信息，某種程度上也降低了農(nóng)產(chǎn)品售賣成本（特別“農(nóng)超對接”），賦予了農(nóng)戶與消費者在定價中更靈活的議價空間，一定程度上互惠農(nóng)戶與消費者。

應該說明的是，不管哪種冷鏈服務方式，政府的介入是必須的。主要由于這些主體組織冷鏈服務當前尚不太穩(wěn)定，需要積極引導、幫扶。另外，基本的經(jīng)營條件（路、水、電、網(wǎng)絡等）也需要公共服務部門（尤其是政府）推進完善。當然，也應說明的是，各類主體經(jīng)營冷鏈服務是市場需求的產(chǎn)物，市場供求狀況最終決定每個經(jīng)營主體存在的必要性與否及預期收益多寡，所以各類主體的冷鏈服務應根據(jù)市場需求動態(tài)調(diào)整。

2 農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務不同路徑面臨的主要難題

基于農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈處理的組織主體不同，面臨的問題也有所區(qū)別。同時每類主體面臨的問題，其他主體也同樣會受到影響，即面臨一些共性的問題?；诖耍疚某藢滏湻罩黧w本身面臨問題進行闡述外，也簡要闡述各主體面臨的主要共性問題。

2.1 不同冷鏈服務路徑面臨的個性化問題

如上文所說，不同的冷鏈服務路徑，即體現(xiàn)組織主體不同，所以不同冷鏈服務路徑面臨的問題，也即不同組織主體提供冷鏈服務面臨的問題。

（1）種植大戶對普通農(nóng)戶參與產(chǎn)品冷鏈處理帶動不強，其主導的冷鏈服務定價較為隨意。目前，經(jīng)營大戶自身經(jīng)營能力強，但對一般農(nóng)戶的產(chǎn)品冷鏈處理帶動效果不強，尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品預冷等處理帶動效果不明顯。因此，應探討如何給予一定政策支持（稅收減免、財政補貼等），促進水果、蔬菜以及其他農(nóng)業(yè)品種種植的經(jīng)營大戶在農(nóng)產(chǎn)品采摘后，第一時間帶動農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范化冷鏈處理。由于缺乏一定的收費標準，各地種植大戶對一般農(nóng)戶提供的產(chǎn)品預冷等服務收費不規(guī)范，不少農(nóng)業(yè)大戶感覺是“被求者”，收費要價隨意，不利于農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品預冷服務有效開展。

（2）產(chǎn)地市場尚未規(guī)范建立。產(chǎn)地市場建立與完善的核心是要處理各參與主體的關(guān)系與完善定價機制。產(chǎn)地市場的發(fā)育與當?shù)禺a(chǎn)品的交易量、區(qū)域位置有很大的關(guān)系。進一步發(fā)展產(chǎn)地市場，促進“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈處理，其關(guān)鍵是構(gòu)建產(chǎn)地市場主體（經(jīng)營戶，尤其是批發(fā)大戶）與數(shù)量眾多的中小農(nóng)戶的有效合作關(guān)系，在農(nóng)產(chǎn)品收購、預冷、儲運等環(huán)節(jié)進行規(guī)范化操作。但目前這類合作關(guān)系尚需更穩(wěn)步推進。

另外，產(chǎn)地市場一般是確定收購農(nóng)產(chǎn)品再做冷鏈處理，不會專門做預冷等冷鏈服務。因此，農(nóng)產(chǎn)品沒有收摘上市前，確定收購價格是關(guān)鍵問題，應探討建立農(nóng)民預售產(chǎn)品價格的評估協(xié)商機制（政府市場監(jiān)管部門參與），克服交易雙方自發(fā)定價、隨意漲價、降價等不規(guī)范行為。

