陳明凡

[摘要] 人民民主專政理論的哲學基礎是唯物史觀。它根據階級斗爭規(guī)律確定人民民主專政的生成、使命和歸宿;根據人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理確立人民民主專政的主體構成;根據國家回歸社會的歷史發(fā)展規(guī)律確立人民民主專政作為社會公仆的角色定位;根據國家權力對生產力發(fā)展反作用原理確立人民民主專政發(fā)展經濟的歷史任務。人民民主專政經歷了三次歷史性演進：在社會主義革命和建設時期，從新民主主義政權理論轉變?yōu)闊o產階級專政理論，國家政治生活主題從處理階級矛盾轉變?yōu)檎_處理人民內部矛盾;在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，治國理政方式從發(fā)動政治運動轉變?yōu)橥七M依法治國;在中國特色社會主義新時代，在全面依法治國基礎上進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民民主專政理論在新時代面臨諸多新課題，不斷在實踐中豐富和發(fā)展，躍上新高度。

[關鍵詞]人民民主專政;唯物史觀;人民內部矛盾;依法治國;國家治理現(xiàn)代化

[中圖分類號]中圖分類號D621[文獻標志碼]文獻標志碼A[文章編號]1672-4917（2022）02-0069-07

黨的十九屆六中全會通過的“歷史決議”指出：“黨領導建立和鞏固工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家政權，為國家迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件”，并指出：新中國的成立“實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”[1]8。1949年6月30日毛澤東發(fā)表的《論人民民主專政》一文，對人民民主專政理論作了全面系統(tǒng)的論述，成為馬克思主義國家學說發(fā)展史上具有里程碑意義的光輝文獻。毛澤東將馬克思主義無產階級專政理論同中國國情、歷史和文化傳統(tǒng)創(chuàng)造性地相結合，闡述了人民民主專政的成因、內涵、特點、歷史使命和未來歸宿等，對新中國將建成一個什么樣的國家作出了明確回答。毛澤東創(chuàng)立的人民民主專政理論，70多年來在中國社會主義革命、建設、改革和新時代的歷史進程中，通過總結實踐經驗不斷地豐富和發(fā)展，形成了完整的科學理論體系，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興不可或缺的理論重器。今天重讀毛澤東這一光輝著作，我們仍可以從中獲得許多啟迪和教益。

一、人民民主專政理論的哲學基礎是唯物史觀

《論人民民主專政》一文發(fā)表后不久，毛澤東在為新華社撰寫的評論美國白皮書的文章《丟掉幻想，準備斗爭》中指出，幾千年來的文明史都是階級斗爭的歷史。用這個觀點解釋歷史的是歷史唯物主義，站在這個觀點反面的是歷史唯心主義。毛澤東正是用歷史唯物主義觀點對人民民主專政的重大問題進行了多層次、多維度的論證。

第一，根據階級斗爭規(guī)律論證人民民主專政的生成、使命和歸宿。馬克思無產階級專政理論指出：“階級斗爭必然導致無產階級專政”“這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無階級社會的過渡”。[2]426這一論斷說明無產階級專政是階級斗爭的產物。無產階級專政的歷史使命是消滅階級，實現(xiàn)無階級社會。隨著階級的消失，無產階級專政國家也不可避免地要消失。馬克思國家學說把無產階級專政的產生、歷史使命和歷史命運都同階級斗爭規(guī)律緊密聯(lián)系在一起。毛澤東的人民民主專政理論正是遵循了這樣的邏輯。毛澤東在《論人民民主專政》一文中回顧了28年來中國共產黨領導人民同帝國主義和國內反動派斗爭的歷史，指出：“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。”[3]1480這就是說，人民民主專政是中國階級斗爭的產物，是中國人民反帝反封建革命勝利的成果。毛澤東運用唯物史觀，以穿越時空的目光展望人民民主專政的國家未來的命運。他指出：“階級消滅了，作為階級斗爭的工具的一切東西，政黨和國家機器，將因其喪失作用，沒有需要，逐步地衰亡下去，完結自己的歷史使命，而走到更高級的人類社會。”[3]1468毛澤東一方面指出人民民主專政在階級消滅之后必然消亡，另一方面，又立足現(xiàn)實，強調人民民主專政在階級斗爭時代存在的歷史必要性。他對人民民主專政的論述同馬克思對無產階級專政的論述在理論邏輯上是完全一致的。

