A 上海市：構(gòu)筑開放型經(jīng)濟的制度新優(yōu)勢

上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)條例》，于2022年3月1日起施行。

條例注重對標國際最高標準、最高水平和國內(nèi)先進經(jīng)驗，結(jié)合新片區(qū)實際需求，在相關前沿領域推出改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟的制度新優(yōu)勢。

條例進一步體現(xiàn)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中關于新片區(qū)改革創(chuàng)新突破的核心內(nèi)容，彰顯了新片區(qū)在全面深化改革和擴大開放中的“試驗田”作用，從投資自由、貿(mào)易和運輸自由、資金自由、人員從業(yè)自由便利和人才保障、數(shù)據(jù)流動、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，推動特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城高質(zhì)量高效率建設。

據(jù)悉，新片區(qū)已在投資體制改革、貿(mào)易監(jiān)管模式、金融開放創(chuàng)新、重大風險防范等方面形成了一批改革創(chuàng)新成果，條例對這些內(nèi)容進行了固化和完善。例如，配合國家主管部門制定市場準入特別措施清單，進一步放寬外商投資準入；結(jié)合新片區(qū)金融業(yè)發(fā)展的實際需求，對離岸人民幣業(yè)務、貿(mào)易結(jié)算、跨境投資、金融期貨市場等方面作了規(guī)定。

（作者：陳靜，摘自中國新聞網(wǎng)）

B 河南?。喝嫱七M數(shù)字經(jīng)濟強省建設

河南省十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，于2022年3月1日起施行。

在設施建設方面，條例明確將數(shù)字基礎設施的建設納入國土空間規(guī)劃；數(shù)據(jù)資源方面，明確了數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的原則、限制性規(guī)定；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，支持建設數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

條例明確了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，同時提出將加強中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務支撐。此外，還將通過注重提升各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字化管理服務功能，加強數(shù)字技術融合應用，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

條例在法律責任一章明確，平臺經(jīng)營者未對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的，由人力資源和社會保障部門責令改正；拒不改正的，處5 萬元以上10 萬元以下罰款。

（作者：孔凡哲，摘自2022年2月26日《河南經(jīng)濟報》）

C 新疆維吾爾自治區(qū)：鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才兼職兼薪

新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大五次會議表決通過了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》，于2022年3月1日起施行。

條例明確，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應當科學合理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，立足區(qū)域資源稟賦，明確鄉(xiāng)村功能定位，避免重復建設和資源浪費，還應當征求農(nóng)民、專家以及其他利益相關方的意見。編制村莊規(guī)劃時，應當結(jié)合村莊現(xiàn)狀，順應村莊發(fā)展規(guī)律，保留特有地域環(huán)境、文化特色和建筑風格。

條例要求，縣級以上政府建立健全鄉(xiāng)村人才工作機制，落實人才培訓、引進、使用、激勵措施，引導社會各方面為鄉(xiāng)村人才提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務，加強鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營、科技、公共服務和鄉(xiāng)村治理等人才隊伍建設。

條例同時明確，完善農(nóng)業(yè)科技人才兼職兼薪、分享股權期權、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權益分配等政策措施。對鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才，可以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。

（作者：石榴云、王娜，摘自2022年1月29日《新疆日報》）

D 陜西省寶雞市：用法治力量推進社會文明進步

陜西省十三屆人大常委會第二十九次會議審查批準了《寶雞市文明行為促進條例》，將于2022 年5 月1 日起施行。作為寶雞市第一部精神文明建設領域的地方性法規(guī)，條例的制定將對提高市民文明素養(yǎng)、提升寶雞城市形象起到重要的推動作用。

條例在制定過程中，不斷總結(jié)、提升、完善該市全國文明城市創(chuàng)建成果，使之上升為法規(guī)規(guī)定。條例有針對性地將測評的重要指標內(nèi)容納入其中，將文明城市創(chuàng)建工作的許多成功經(jīng)驗總結(jié)于內(nèi)，進一步轉(zhuǎn)化、固化為可操作可執(zhí)行的法規(guī)條款，為更好地開展創(chuàng)建工作夯實了制度基礎和法治保障。

條例與時俱進，結(jié)合全國新冠肺炎疫情防控工作中關于加強公共衛(wèi)生領域立法的需要，認真貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》精神，將相關內(nèi)容融入法規(guī)，增加“文明用餐，使用公勺公筷”“患有流行性傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩”“配合相關機構(gòu)的檢驗檢疫、隔離治療等措施，如實提供有關情況”“不非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物”等規(guī)定，用法治手段保障公共秩序和公眾健康生活。

（作者：鄭曉軍、葛曉予，摘自陜西人大網(wǎng)）