（3）第三方冷鏈物流企業(yè)冷鏈服務能力有待提升。引進第三方物流企業(yè)推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務，首先應選擇可進入農(nóng)村進行綜合冷鏈服務的外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品收摘為起點，對農(nóng)產(chǎn)品從預冷、初加工、儲存，直至冷鏈外運、售賣等提供一條龍服務。但目前，第三方冷鏈物流企業(yè)進入產(chǎn)地市場，多數(shù)缺乏整合產(chǎn)地預冷、產(chǎn)地加工以及批發(fā)市場建設的能力。

在產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)冷鏈處理方面，尚需要地方政府的參與引導，促使第三方物流企業(yè)能與冷鏈服務需求主體（農(nóng)戶等）建立高效協(xié)作關(guān)系，對普通農(nóng)戶產(chǎn)品開展“第一公里”預冷服務，以及低溫環(huán)境下初加工、運輸、倉儲服務或者就地收購，并開展后續(xù)冷鏈處理。目前，核心問題是如何通過專業(yè)化、精細化預冷及其他冷鏈服務吸引農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織接受服務，并建立緊密高效的協(xié)作關(guān)系，尚需要多方面探索。

另外，第三方物流企業(yè)冷鏈服務發(fā)展與服務價格機制完善也有很大關(guān)系。目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)如何確定冷鏈服務價格以及未進行冷鏈處理農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，并沒有規(guī)范的文件指引，而且，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格波動變大，定價機制設計也面臨一定困難，這也是困擾第三方物流企業(yè)進駐的關(guān)鍵問題。

不同的經(jīng)營主體，對于農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”預冷處理方式有所差異，但核心都應注重建立與分散小農(nóng)戶的密切合作關(guān)系，推進規(guī)?；藴驶a(chǎn);建立必要的動態(tài)調(diào)整收費服務機制，促進農(nóng)民接受冷鏈服務。

2.2 不同冷鏈服務路徑面臨的共性問題

除了各服務路徑即各經(jīng)營主體面臨的個性化問題外，各經(jīng)營主體也面臨一些共性難題。

（1）農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)預冷意識薄弱。在廣大農(nóng)村地區(qū)，普通農(nóng)戶普遍對農(nóng)產(chǎn)品預冷意識不強，即缺乏生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈前移理念?？紤]成本與預冷設施使用頻率等，相當比例的農(nóng)戶和中小型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)（加工流通企業(yè)不擬重點探討）不愿投入資本購置或租賃預冷設備，錯過了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后第一時間預冷降溫的時機。

（2）地方農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)育不足。建立農(nóng)業(yè)品牌，有利于促進農(nóng)戶形成品質(zhì)意識，珍惜自己的“安全信譽”[4]，有利于對當?shù)禺a(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)一管理，且有利于制定統(tǒng)一標準和處理流程（包括制定“第一公里”冷鏈處理流程），對生鮮農(nóng)產(chǎn)品開展有效預冷、分級、加工、包裝、貯藏。但目前農(nóng)產(chǎn)品地方公用品牌、個體（種植大戶）農(nóng)產(chǎn)品特色品牌仍然較少，這需要政府與社會相關(guān)服務機構(gòu)的多方參與。

（3）農(nóng)產(chǎn)品預冷服務標準不統(tǒng)一。目前，冷鏈處理標準，尤其是預冷標準不統(tǒng)一，不利于“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務規(guī)范化開展。冷鏈服務標準體系（主要牽涉到“第一公里”），包括農(nóng)產(chǎn)品收割后各類產(chǎn)品的預冷技術(shù)、包裝規(guī)格、轉(zhuǎn)運設備標準、收費價格（預冷等冷鏈服務價格）等沒有統(tǒng)一標準，致使冷鏈服務組織主體在開展冷鏈服務各環(huán)節(jié)工作時缺乏統(tǒng)一標準參考，也使得預冷與后續(xù)冷鏈服務環(huán)節(jié)不能很好銜接。