第二，根據人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，確立人民民主專政的主體構成。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是唯物史觀的基本原理。由于無產階級同人民群眾根本利益相一致，無產階級只有依靠和團結廣大人民群眾，才能建立新社會，完成自己的歷史任務。無產階級專政必然是人民政權。馬克思在《法蘭西內戰(zhàn)》一書中總結巴黎公社的歷史經驗時指出：公社實質上是工人階級的政府，它所采取的各項具體措施，顯示出走向屬于人民、由人民掌權的政府的趨勢。人民是分成階級的，馬克思對擁護巴黎公社的非工人階級的其他階級和階層，包括農民、店主、手工業(yè)者和商人等的社會經濟地位和政治態(tài)度作了精辟分析，指出他們在歷史上第一次破天荒地團結在工人革命的旗幟下了。馬克思還高度評價了巴黎公社的民主選舉和民主監(jiān)督措施。在馬克思看來，只有無產階級專政才是真正的人民政權。因此，對人民實行民主是無產階級專政的題中應有之義，無產階級專政是對人民實行民主和對敵人實行專政的有機統(tǒng)一。毛澤東深刻分析了中國社會各階級的經濟地位和政治態(tài)度，確立了人民民主專政的主體結構。毛澤東在黨的七屆二中全會上的報告中指出：“無產階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結全體工人階級、全體農民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領導力量和基礎力量。沒有這種團結，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產階級和民族資產階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內的反革命勢力和帝國主義勢力”[3]1436-1437。從毛澤東的論述中可以看出，人民民主專政的主體結構可以分為三個層次：工人階級為領導，工農聯(lián)盟為基礎，還有工人階級同城市小資產階級和民族資產階級的聯(lián)盟。吸收民族資產階級參加人民政權，是人民民主專政不同于其他許多國家無產階級專政的中國特色，是對無產階級專政實現(xiàn)形式的創(chuàng)新。

第三，從國家回歸社會的歷史發(fā)展規(guī)律確立人民民主專政政權社會公仆的角色定位。馬克思把巴黎公社的成立看成是國家向社會的回歸，指出：“公社——這是社會把國家政權重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量;這是人民群眾把國家政權重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量;這是人民群眾獲得社會解放的政治形式”。[4]140馬克思還指出：公社的使命，“就是把集權化的、組織起來的、竊據社會主人地位而不是為社會做公仆的政府權力打碎”。[4]139馬克思不但把巴黎公社看成是社會公仆，而且把公職人員看作是勤務員。恩格斯在為《法蘭西內戰(zhàn)》寫的導言中進一步闡述了巴黎公社為了防止國家和國家機關“從社會的公仆變成了社會的主人”[4]54所采取的革命措施。馬克思的社會公仆理論不僅揭示了無產階級專政國家政權的本色，并且為防止國家政權變質指明了方向。毛澤東在民主革命時期就把革命根據地所建立的民主政權看作是社會公仆，把工作干部看作是人民的勤務員。他說：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務，我們有些什么不好的東西舍不得丟掉呢？”[5]他在延安文藝座談會的講話中，強調指出：“一切共產黨員，一切革命家，一切革命的文藝工作者，都應該學魯迅的榜樣，做無產階級和人民大眾的‘?！瞎M瘁，死而后已?！盵6]“做無產階級和人民大眾的‘?！保怯眯蜗蟮恼Z言表達了社會公仆的本色。在新民主主義革命即將在全國范圍勝利時，毛澤東警告黨員和干部要防止居功自傲，防止被資產階級糖衣炮彈擊倒。這說明毛澤東在人民民主專政建立之前就預見到新政權也將存在著由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说奈ｋU，并為此向全黨敲響警鐘。新中國成立后不久，毛澤東和黨中央就發(fā)動了反貪污、反對浪費和反對官僚主義的運動。這之后，毛澤東又明確指出：干部要以普通勞動者姿態(tài)出現(xiàn)，決不可以擺官架子。毛澤東從權力來源進一步論證了社會公仆理論的歷史合理性。他指出：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。我們代表了無產階級，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護我們。”[7]正是在社會公仆思想的哺育下，新中國的國家機關和干部隊伍保持了清正廉潔的政風。

