厲亞敏

共享法庭是繼杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、移動(dòng)微法院之后，浙江法院推出的又一個(gè)重大改革創(chuàng)新。它“不增編、不建房”，以“一根網(wǎng)線、一塊屏”為標(biāo)準(zhǔn)配置，集成浙江解紛碼、移動(dòng)微法院、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)等軟件模塊，具備調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等功能，每個(gè)“共享法庭”配備一名聯(lián)系法官和一名庭務(wù)主任，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、普惠均等的司法服務(wù)。

2月22日，湖州，長(zhǎng)興。“共享法庭”在縣婦聯(lián)、縣第二小學(xué)啟用。

3月2日，寧波，鄞州。“共享法庭”入駐柳安社會(huì)治理研究院。

3月3日，杭州，建德?！肮蚕矸ㄍァ痹诠餐辉Ｏ刃袇^(qū)·安仁聯(lián)合體揭牌。

……

陽(yáng)春三月、萬(wàn)物復(fù)蘇之際，各類(lèi)特色“共享法庭”已悄然在之江大地上爭(zhēng)相開(kāi)放，裝點(diǎn)春光，訴說(shuō)著歷經(jīng)一個(gè)冬季的孕育和成長(zhǎng)。

時(shí)針撥回到2018年，臨安法院在上田村試點(diǎn)建設(shè)了首個(gè)“微法庭”，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化手段參與融入基層治理，這便是“共享法庭”的雛形。

2021年9月15日，省委書(shū)記袁家軍到浙江省高級(jí)人民法院考察數(shù)字化改革工作，并通過(guò)視頻了解上田“共享法庭”建設(shè)情況，給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“共享法庭”是一個(gè)重大改革，是法治浙江建設(shè)中的創(chuàng)新探索，值得總結(jié)推廣。

2021年11月3日，經(jīng)省委全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《浙江省全面加強(qiáng)“共享法庭”建設(shè)健全“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

至此，方向明，步履堅(jiān)。全省法院聞令而動(dòng)、只爭(zhēng)朝夕，積極推動(dòng)各地黨委政法委牽頭成立協(xié)調(diào)小組、召開(kāi)會(huì)議、制定實(shí)施方案和配套制度等，持續(xù)推進(jìn)“共享法庭”落地開(kāi)花。

“‘共享法庭’是落實(shí)省委全面深化數(shù)字化改革的重要實(shí)踐，是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的有效載體，也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、服務(wù)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。”浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李占國(guó)表示。

數(shù)字空間的“虛擬”法庭

“本來(lái)海島之間要倒兩班船，來(lái)回路上就要花費(fèi)大半天時(shí)間，好在有了‘共享法庭’，讓我們?cè)诩议T(mén)口就能解決糾紛?！?021年11月30日，家住岱山縣衢山島的被告毛某與舟山市普陀山的原告貝阿婆，通過(guò)“共享法庭”視頻連線，順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

利用現(xiàn)代科技手段，“共享法庭”打破時(shí)空限制，將司法服務(wù)的載體和觸角延伸到村社最基層，形成涵蓋鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格、行業(yè)協(xié)會(huì)的城鄉(xiāng)司法服務(wù)新布局。

“‘共享法庭’可連線法官提供指導(dǎo)意見(jiàn)，讓我在調(diào)解時(shí)效率更高，底氣也更足了。”通過(guò)西塘法庭鄒法官的在線釋法和解答，調(diào)解員小凌成功化解一起工傷賠償糾紛案。年過(guò)七旬的當(dāng)事人王老太緊緊握住小凌的手，連連道謝。

隨著“共享法庭”不斷觸達(dá)社會(huì)治理末梢，基層復(fù)雜多樣的矛盾糾紛亟待高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，除了通過(guò)具體的案例連線法官獲取專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，各地也紛紛開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

2021年12月，麗水蓮都法院南城法庭開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)“云”培訓(xùn)，來(lái)自轄區(qū)20余名調(diào)解員參加?！斑@次培訓(xùn)以通俗易懂的方式充分解讀了人民調(diào)解的相關(guān)法律規(guī)定，幫助我們更好地把握調(diào)解要點(diǎn)，提升調(diào)解業(yè)務(wù)水平。”參加培訓(xùn)的調(diào)解員表示。