（4）預冷、冷藏等基礎設施建設滯后?？傮w來講，我國預冷、冷運、冷藏等冷鏈物流基礎設施建設落后。大部分地區(qū)果蔬采摘后仍在常溫下裝車和運輸，冷鏈流通率不到5%[5]。

目前，農(nóng)產(chǎn)品常用的預冷方法是產(chǎn)地就地預冷與采后直接入冷庫（距離產(chǎn)地有一定距離）冷卻。而節(jié)省成本最好的辦法就是產(chǎn)地就地預冷，但總體上我國產(chǎn)地預冷設施（比如可以高效預冷的差壓通風預冷、真空預冷、水冰預冷、新近發(fā)展的移動冷庫箱等機器設備）資金投入尤為匱乏。就地預冷以及冷庫的不足導致我國果蔬現(xiàn)有低溫貯藏量僅占果蔬總量的 1%-2%，低溫貯藏能力嚴重不足[6]。

（5）人才匱乏。在農(nóng)產(chǎn)品預冷、冷鏈運輸?shù)絻\地點等環(huán)節(jié)，需做到科學分揀、有序進入冷庫儲存，以及分裝運輸?shù)叫枨蟮募⒌鼗蛘叱校枰罅繉I(yè)冷鏈物流服務人才。目前，在廣大農(nóng)村尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，冷鏈物流（服務）人員尤其缺乏，需要社會各方，尤其是政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策方面給予人才更多支持，促進冷鏈服務人才下鄉(xiāng)。

3農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務的保障策略

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務策略既涉及到個性化路徑（策略），也涉及到共性化解決策略。

3.1 根據(jù)冷鏈服務的特色路徑，探討個性化解決策略

（1）構(gòu)建生產(chǎn)大戶、普通農(nóng)戶冷鏈服務供需的雙向激勵機制，并完善相應定價機制。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶）培育力度，調(diào)動種植大戶主動帶動小農(nóng)戶實施農(nóng)產(chǎn)品預冷。推進當?shù)剞r(nóng)戶股份式加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶經(jīng)營或者其控股的冷鏈運輸體系，產(chǎn)品集中采摘、運送、儲藏。對種植大戶提供預冷設施自行購置、配送、安裝調(diào)試相關(guān)方面財政補貼，提供預冷設施（政府購置的設施）租賃優(yōu)惠。設置專項資金資助，即設定量化指標，對幫助小農(nóng)戶預冷服務的產(chǎn)品達一定數(shù)量或產(chǎn)品銷售收入達到一定數(shù)量標準的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，分級別獎勵。

出臺激勵措施吸引農(nóng)戶接受“第一公里”冷鏈服務。為鼓勵本地產(chǎn)品外運銷售，擴大市場規(guī)模，對參與、接受預冷服務的農(nóng)戶以及和冷鏈企業(yè)（種植大戶）合作訂立購銷協(xié)議，通過冷鏈物流，推廣本地產(chǎn)品的戶口，可以在產(chǎn)品新增收益稅收上給予一定的減免。此外，允許小農(nóng)戶在產(chǎn)品銷售后按銷售利潤一定比例扣除先期冷鏈服務費，減少農(nóng)戶資金支付壓力。

完善生產(chǎn)大戶冷鏈服務定價與監(jiān)管機制。即依據(jù)市場成本支出情況、季節(jié)特點等確定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務的價格，并建立監(jiān)管機構(gòu)，實行動態(tài)有效監(jiān)管。對和農(nóng)戶簽署合同確定的預冷等冷鏈服務價格，一般不能隨意變動;如果由于市場成本驟增需要變動的，要通過溝通說明，經(jīng)過農(nóng)戶認可才變更。

（2）完善產(chǎn)地市場建設。多主體參與產(chǎn)地市場建設。政府市場管理部門、行業(yè)協(xié)會，可以組織引導大型流通企業(yè)、市場批發(fā)經(jīng)營戶與農(nóng)業(yè)種植大戶（規(guī)模化種植企業(yè)）、普通農(nóng)戶精準化對接，構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)定的交易（合作）關(guān)系，共同參與產(chǎn)地市場建設。