第四，從國家權力對經濟發(fā)展反作用原理確立人民民主專政發(fā)展經濟的歷史任務。恩格斯指出：“國家權力對于經濟發(fā)展的反作用可以有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會發(fā)展得比較快;它可以沿著相反的方向起作用，在這種情況下，像現(xiàn)在每個大民族的情況那樣，它經過一定的時期都要崩潰;或者是它可以阻止經濟發(fā)展沿著某些方向走，而給它規(guī)定另外的方向——這種情況歸根到底還是歸結為前兩種情況中的一種?！盵2]610無產階級專政的國家權力遵循經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，它對于經濟發(fā)展的反作用自然屬于第一種。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出，無產階級國家政權建立后，“盡可能快地增加生產力的總量”。[8]在馬克思、恩格斯看來，無產階級專政的國家政權一旦建立，必然承擔起加快發(fā)展經濟的任務，因為掌握政權的階級正是社會財富的創(chuàng)造者。毛澤東清醒地認識到，由于中國經濟極為落后，又長期遭受戰(zhàn)爭的破壞，革命勝利后恢復和發(fā)展經濟是極其艱巨和緊迫的任務。人民民主專政的國家政權責無旁貸必須承擔起這個歷史重任。毛澤東在黨的七屆二中全會的報告中指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產事業(yè)的恢復和發(fā)展?！盵3]1428新中國成立前夕，毛澤東在新政協(xié)籌備會上的講話中明確指出：中國民主聯(lián)合政府成立后，必須“盡一切可能用極大力量從事人民經濟事業(yè)的恢復和發(fā)展，同時恢復和發(fā)展人民的文化教育事業(yè)”。[3]1466在《論人民民主專政》一文中，毛澤東再次強調指出：“人民民主專政的國家，必須有步驟地解決國家工業(yè)化的問題?！盵3]1477歷史經驗證明，我國人民民主專政的國家政權，無論在過渡時期，還是在社會主義建設、改革的時期都承擔起了組織社會主義經濟建設，促進生產力發(fā)展的歷史重任，成為社會主義建設事業(yè)的重要支撐力量。

二、人民民主專政理論和實踐的三次歷史性演進

人民民主專政理論是馬克思主義國家學說中國化獨創(chuàng)性發(fā)展的重要成果，其歷史使命是為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造出適合國情的政治制度基礎。人民民主專政的理論和實踐隨著社會主義事業(yè)的發(fā)展與時俱進，從毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文至今，已經歷三次歷史性演進：在社會主義革命和建設時期，人民民主專政為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定政治前提和政治基礎;在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，人民民主專政為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿活力的體制保證;在中國特色社會主義新時代，人民民主專政的歷史任務是按照“五位一體”總體布局進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興目標筑牢行穩(wěn)致遠的政治基石。

