佟西中

公布電話后，后續(xù)能否形成有效的閉環(huán)反饋機(jī)制，這是關(guān)鍵。

“我的微信不設(shè)好友驗(yàn)證，大家可以隨時加好友。”2月11日，在山東青島萊西市舉行2022年企業(yè)家座談會上，市委書記周科這樣表態(tài)。

這是又一位公開手機(jī)號、與企業(yè)家加好友的市委書記。春節(jié)過后，廣西南寧、安徽亳州等地100多名官員公布了手機(jī)號，其中包括市委書記、市長在內(nèi)的黨政一把手的電話。

亳州市長鄧真曉表示，此舉最主要的目的就是方便與群眾聯(lián)系，方便與企業(yè)溝通，這樣服務(wù)效率會更高。

此事也引發(fā)輿論熱議。有人擔(dān)心，該政策能否持續(xù)。也有人從管理角度質(zhì)疑其繞過科層制是否合理。主政官員履職有邊界，一者要經(jīng)民主決策，再者不可能事事親力親為。

百余官員公布手機(jī)號

南寧在《南寧日報》頭版公布了46名官員聯(lián)系方式，涉及市委書記、市長、市紀(jì)委書記，以及下轄區(qū)、縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記。

亳州公布的范圍更大，涉及亳州市委、市政府兩套領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市委部門主要負(fù)責(zé)人，市政府主要部門負(fù)責(zé)人，下轄縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，以及亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人等81名官員。

公開手機(jī)號的目的非常明確?！赌蠈幦請蟆穲蟮溃@是當(dāng)?shù)貫閮?yōu)化營商環(huán)境出的實(shí)招硬招。當(dāng)?shù)亻_通優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”，企業(yè)可通過電話反映在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題。

今年1月，在南寧市十五屆人大二次會議閉幕會上，南寧市委書記徐海榮也曾提到，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

徐海榮是重慶長壽人，先后在重慶、新疆、廣西三省市（直轄市、自治區(qū)）工作。曾任過重慶市委常委、宣傳部部長、萬州區(qū)委書記，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、烏魯木齊市委書記。

主政烏魯木齊時，當(dāng)?shù)鼐凸剂税ㄊ形瘯浶旌s、市長牙生·司地克在內(nèi)的19名市、區(qū)（縣）黨政主要負(fù)責(zé)同志的手機(jī)號碼。

公布手機(jī)號碼同樣是亳州、萊西優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。

亳州市委秘書長萬瑞年表示，春節(jié)后上班第一天，省里開了改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會，公布手機(jī)號也是落實(shí)省委的決策部署。他表示，公布手機(jī)號其實(shí)只是第一步，亳州目前建立了一個流程機(jī)制，有民眾反映問題，領(lǐng)導(dǎo)會轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。相關(guān)部門會給民眾和領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

“在營商環(huán)境方面，其他地方能做到的事情，萊西一定也能做到，還要做得更好！”在萊西市企業(yè)家座談會上，周科明確表示，有哪些部門給企業(yè)設(shè)置障礙，可以直接告訴他們，市委市政府會及時進(jìn)行處理。

公布手機(jī)號成常態(tài)

官員公布手機(jī)號并不是新鮮事，甚至已成常態(tài)。比如，2019年11月，在當(dāng)時舉辦的深圳企業(yè)家座談會上，時任廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中現(xiàn)場公布了手機(jī)號、微信號。

同年11月，時任江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏與企業(yè)家們建立微信群直接交流;時任山東淄博市委書記江敦濤主動向所聯(lián)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)家們公布自己的聯(lián)系方式，并與他們互加微信。

再之前，2017年11月，湖北恩施州利川市向社會公布該市黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨政主職、市直相關(guān)單位70名負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼;2012年，四川眉山公布時任市委書記等34名領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號碼。

萬瑞年表示，實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號也不是保密的。過去接訪，如果有群眾要手機(jī)號，領(lǐng)導(dǎo)也會給。公布手機(jī)號碼也是經(jīng)亳州市委常委會研究過的。

就信息反饋渠道來說，目前各地開設(shè)有市長熱線、市長信箱等，為何還要公布官員手機(jī)號呢？這會不會打亂原本的工作節(jié)奏？

《南寧日報》報道說，公布號碼可以暢通政企溝通渠道，發(fā)揮市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動、高位協(xié)調(diào)作用，及時解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地遇到的問題和困難，還能防止和糾治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

以亳州為例，萬瑞年對媒體表示，領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼，有著12345熱線等渠道不可替代的功能。這有利于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽取群眾心聲、訴求，了解基層干部的工作狀況和作風(fēng)情況。

在亳州公布官員手機(jī)號十天后，2月18日，亳州市商務(wù)局局長張培陽向記者介紹稱，最直觀感受就是暢通了民眾、企業(yè)反映問題的渠道，更多地了解了他們的訴求。

張培陽說，十天內(nèi)大約接到40多個電話，其中約一半是想核實(shí)電話真實(shí)與否，剩下20多個主要反映縣區(qū)商務(wù)部門歷史遺留問題，咨詢業(yè)務(wù)辦理程序或政策。對反映問題的，已及時轉(zhuǎn)辦并跟蹤督辦，對了解政策的或業(yè)務(wù)辦理的，已組織相關(guān)科室進(jìn)行介紹，符合政策的就辦理，不符合的就解釋清楚。

避免“高調(diào)開端、爛尾收場”

對于多地官員公布手機(jī)號的做法，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家認(rèn)為“值得肯定”。他告訴記者，這對官員及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時聽取群眾意見都是非常有幫助的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能及時回應(yīng)群眾關(guān)切，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，這對優(yōu)化營商環(huán)境也是非常有幫助的。

北京科技大學(xué)公共管理系副教授楊志云認(rèn)為，此舉首先可以切實(shí)減少信息不對稱，吃拿卡要等不作為亂作為的問題可以得到有效監(jiān)督，從而優(yōu)化營商環(huán)境。其次，彰顯了改革的決心，對基層有個示范作用。

不過，竹立家也提到，官員公布手機(jī)號并非新鮮事，從以往經(jīng)驗(yàn)看，一些措施是很難持續(xù)的，關(guān)鍵是公布之后怎么辦，如何做好“后半篇文章”。

事實(shí)上，在南寧、亳州等地公布官員手機(jī)號后，就有聲音對此政策提出質(zhì)疑。擔(dān)心此類舉動“高調(diào)開端、爛尾收場”。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟指出，公布電話后，后續(xù)能否形成有效的閉環(huán)反饋機(jī)制，這是關(guān)鍵。

在楊志云看來，政府官員其實(shí)是非常忙碌的，注意力也十分有限，如果都忙于應(yīng)付接電話，那么決策水平管理水平就可能下降。他認(rèn)為，公布手機(jī)號是以領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威去推動基層人員工作，屬于壓力傳導(dǎo)。更重要的是如何調(diào)動基層工作人員的積極性。

竹立家表示，對于社會治理來說，基層才是重中之重?；鶎尤藛T是服務(wù)企業(yè)的主體，只有調(diào)動基層工作人員的積極性，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境。

摘編自微信公眾號“中國新聞周刊” 2022年2月19日