完善市場基本交易規(guī)則。通過締結(jié)穩(wěn)定或者彈性（根據(jù)需要不定期簽訂）契約，穩(wěn)定產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品供給與需求方（市場經(jīng)營戶）冷鏈服務基本關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品一旦確定采摘時間，市場批發(fā)經(jīng)營戶等即應第一時間進入田間，參照有關(guān)冷鏈服務標準，開展產(chǎn)品預冷（代為預冷或者收購后直接預冷，一般以后者居多）、分揀、冷鏈運輸（即通過優(yōu)化市場監(jiān)測檢疫流程，開辟冷鮮農(nóng)產(chǎn)品快速通道，運入到市場）、冷藏，并準備下一步的銷售。

提升產(chǎn)地市場冷鏈服務外溢能力。進一步擴大產(chǎn)地市場冷庫、增加冷藏車輛，推進建立產(chǎn)地市場農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈和智能監(jiān)控物流體系，擴大跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理能力。此外，應推進以產(chǎn)地市場為基礎的畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等重點農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設，擴大產(chǎn)地市場的影響力，更多推廣本地農(nóng)產(chǎn)品等。

科學厘定產(chǎn)地市場冷鏈服務（或收購）價格。即在政府物價部門監(jiān)管之下，本著參照市場行情、雙方協(xié)商原則，確定農(nóng)產(chǎn)品（沒有冷鏈處理剛摘下的）收購價或者“第一公里”系列冷鏈服務價格收費標準（沒有直接收購的產(chǎn)品）。對于基于天氣等原因造成的預購農(nóng)產(chǎn)品價格（定金等）損失，可以通過“政銀保”（政府、銀行、保險公司聯(lián)合）方式，即市場經(jīng)營者通過購買特種保險方式，獲得部分補償救濟。

（3）引進、培育規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)。優(yōu)選或扶持相關(guān)第三方物流企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。一方面，如果第三方冷鏈物流企業(yè)無序進入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，自發(fā)開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務，可能會導致服務標準降低、價格體系混亂，冷鏈各環(huán)節(jié)不對接，甚至“斷鏈”情況發(fā)生。另一方面，有些欠發(fā)達地區(qū)，由于自然環(huán)境限制，一些物流企業(yè)不愿進入。因此，縣域政府、市場監(jiān)管部門，應從全域冷鏈服務需求實際情況出發(fā)，通過市場進入激勵或者提高準入門檻等措施，引入數(shù)量適度的大型綜合性冷鏈服務企業(yè)，開展系列冷鏈服務，防止優(yōu)質(zhì)冷鏈服務企業(yè)進入較少或者意圖“搶占市場”且服務低劣的企業(yè)進入，導致惡性競爭現(xiàn)象。

為此，要精準招商，多渠道引入大型優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務企業(yè)（第三方冷鏈物流企業(yè)）參與產(chǎn)地冷鏈服務，實現(xiàn)低溫預冷、運輸、倉儲、派送全程專業(yè)化管理和控制。即在可選的條件下，優(yōu)先優(yōu)惠支持（培育）可以參與產(chǎn)地預冷、產(chǎn)地加工以及批發(fā)市場建設的綜合性冷鏈服務企業(yè)進入，大力扶持第三方冷鏈物流企業(yè)開展產(chǎn)地預冷、低溫運輸?shù)壤滏溔虡I(yè)務。促進預冷、加工、冷鏈運銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)地和銷地冷鏈物流高效對接[5]。為推進優(yōu)秀企業(yè)進入，要完善第三方物流企業(yè)冷鏈服務質(zhì)量評價體系，通過服務質(zhì)量評價，遴選服務優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，與農(nóng)區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶（通過合作社）簽訂穩(wěn)定協(xié)作合同，進入農(nóng)區(qū)提供冷鏈服務。