第一次歷史性演進是新中國成立后，人民民主專政的歷史任務是實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命和推進社會主義建設。毛澤東人民民主專政理論是在總結新民主主義革命歷史經驗基礎上形成的。1948年，毛澤東首次完整提出“人民民主專政”這一概念時，人民解放戰(zhàn)爭尚未取得全國范圍內的勝利。毛澤東設想革命勝利后將建立新民主主義共和國。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》第一條就明確規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家。”[9]新中國成立成為新民主主義革命時期轉變?yōu)樯鐣髁x革命時期的標志，成為從新民主主義社會向社會主義社會過渡時期的起點。根據馬克思國家學說，過渡時期的國家只能是無產階級專政。人民民主專政也必然從新民主主義政權轉變?yōu)樯鐣髁x政權，即無產階級專政。但這種轉變不是也不可能是一步到位，而是經歷了一個逐步變化的過程。毛澤東在談到這一歷史轉折時期的特點時指出：“我們說標志著革命性質的轉變、標志著新民主主義革命階段的基本結束和社會主義革命階段的開始的東西是政權的轉變，是國民黨反革命政權的滅亡和中華人民共和國的成立，并不是說社會主義改造這樣一個偉大的任務，在人民共和國成立以后就可以立即在全國一切方面著手施行了。不是的，那時，我們還須在廣大的農村中解決封建主義與民主主義即地主與農民之間的矛盾?！盵10]1953年，毛澤東和黨中央提出了以“一化三改”為基本內容的黨在過渡時期的總路線，正式拉開了社會主義改造運動的歷史大幕，人民民主專政承擔起為“一化三改”保駕護航的重任。

從新民主主義革命勝利進入社會主義革命時期，人民民主專政也從無產階級領導的幾個革命階級聯(lián)合專政轉變?yōu)闊o產階級專政，其主體構成雖未改變，但構成主體的各個階級地位和狀況卻發(fā)生了或即將發(fā)生深刻的變化。工人階級已經上升為國家的統(tǒng)治階級;農民和城市手工業(yè)者經過社會主義改造將由個體勞動者變?yōu)榧w勞動者;民族資產階級作為階級將被消滅，并改造成為勞動人民的一部分。毛澤東在《論人民民主專政》中就對這種發(fā)展的歷史必然趨勢作出了前瞻性分析，指出必須引導農民逐步走上社會化道路，引導私營企業(yè)主逐步走上國有化道路。中國社會主義改造的歷史證明，通過和平改造方式消滅民族資產階級，是中國共產黨的創(chuàng)舉，是人民民主專政功能的特殊運用。社會主義改造基本完成后，周恩來總結用和平方式消滅民族資產階級的經驗時說：“我們是經過合作來實現(xiàn)改造，就是通過利用、限制、改造資本主義經濟，通過改造資產階級分子，來達到消滅這個階級的目的?！盵11]社會主義改造運動是一場社會大變革，必然引起階級關系的深刻變化。人民民主專政主體結構的變化，正是這場社會大變革在國家政權層面的深層反映。

毛澤東不但確立了人民民主專政為新中國的國體，而且確立了與之相適應的新中國的政體，即人民代表大會制度。毛澤東明確宣示：新中國決不實行資本主義國家的政治制度。早在1948年9月，毛澤東在中央政治局會議上的報告中就指出，革命勝利后，人民民主專政的新中國將實行民主集中制的人民代表大會制度。他說：“我們采用民主集中制，而不采用資產階級議會制。議會制，袁世凱、曹錕都搞過，已經臭了……我看我們可以這樣決定，不必搞資產階級的議會制和三權鼎立等?！盵12]這說明早在創(chuàng)建新中國之前，毛澤東就明確提出了中國決不搞西方資本主義國家政治體制的原則。在新中國發(fā)展的每一個歷史時期，總有人鼓吹效法西方國家政治模式，搞議會選舉、三權鼎立，但中國共產黨始終堅持社會主義方向不動搖，從而使中國避免了蘇聯(lián)和東歐國家的社會主義制度在政治動亂中崩潰的歷史悲劇。習近平總結歷史經驗指出“人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導，堅持馬克思主義國家學說的基本原則，適應人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進?！盵13]