同樣，平湖法院也通過(guò)線上開(kāi)展調(diào)解員法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛能力培訓(xùn)、編寫(xiě)“無(wú)訟”案例、旁聽(tīng)案件庭審等方式，組織多個(gè)村（社區(qū)）的“無(wú)訟”調(diào)解員參與“云課堂”，“零距離”體驗(yàn)法庭舉證質(zhì)證、辯論、調(diào)解等過(guò)程，大幅提升了基層調(diào)解組織的矛盾糾紛處理能力和效率。

“‘共享法庭’是深化訴源治理的‘重要前哨’，強(qiáng)化其調(diào)解指導(dǎo)、基層治理等功能，有助于實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解‘136’工作格局，即10%化解在縣級(jí)、30%化解在鎮(zhèn)街、60%化解在村（社區(qū)）和網(wǎng)格?！闭憬「呒?jí)人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員程建樂(lè)表示。

在江山法院清湖“共享法庭”，除了標(biāo)準(zhǔn)配置外，還設(shè)有一個(gè)16平方米的數(shù)字審判庭，對(duì)調(diào)解不成的糾紛可以及時(shí)組織線上開(kāi)庭，讓群眾“最多跑一次”就能解決糾紛。

在2021年第八個(gè)“12·4”國(guó)家憲法日前后，全省法院依托“共享法庭”開(kāi)展“百庭百講”普法教育活動(dòng)，從直播庭審以案釋法，到日常問(wèn)題普法說(shuō)理，再到法官現(xiàn)場(chǎng)講解“共享法庭”操作實(shí)務(wù)等，豐富多彩的活動(dòng)讓法治觀念深入人心，提升了基層干部群眾的法治素養(yǎng)。

截至2022年2月28日，全省共建成“共享法庭”21780個(gè)，10個(gè)地市已提前實(shí)現(xiàn)“共享法庭”覆蓋縣（市、區(qū)）60%以上鎮(zhèn)街、60%以上村社、3個(gè)以上行業(yè)或組織的第二期建設(shè)目標(biāo)。

這些“架構(gòu)在數(shù)字空間、虛擬在群眾身邊”的“共享法庭”，通過(guò)不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、豐富功能內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的共建共享。

“四治”融合的法治底座

“法官，我看到你們?cè)凇蚕矸ㄍァ?、抖音和村里的曝光信息了。我現(xiàn)在拿不出這么多錢(qián)，希望能和對(duì)方協(xié)商一下，早點(diǎn)把我的照片撤下來(lái)?！?022年2月18日下午，一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件的被執(zhí)行人翁某主動(dòng)致電法官，要求履行義務(wù)。

近日，龍游法院部署開(kāi)展針對(duì)失信被執(zhí)行人的集中曝光行動(dòng)，利用“共享法庭”、官方抖音號(hào)、今日頭條號(hào)、“龍游通”黨政基層智慧治理平臺(tái)等載體同步發(fā)布敦促履行公告，開(kāi)展失信直播、短視頻輪播，總計(jì)發(fā)布失信信息100余條，吸引超過(guò)15萬(wàn)人次參與、圍觀。

“通過(guò)這種形式曝光失信被執(zhí)行人的做法非常好，希望這樣的活動(dòng)，以后能多開(kāi)展?！?022年2月18日，參加常山法院利用全縣“共享法庭”集中發(fā)布敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)公告、典型案例、失信被執(zhí)行人名單、執(zhí)行宣傳視頻等活動(dòng)的群眾，紛紛表示意猶未盡。

“共享法庭”作為黨委政府“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)的有機(jī)組成部分，是促進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化的“橋頭堡”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村“法治帶頭人”和調(diào)解工作行家里手，通過(guò)與“基層治理四平臺(tái)”的協(xié)同對(duì)接，推動(dòng)全科網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層社會(huì)治理效能。

淳安法院依托“共享法庭”，通過(guò)線上講授調(diào)解技巧、一法官一糾紛的“一對(duì)一”實(shí)操模式等，補(bǔ)齊庭務(wù)主任、調(diào)解員、代辦員等法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足的短板，將這批以往基層治理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專(zhuān)家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ螏ь^人”，更好地服務(wù)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

桐廬法院巧借當(dāng)?shù)亍靶麓逡乖挕逼放疲_(kāi)展“百家共享法庭‘?dāng)?shù)’說(shuō)新村夜話”活動(dòng)，深入村社開(kāi)展法治宣講，近距離聽(tīng)取村干部、村民的意見(jiàn)建議。