多方協(xié)作，確定第三方冷鏈服務定價。第三方冷鏈物流企業(yè)應建立與其他預冷組織主體協(xié)作聯(lián)動、個體農(nóng)戶有效參與協(xié)商（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可代單一農(nóng)戶參與協(xié)商）機制，遵循市場需求變化規(guī)律，完善服務提供方與需求方議定，政府、社會力量有效監(jiān)管的科學定價機制。

以上市場冷鏈服務方式，不管哪種都應促使供應鏈與價值鏈的有效銜接，使運營冷鏈物流的生產(chǎn)大戶、企業(yè)或者批發(fā)市場有盈利的空間，促其持續(xù)經(jīng)營。3.2 推動冷鏈服務共性問題解決基于各路徑冷鏈服務都面臨的共性問題，應從多方面尋求解決之道。

（1）加大預冷知識宣傳與技術(shù)培訓。要擴大宣傳，增進公眾對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理作用的認知，從而激發(fā)冷鏈服務的需求。在農(nóng)產(chǎn)區(qū)，要宣傳、普及、推廣預冷技術(shù)，尤其是冷水預冷、強制通風等預冷方式，并努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預冷、分揀分級、初級加工等全程低溫控制。

對普通農(nóng)戶，尤其應加強冷鏈儲藏基本知識（包括適合儲存農(nóng)產(chǎn)品體積重量處理知識）的培訓，增強其低溫儲藏意識，增進其對冷鏈儲存專業(yè)服務的需求。對冷鏈服務環(huán)節(jié)的工作人員加強操作技能的培訓，即在包裝、搬運、運輸、預冷、貯藏、加工等方面加大技能培訓，使其更好改進冷鏈服務，減少人工失誤帶來的損失。

（2）提高對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的扶持力度。為推進地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，首先要加大地區(qū)公用品牌的塑造?？梢砸缘胤烬堫^企業(yè)為基礎，牽頭推進、優(yōu)化地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)品種，加大生產(chǎn)過程管理，規(guī)范果實成熟后的收摘加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)，并適時帶頭申請地區(qū)公用品牌[7]。

獲得地區(qū)公用品牌（地理標志產(chǎn)品）后，需要繼續(xù)強化對品牌的維護。特別是通過一定的技術(shù)培訓，比如，通過政府購買培訓服務方式提供免費或者低價的特色產(chǎn)品種養(yǎng)培訓，主要培訓標準化選育種、栽培、過程管理、農(nóng)藥化肥使用等，讓分散種植的農(nóng)戶了解區(qū)域公用品牌的種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)成品達到的基本標準要求，確保地區(qū)特色產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。

除了地區(qū)共用品牌外，鼓勵企業(yè)（一般即是生產(chǎn)大戶）自主申報名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品等特色產(chǎn)品品牌認證。政府通過稅費減免支持企業(yè)或積極與企業(yè)合作，加快企業(yè)此類特色品牌的培育。

健全法規(guī)，加強品牌的使用管理，維護地區(qū)品牌聲譽與相關(guān)企業(yè)的合法利益。市場監(jiān)督執(zhí)法部門對冒充區(qū)域品牌或者企業(yè)名優(yōu)品牌銷售產(chǎn)品，或者其他惡意詆毀品牌言行要制定細化的法律規(guī)定，通過提高罰款等方式加大懲處力度。同時出臺惠農(nóng)信貸等措施鼓勵小農(nóng)戶全面開展品牌種養(yǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品符合地區(qū)公用品牌或者其他當?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌要求。

（3）推進“第一公里”冷鏈服務技術(shù)標準建設。根據(jù)國內(nèi)、國際標準的質(zhì)量安全認證（尤其注意逐步按照國際標準質(zhì)量安全認證）制度要求，遵循行為信息可以追溯基準，完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品預冷、包裝、運輸、冷藏、配送，以及冷鏈設施安裝的相關(guān)冷鏈服務技術(shù)標準（細分標準不擬論述），并以此規(guī)范冷鏈服務主體，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”的行為。