社會主義基本制度建立后，國家政治生活的主題從重點處理階級矛盾轉化為正確處理人民內部矛盾。人民民主專政理論同正確處理人民內部矛盾理論形成有機統(tǒng)一。1956年，社會主義改造基本完成后，中國政治生活發(fā)生了重大變化，大規(guī)模疾風暴雨似的群眾階級斗爭已經結束，正確處理人民內部矛盾成為國家政治生活的主題。人民民主專政的主體結構和功能也隨之發(fā)生變化。列寧說過：“無產階級專政是勞動者的先鋒隊——無產階級同人數眾多的非無產階級的勞動階層（小資產階級、小業(yè)主、農民、知識分子等等）或同他們的大多數結成的特種形式的階級聯(lián)盟”。[14]俄國無產階級專政由于受歷史條件的限制，沒有建立起無產階級同非勞動階級的聯(lián)盟，而我國人民民主專政在過渡時期包括了兩種不同性質的階級聯(lián)盟，即無產階級同勞動階級的聯(lián)盟和無產階級同資產階級的聯(lián)盟。社會主義改造基本完成后，民族資產階級作為階級被消滅，成為勞動階級一部分，人民民主專政變?yōu)闊o產階級同勞動階級的聯(lián)盟，人民民主專政的功能也發(fā)生重要變化。由于中國面臨著復雜的國內外形勢，人民民主專政鎮(zhèn)壓敵人反抗和抵御外敵侵略的功能仍不能削弱，但擴大人民民主，進一步加強社會主義民主建設的任務，占有越來越重要的地位。

1956年黨的八大根據我國社會主義改造基本完成的形勢，提出國內主要矛盾已經不再是工人階級和資產階級之間的矛盾，而是人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，全國人民的主要任務是集中力量發(fā)展社會生產力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。黨領導人民開展全面的、大規(guī)模的社會主義建設，人民民主專政政權為經濟社會發(fā)展提供了堅強有力的政治保障。

1957年春，毛澤東發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾問題》這一文章，在馬克思主義發(fā)展史上，第一次完整地提出了正確區(qū)分和處理社會主義社會中兩類不同性質矛盾的學說，進一步揭示了人民民主專政的政治內涵和哲學底蘊，把人民民主專政理論從政治層面提升到哲學層面，使人民民主專政理論體系更加完備。毛澤東指出：“馬克思主義的哲學認為，對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律?！盵15]毛澤東按照這一規(guī)律解析社會主義社會的矛盾，指出我國當前社會中存在著兩種不同性質的矛盾，一種是敵我之間的矛盾，另一種是人民內部之間的矛盾。解決敵我矛盾采用專政的方法，解決人民內部矛盾則用民主的方法。在人民內部實行民主集中制，運用“團結—批評—團結”的公式，經過批評或者斗爭，使人民不斷地在新的基礎上達到新的團結。毛澤東的這一文章發(fā)展和深化了《論人民民主專政》一文的思想。

第二次歷史性演進是改革開放后，治國理政的基本方式從發(fā)動政治運動轉變?yōu)橥菩幸婪ㄖ螄ｑR克思主義法學理論告訴我們，法是被奉為法律的統(tǒng)治階級意志即國家意志的體現(xiàn)。列寧在闡釋馬克思主義的這一原理時說：“意志如果是國家的，就應該表現(xiàn)為政權機關所制定的法律，否則‘意志’這兩個字只是毫無意義的空氣震動而已?！盵16]歷史經驗證明，無產階級取得政權上升為統(tǒng)治階級后，必須通過法治實現(xiàn)無產階級和人民的意志。離開了法治，用發(fā)動群眾大搞政治運動的做法不利于安定團結，不符合社會主義發(fā)展規(guī)律。習近平總結歷史教訓，指出：“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”[17]

黨的十一屆三中全會明確提出“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”的重大方針。此后，黨中央高度重視并致力推進法治建設。黨的十五大明確把依法治國確立為治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“依法治國”正式寫入憲法。黨的十六大提出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”[18]。黨的十七大進一步提出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求?！盵19]實行依法治國使人民民主專政政權有了強大的憲法和法律做依托，進一步實現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉變。

