去年以來(lái)，浙江省湖州市認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重大決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極破解“用地難、融資難、人才缺”要素瓶頸，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，努力構(gòu)建土地優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、人才積極參與的要素集聚保障格局，三項(xiàng)舉措有力推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，破解“用地難”

農(nóng)業(yè)配套建設(shè)用地難是制約農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸。湖州市立足問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊盯“供地難、用地貴、拿地慢”等問(wèn)題，于2019年在全國(guó)率先推出農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革；2021年改革迭代升級(jí)2.0，市區(qū)縣構(gòu)建形成“1+N”政策體系、操作體系、監(jiān)管體系、保障體系，進(jìn)一步通過(guò)設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、確立出讓價(jià)格、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，破解用地難題。目前共有196個(gè)農(nóng)業(yè)主體申請(qǐng)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”獲批135個(gè)，落實(shí)建設(shè)用地599.6畝，已完成供地54個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)余戶(hù)，吸納勞動(dòng)力8000余人，近三年帶動(dòng)新引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目466個(gè)。

農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)和生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，破解“融資難”

當(dāng)前，涉農(nóng)貸款余額每年趨于穩(wěn)步增長(zhǎng)，小額普惠金融大面積覆蓋，但農(nóng)業(yè)主體由于有效抵押物相對(duì)缺少、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)資源抵押后處置變現(xiàn)較難等原因造成“融資難”問(wèn)題在一定范圍內(nèi)仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。為進(jìn)一步喚醒農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，拓寬農(nóng)村融資抵押質(zhì)押物范圍，破解“三農(nóng)”領(lǐng)域“融資難”問(wèn)題，2021年7月，湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市金融辦、市人民銀行、市銀保監(jiān)局、市自然資源與規(guī)劃局等部門(mén)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案》，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證為切入點(diǎn)，確定了13家銀行作為首批試點(diǎn)合作銀行，在全省率先全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，截至2021年12月末，累計(jì)為全市農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目提供授信1.89億元，已投放貸款5908萬(wàn)元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)“融資難”問(wèn)題。

構(gòu)建青年進(jìn)村創(chuàng)業(yè)機(jī)制，破解“人才缺”

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快開(kāi)展“千個(gè)團(tuán)隊(duì)、萬(wàn)名創(chuàng)客”培育實(shí)施方案（2021—2025年）》等政策文件，將人才培育工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重點(diǎn)。成立湖州市鄉(xiāng)村創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會(huì)，以聯(lián)合會(huì)為主平臺(tái)，聚焦返鄉(xiāng)新農(nóng)人、本土農(nóng)二代、涉農(nóng)高校生等重點(diǎn)群體，成立鄉(xiāng)村創(chuàng)客孵化基地，聯(lián)合市人才發(fā)展集團(tuán)共建鄉(xiāng)村創(chuàng)客人才之家，推動(dòng)“青年組團(tuán)、進(jìn)村抱團(tuán)”創(chuàng)業(yè)，形成“一村一創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)”的農(nóng)村人才集聚格局。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)示范性鄉(xiāng)村創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)客給予項(xiàng)目、資金、金融和用地保障等扶持，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市新培育鄉(xiāng)村振興“五類(lèi)英才”5703名，其中鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才（后備人才）15名、鄉(xiāng)村創(chuàng)客1018名。德清縣木芽鄉(xiāng)村青年創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、智慧生物農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獲得全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽二、三等獎(jiǎng)。該市鄉(xiāng)村人才振興工作經(jīng)驗(yàn)在全省鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)共同富裕大會(huì)上作典型發(fā)言。德清縣入選首批省級(jí)鄉(xiāng)村人才振興先行縣。

（浙江湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）