目前，雖然部分省市已經(jīng)制定了地方標準，比如《標準_DB21T 2542-2015鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》《DB 37/T 2112—2012農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）冷鏈物流服務質(zhì)量規(guī)范》。但是全國范圍（以及省際區(qū)域間）并沒有統(tǒng)一的標準。目前，商務部、國家標準化管理委員會也只是在全國部分城市（企業(yè)）開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范推廣工作。希望國家或部分跨省區(qū)域能盡快完善統(tǒng)一的冷鏈物流標準操作規(guī)范，更好指導農(nóng)產(chǎn)地“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務工作。

（4）加強冷鏈服務基礎設施建設。農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈物流基礎設施建設是冷鏈服務的保障，政府應參與、助力冷鏈服務組織加大冷鏈資源和技術(shù)投入，增加及優(yōu)化配備產(chǎn)地預冷、冷藏設備，包括大力引進、建設、租賃、擴充新型真空預冷設備、一般冷庫、移動冷庫和冷庫車等。在完善基礎設施建設的基礎上，做到更好地調(diào)動和利用冷鏈資源，提高冷鏈資源利用率，如做好冷庫和冷庫車的空間利用，減少浪費。針對行業(yè)協(xié)會牽頭、政府投入的公共冷鏈基礎設施（冷鏈設備），為提高其利用率，對不同的運營主體都應開放，不過要收取相應的使用（租賃）費。

解決冷鏈設施投入的資金難題，可由地方政府主導，引入PPP投資模式（Public-Private Partnership，政府和社會資本合作模式）。即政府可直接投資，并通過稅收、補貼、用地、用電等實惠政策，吸引社會資本共同注資。此外，要引導農(nóng)村金融機構(gòu)向冷鏈物流基礎設施建設傾斜，允許農(nóng)戶入股，實現(xiàn)“政府+農(nóng)戶+外來優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)（或社會資本）+金融機構(gòu)”共同建設產(chǎn)地預冷、分揀、冷藏保鮮、倉儲運輸?shù)壤滏溛锪骰A設施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流共同配送體系。

（5）完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)及使用制度。首先，要完善高校學科專業(yè)建設，針對物流或是供應鏈管理等專業(yè)增加冷鏈物流必修課程以及化學、食品學、機械運輸?shù)冗x修課，拓展學生的知識范圍，為其將來能更好解決冷鏈服務問題提供知識儲備[3]。

其次，對冷鏈服務人才下鄉(xiāng)，要秉持“共享”理念。只要能夠為鄉(xiāng)村冷鏈服務，不管時間長短，不管是不是定居農(nóng)村，都可以靈活引入、使用，并出臺配套激勵措施，鼓勵冷鏈服務人才為鄉(xiāng)村冷鏈服務提供更多智力支持。

4 結(jié)語

生鮮農(nóng)產(chǎn)品如果要做到保質(zhì)盡快送到消費者手中，除了運輸、配送環(huán)節(jié)推廣冷鏈物流，也要在源頭上對農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、保鮮，即為農(nóng)產(chǎn)品的“第一公里”做好冷鏈服務工作。為此，需要從冷鏈服務主體（途徑）個性化及共同面臨的問題，如價格問題、預冷意識、品牌創(chuàng)立、技術(shù)規(guī)范、基礎設施、人才培養(yǎng)與供給等方面做好基礎性保障工作。

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[6] 趙皎云.移動制冷技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”的應用：訪中集冷鏈科技有限公司方案解決部負責人岳治強[J].物流技術(shù)與應用，2020（s1）：48-51.

[7] 柯炳生.如何打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌[J].云南農(nóng)業(yè)，2018（10）：12-13.