第三次歷史性演進是進入中國特色社會主義新時代以來，人民民主專政的內涵進一步拓展為“五位一體”的總體布局，其歷史任務是全面推進依法治國，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了“全面依法治國”這一重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會提出了法治中國建設。黨的十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了五條指導原則：堅持中國共產黨的領導;堅持人民主體地位;堅持法律面前人人平等;堅持依法治國和以德治國相結合;堅持從中國實際出發(fā)。黨的十九大進一步明確提出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障?！盵20]黨的十九屆六中全會通過的歷史決議指出：“必須堅持中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面增強全社會尊法學法守法用法意識和能力?！盵1]42黨中央關于社會主義法治建設的一系列重要論述，構成了完整的中國特色社會主義法治體系，反映了我們黨對社會主義法治建設規(guī)律的深刻認識和準確把握。

在推行全面依法治國的基礎上，改革開放的全面深化進一步把國家治理問題突出地提到黨和國家的重要議程上來。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九大提出，到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”;到本世紀中葉“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》再次明確這一目標，并強調到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化目標的提出進一步豐富了人民民主專政理論的內涵，增強了這一理論的時代特色，使這一理論與時俱進，再上新臺階，躍升新高度。

新中國建立70多年來堅持人民民主專政積累了豐富的歷史經驗。人民民主專政作為中國的國體，為維護社會穩(wěn)定和國家安全，保駕社會主義革命、建設和改革的順利進行起了極其重要的作用，成為護身的法寶。人民民主專政的內涵和運作方式必須適應時代和國情的變化，與時俱進，在其理論和實踐上不斷創(chuàng)新，才能具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力。人民民主專政必須始終堅持人民至上的原則，充分體現(xiàn)人民當家作主，維護人民的利益。西方反華勢力將人民民主專政攻擊為“獨裁”“破壞民主和人權”，這些陳詞濫調反映了西方資產階級對社會主義的仇視和恐懼。人們只要將中國的民主制度與西方的民主制度相對比，孰優(yōu)孰劣，就會一目了然。美國和西方國家為了維護壟斷資本集團的利益，對內鎮(zhèn)壓人民反抗，對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，置千百萬人民的生命和財產于不顧，留下了踐踏民主和人權的罪惡和記錄。與此相反，中國全過程人民民主在人類政治文明史上譜寫了光輝篇章。

三、人民民主專政理論面臨的新課題

中國特色社會主義已經進入了新時代。人民民主專政理論在新時代面臨著如何化解深化改革過程中出現(xiàn)的各種社會矛盾、如何健全國家監(jiān)督體制及全面推進依法治國、如何處理好政府和市場的關系、如何推進國家和社會治理體系現(xiàn)代化、面對復雜多變的國際環(huán)境如何堅持總體國家安全觀等一系列新課題。這些課題都需要運用馬克思主義基本原理，總結中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐經驗，進一步從理論和實踐的結合上做出科學回答。

中國共產黨領導人民為實現(xiàn)中華民族復興而奮斗的歷程已進入了最關鍵的攻堅階段，保持社會穩(wěn)定成為發(fā)展的前提。隨著國內外形勢的復雜變化和改革進入深水區(qū)，如何化解各種社會矛盾避免社會發(fā)展出現(xiàn)震蕩，成為必須解決好的緊迫問題。應把解決好矛盾轉化問題放到重要地位，在正確區(qū)分和處理兩類不同性質矛盾的基礎上，促使對抗性矛盾轉化為非對抗性矛盾，對于非對抗性矛盾要力求化解在萌芽狀態(tài)，防止轉化為對抗性矛盾。在化解社會矛盾方面，人民民主專政理論通過總結改革開放以來的經驗，已經取得了許多成果，但仍有進一步發(fā)展的空間，必須深入解析產生各種矛盾的社會根源，才能對癥下藥，找到解決矛盾的正確和有效的途徑。這正是新時代人民民主專政理論所需承擔的重任。

進一步加強黨的領導，進一步完善人民代表大會制政體和法律制度，是筑牢人民民主專政國體的制度基礎。2021年10月，習近平在中央人大工作會議的講話中指出：“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢?！盵21]必須加強和完善中國特色社會主義制度體系和法律體系，才能最大限度保障人民當家作主，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。這是人民民主專政理論在新時代必須進一步解決好的關乎國家長治久安的重大歷史課題。

