董一凡

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍成功贏得連任，這給法國(guó)和歐洲政治注入更多確定性。但考慮到法國(guó)和歐洲面臨的重重挑戰(zhàn)，他的第二任期又注定難言平坦。

從法國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，雖然過(guò)去5年馬克龍推進(jìn)多項(xiàng)改革，也將法國(guó)經(jīng)濟(jì)從歐盟“吊車(chē)尾”位置拉了回來(lái)，重振其領(lǐng)導(dǎo)歐洲的底氣，但這一過(guò)程也充滿爭(zhēng)議，2018年底爆發(fā)的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)顯示其改革措施一定程度上忽視中下層民眾利益，民調(diào)顯示這次選舉中勞工群體更是有近六成以上選票流向了勒龐。與5年前相比，馬克龍恐怕要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)更為分化、更加階層對(duì)立的法國(guó)。當(dāng)前法國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)受倒新冠疫情、供應(yīng)鏈、俄烏沖突、能源安全等多重沖擊，通脹和物價(jià)飆升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，這種壓力投射到民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為目前馬克龍?jiān)趪?guó)內(nèi)面對(duì)的最緊要議題，處理妥當(dāng)與否直接關(guān)系其支持率和執(zhí)政基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，勒龐雖在法國(guó)主流政治勢(shì)力聯(lián)合圍剿下再次與愛(ài)麗舍宮擦肩而過(guò)，但仍然爭(zhēng)取在6月份法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉中攫取更多席位，以獲取更多政治資源和存在感。事實(shí)上，這次選舉是近20年來(lái)“國(guó)民聯(lián)盟”及其前身“國(guó)民陣線”在大選中取得的最佳戰(zhàn)績(jī)，顯示極右翼政黨選民基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，對(duì)主流政黨的挑戰(zhàn)持續(xù)上升?！‰m然各界普遍預(yù)期馬克龍的“共和國(guó)前進(jìn)”黨能在國(guó)民議會(huì)選舉中贏得多數(shù)，但隨著馬克龍和勒龐民意支持率拉近，“國(guó)民聯(lián)盟”贏得議會(huì)選舉進(jìn)而形成“左右共治”“府院相爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)的可能性仍不能排除。一旦這一局面成型，將對(duì)法國(guó)新政府的內(nèi)外政策制定和推進(jìn)形成嚴(yán)重掣肘。

而在歐盟層面，如何促進(jìn)歐盟團(tuán)結(jié)并推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)一步深化，對(duì)馬克龍而言亦是千頭萬(wàn)緒。作為歐洲一體化“雙核”之一，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)雖然在歐盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面爭(zhēng)取越來(lái)越多的主動(dòng)權(quán)和議題塑造權(quán)，但在后默克爾時(shí)代與三黨“散裝”的德國(guó)新政府進(jìn)行合作仍不給力。同時(shí)，歐盟的團(tuán)結(jié)也因各成員國(guó)在諸多問(wèn)題tT的分歧而難以凝聚，比如法國(guó)在當(dāng)前能源危機(jī)背景下提出繼續(xù)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，與德國(guó)、奧地利、瑞典等堅(jiān)定棄核的國(guó)家意見(jiàn)相左；再如對(duì)俄政策方面，中東歐國(guó)家普遍指責(zé)德、法“對(duì)俄綏靖”，將兩國(guó)的克制與對(duì)話等同軟弱，而且歐盟成員國(guó)之間還在移民難民、財(cái)政紀(jì)律、綠色發(fā)展等方面有著諸多利益分歧。

因此，法國(guó)雖然在今年上半年歐盟輪值主席國(guó)期間試圖以更大姿態(tài)引領(lǐng)歐盟發(fā)展，推動(dòng)歐盟在“戰(zhàn)略自主”等重要議程上繼續(xù)前進(jìn)，但仍然不得不做一個(gè)孤獨(dú)的領(lǐng)導(dǎo)者，迄今為止取得的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。

再?gòu)耐獠凯h(huán)境看，法國(guó)帶領(lǐng)歐盟面對(duì)日益惡化的地緣政治環(huán)境，追求“戰(zhàn)略自主”的道路愈發(fā)艱難。俄烏沖突中法國(guó)和歐盟都是利益攸關(guān)方和受害者之一，它們?cè)谀茉础㈦y民、安全環(huán)境、供應(yīng)鏈等方面遭遇嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)在美國(guó)和北約裹挾下被迫登上制裁和對(duì)抗俄羅斯的戰(zhàn)車(chē)。在當(dāng)前的歐洲乃至整個(gè)西方政治與輿論環(huán)境下，法國(guó)和歐盟在與俄對(duì)抗的道路上只能進(jìn)不能退，短期內(nèi)無(wú)法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)、能源、安荃等利益持續(xù)惡化、對(duì)美依附加劇的狀況。面對(duì)歐盟身不由己的外部環(huán)境，一向主張歐盟構(gòu)建獨(dú)立外交政策、實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”的馬克龍無(wú)力拿出既滿足“政治正確”、又能緩解中東歐國(guó)家不安全感的設(shè)想，進(jìn)而讓歐俄關(guān)系逐漸走上構(gòu)建共同安全和增加互信的軌道?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者）