瑞安法院多次組織轄區(qū)范圍內(nèi)“共享法庭”庭務(wù)主任開(kāi)展線上e課堂培訓(xùn)，闡述“共享法庭”建設(shè)理念與意義，詳細(xì)介紹“共享法庭”功能應(yīng)用、庭務(wù)主任職責(zé)，并聯(lián)合溫州市矛調(diào)中心開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“共享法庭”發(fā)揮實(shí)效。

“我們將堅(jiān)持把‘共享法庭’作為建設(shè)法治社會(huì)、打造法治鄉(xiāng)村的最小單元，推動(dòng)基層形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)基層治理與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融合?！背探?lè)表示。

法助共富的多元載體

“金融‘共享法庭’為我們提供了極大的便利。”2021年11月中旬，某銀行代理人小周通過(guò)設(shè)在該行的“共享法庭”申請(qǐng)，在法院和銀保調(diào)委的協(xié)調(diào)下，為該行一家民營(yíng)光伏企業(yè)借款人在歸還欠付利息的前提下獲批展期，并得到債權(quán)司法保障。

調(diào)解的達(dá)成讓這家民營(yíng)光伏企業(yè)避免了因銀行貸款陷入違約困境，有效降低企業(yè)和向企業(yè)出租土地進(jìn)行光伏發(fā)電的村民的損失，維護(hù)了當(dāng)?shù)毓╇娤到y(tǒng)正常運(yùn)行及民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

匯聚了全省80%以上金融機(jī)構(gòu)總部的杭州新上城區(qū)，因地制宜打造金融“共享法庭”，借助集立案、庭審直播、司法信息公開(kāi)等入口于一體的線上平臺(tái)，保民生、促生產(chǎn)，助力跨越“數(shù)字鴻溝”，共享“數(shù)字紅利”。

“做生意難免有糾紛，以前遇到糾紛都要上法院，不僅時(shí)間上耗不起，即使贏了官司，日后也喪失了一個(gè)生意伙伴。真的沒(méi)想到，現(xiàn)在通過(guò)‘共享法庭’在線求助法官這么便捷，對(duì)于輕紡城中我們這樣的糾紛高發(fā)群體來(lái)說(shuō)真的是太好用了！”2021年12月22日，柯橋輕紡城市場(chǎng)內(nèi)的一起商事糾紛通過(guò)柯橋法院“共享法庭”，在祝世強(qiáng)法官的遠(yuǎn)程在線指導(dǎo)下順利化解。

同為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍的溫州樂(lè)清，在外商會(huì)眾多。日前，樂(lè)清法院和廣州溫州商會(huì)樂(lè)清分會(huì)，聯(lián)合通過(guò)“共享法庭”成功調(diào)解一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件，大大節(jié)約了當(dāng)事人異地訴訟的成本。

“充分發(fā)揮‘商人糾紛商會(huì)解’和‘共享法庭’的疊加效應(yīng)，為營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法保障。”樂(lè)清法院民四庭庭長(zhǎng)韋開(kāi)云表示。

2021年，建德市乾潭鎮(zhèn)組建了以率先致富的安仁村帶動(dòng)周邊5個(gè)村發(fā)展的共同富裕先行區(qū)·安仁聯(lián)合體。隨著村級(jí)體量增大，公共資源共享，投資經(jīng)營(yíng)加速，為更好防范化解建設(shè)過(guò)程中潛在矛盾糾紛，2022年3月3日，安仁聯(lián)合體“共享法庭”應(yīng)運(yùn)而生。

“通過(guò)‘共享法庭’不定期開(kāi)展巡回審判、庭審直播、法律講座等活動(dòng)，為共富發(fā)展過(guò)程中打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)民生工程、保障生活和諧有序提供法律指導(dǎo)，提升群眾法治素養(yǎng)?！苯ǖ路ㄔ涸洪L(zhǎng)戴朝陽(yáng)表示。

創(chuàng)新司法服務(wù)“供給”，促進(jìn)基層“四治”融合，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)司法智慧和力量。“共享法庭”建設(shè)的相關(guān)工作入選了人民法院司法改革案例、新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，得到新華社、央視等中央媒體的關(guān)注報(bào)道，也收獲了老百姓的普遍好評(píng)。

“下一步，我們將積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)各地法院大膽探索、豐富場(chǎng)景，著力提升運(yùn)行實(shí)效，同時(shí)深化‘人人都是設(shè)計(jì)師’的理念，暢通用戶反饋渠道，加快‘共享法庭’平臺(tái)迭代升級(jí)，推動(dòng)更多要素在‘共享法庭’上集聚?！崩钫紘?guó)表示。