組織經濟建設是人民民主專政的重要職能。我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，尚需在深化改革過程中進一步完善。人民民主專政理論在經濟領域面臨的重大課題是如何進一步處理好政府和市場的關系。處理好這一關系，既要堅持社會主義方向，又要尊重市場經濟規(guī)律;既要堅持市場在資源配置中起決定性作用，又要進一步完善政府的宏觀調控。在這方面，沒有前人成功的經驗可以借鑒，只有將馬克思主義經濟學原理同中國改革開放的實踐創(chuàng)造性相結合，才能正確破解這一歷史性難題。

在今后相當長一段時間內，我國面臨的安全形勢十分嚴峻。放眼世界，國際格局和國際力量對比正在發(fā)生深刻變化，霸權主義、強權政治對世界和平與安全造成嚴重威脅。國內隨著改革的深化，利益格局發(fā)生著重大變化，各種文化思想相互激蕩，社會的深層矛盾和問題日益凸顯。貫徹和落實黨中央提出的總體國家安全觀成為人民民主專政理論的重要課題。習近平指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵22]。習近平這一重要論斷也為人民民主專政理論的發(fā)展指明了方向。人民民主專政理論必須對國家安全形勢作出準確判斷，對各種不確定因素作出深入分析，為制定出符合世情和國情的國家安全戰(zhàn)略提供科學的理論依據。

加強社會主義國家政權的自身建設也是擺在人民民主專政理論面前的重要課題。健全反腐倡廉的制度體系，造就信念堅定、克己奉公、勇于創(chuàng)新、敢于擔當的干部隊伍，是人民民主專政自身建設的重要和緊迫任務。人民民主專政的國家政權經受長期考驗，仍然保持著無產階級專政的本色。但是，反對官僚主義和特權思想，防止自身的演變，不能有任何松散，必須警鐘長鳴，這也應是人民民主專政理論的重要內容。

人民民主專政在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程中，肩負著艱巨的歷史重任，成為社會主義中國這條大船在疾風暴雨、驚濤駭浪中奮勇前行的壓艙石。人民民主專政理論在社會主義革命、建設、改革和新時代的實踐中，顯示出持久的生命力和戰(zhàn)斗力，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也成為馬克思主義國家學說寶庫中璀璨的珍品。[參考文獻]

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[18]中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社出版2005年版，第24頁。

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[20]習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第22頁。

[21]本報評論員：《人民代表大會制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”提供重要制度保障》，《人民日報》2021年10月15日。

[22]中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻出版社2018年版，第4頁。英文標題The Philosophical Foundation and Historical Evolution Logic

of the Theory of People’s Democratic Dictatorship

英文作者CHEN Ming-fan

英文作者單位（School of Marxism， Tsinghua University， Beijing 100084， China）Abstract： 英文摘要The philosophical foundation of the theory of people’s democratic dictatorship is historical materialism. It determines the generation， mission， and destination of the people’s democratic dictatorship according to the law of class struggle. According to the principle that the people are the creators of history， the main body of the people’s democratic dictatorship is established. According to the historical development law of the country’s return to society， the role of the people’s democratic dictatorship as public servants of the society is established. According to the principle of reaction of state power to the development of productive forces the historical task of the people’s democratic dictatorship to develop the economy is established. The theory and practice of the people’s democratic dictatorship have experienced three historical evolutions in the course of development： during the period of socialist revolution and construction， it changed from the theory of new democratic regime to the theory of the dictatorship of the proletariat， and the theme of national political life changed from dealing with class conflicts to correctly dealing with internal conflicts among the people; during the new period of reform and opening up and socialist modernization， the way of governing the country changed from launching political movements to promoting the rule of law; in the new era of socialism with Chinese characteristics， the modernization of China’s system and capacity for governance is further promoted on the basis of the law-based governance of China. The theory of the people’s democratic dictatorship is faced with many new problems in the new era， but it has been enriched and developed in practice， thus leaping to a new height.

Key words：英文關鍵詞people’s democratic dictatorship; historical materialism; contradictions among the people; the rule of law; modernization of national governance

（責任編輯 劉永俊）