張師平

[關(guān)鍵詞]民主黨派 新發(fā)展階段 定位 功能

[中圖分類號(hào)]D665 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-2803（2022）01-0030-06

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。[1]習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越?！盵2]（P822）面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)深刻而復(fù)雜的變化，發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，助力“十四五”規(guī)劃實(shí)施，是民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨義不容辭的歷史使命。

一、參與性主體：民主黨派在新發(fā)展階段中的定位

方位問(wèn)題向來(lái)是帶有根本性的重大問(wèn)題。認(rèn)清歷史方位、找準(zhǔn)自身定位、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，是新發(fā)展階段中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨發(fā)揮職能作用的前提和基礎(chǔ)。

（一）新發(fā)展階段是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位

黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。全會(huì)提出，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。這是黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。[3]（P211）新發(fā)展階段，是新時(shí)代發(fā)展歷程的必然接續(xù)，指向社會(huì)主義的更高發(fā)展階段。“十四五”時(shí)期是新發(fā)展階段的第一個(gè)五年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展既面臨新機(jī)遇，也不可避免面臨新挑戰(zhàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

（二）新發(fā)展階段中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的新使命

在中國(guó)新型政黨制度架構(gòu)下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中扮演著主導(dǎo)性角色。同時(shí)，自1989年中共中央印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》首次明確民主黨派在我國(guó)政治體系中的參政黨地位以來(lái)，八個(gè)民主黨派作為參政黨，早已深深嵌入到國(guó)家政治體系結(jié)構(gòu)之中，構(gòu)成中國(guó)多黨合作制度這一國(guó)家基本政治制度的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的作用。一方面，民主黨派可以通過(guò)制度化、組織化的平臺(tái)和形式廣泛參與國(guó)家、地方重大事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督。大量民主黨派成員進(jìn)入各級(jí)人大、政府和司法機(jī)關(guān)，民主黨派深度參與國(guó)家政權(quán)建設(shè)。另一方面，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，民主黨派是一種特殊類型的政黨，它雖是我國(guó)政治體系中的重要主體，但它“沒(méi)有強(qiáng)制性的公共權(quán)力”“對(duì)執(zhí)政黨和政府形成了高度的依賴”“對(duì)公共政策過(guò)程的影響力總體而言還比較小”[4]（P294），使其作為主體的功能和作用存在一定的局限性，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。因此，在全面把握社會(huì)大環(huán)境和民主黨派自身特性的前提下，不妨將民主黨派稱之為“參與性主體”。各民主黨派要準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的時(shí)代定位，跟上時(shí)代步伐，“繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的政治責(zé)任”[5]，要將完成自身使命與實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃目標(biāo)緊密結(jié)合，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在圍繞中心、服務(wù)大局中為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、輔政性作用：民主黨派在新發(fā)展階段中的功能效應(yīng)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我國(guó)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，我國(guó)確立了“十四五”時(shí)期六大發(fā)展任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期及新發(fā)展階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)突顯出系統(tǒng)性和艱巨性，要求必須充分發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，這也給作為“參與性主體”的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事提供了廣闊空間。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的優(yōu)勢(shì)

新發(fā)展階段，參政黨履職盡責(zé)必須順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的界別優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，“各民主黨派逐步發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟”[6]，黨派的代表性比較廣泛。各民主黨派在實(shí)踐中也逐漸形成了鮮明的界別特色和各自履職的主攻領(lǐng)域。如，在開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作時(shí)，各民主黨派善于結(jié)合黨派的界別優(yōu)勢(shì)，形成自身特色和亮點(diǎn)，同時(shí)創(chuàng)新渠道和平臺(tái)讓更多黨派成員有效參與。在當(dāng)前越來(lái)越注重履職實(shí)效、強(qiáng)化效果導(dǎo)向的情況下，各民主黨派唯有立足自身基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并緊密結(jié)合黨派界別特色，方有可能在履職實(shí)踐中見(jiàn)真效。一是發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。民主黨派具備廣泛聯(lián)系各界人士的優(yōu)勢(shì)，可以充分調(diào)動(dòng)積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量，協(xié)助黨委和政府破解民生難題，協(xié)助做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識(shí)工作，從而形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程營(yíng)造良好氛圍。二是發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)。參政黨大多由專家學(xué)者等中高級(jí)知識(shí)分子組成，比如民進(jìn)的界別優(yōu)勢(shì)主要在教育、文化、出版等方面，通過(guò)發(fā)揮民進(jìn)界別和專家會(huì)員等專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，提出更多有價(jià)值、有分量的議政建言成果，有助于提升參政議政的針對(duì)性和實(shí)效性。聚焦“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和諸多領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題，各民主黨派須發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，著力提高各方面人才的積極性，統(tǒng)籌用好各類專業(yè)智庫(kù)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。三是發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢(shì)。民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位決定了其與生俱來(lái)的位置超脫優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮立場(chǎng)中立優(yōu)勢(shì)、渠道暢通優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)等，可以使有些意見(jiàn)和建議直接反映給中共中央領(lǐng)導(dǎo)層，從而推動(dòng)解決一些難點(diǎn)問(wèn)題和需要協(xié)同解決的問(wèn)題。

（二）多黨合作在國(guó)家治理中的制度優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)成了親密的合作關(guān)系，是同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的好參謀、好幫手、好同事，并在實(shí)踐中逐步構(gòu)建起多黨合作、攜手共進(jìn)的良性機(jī)制。中國(guó)的多黨合作制度自新中國(guó)成立之始就嵌入國(guó)家制度中。改革開(kāi)放以來(lái)，多黨合作制度在國(guó)家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中更加深度融入納入國(guó)家治理體系，并伴隨國(guó)家治理民主化和法治化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了制度化規(guī)范化。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，均是國(guó)家治理的重要主體，國(guó)家治理也是多黨合作制度的題中應(yīng)有之義。多黨合作制度所蘊(yùn)含的參與、協(xié)商、合作、監(jiān)督等價(jià)值和功能與現(xiàn)代國(guó)家治理理念高度契合，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度充分融入國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在機(jī)理。一是力量聚合優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要全社會(huì)方方面面同心同行，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使，不斷鞏固大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。多黨合作制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，能夠?yàn)樾纬蛇@種力量聚合提供制度化的機(jī)制。各民主黨派通過(guò)動(dòng)員各自成員及所聯(lián)系群眾支持和參與“十四五”規(guī)劃建設(shè)，可以形成最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，更廣泛地凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想共識(shí)和磅礴力量，從而共同把中國(guó)的事情辦好。二是決策優(yōu)化優(yōu)勢(shì)。決策對(duì)于國(guó)家治理的重要性不言而喻，尤其是面對(duì)“兩個(gè)大局”，面臨新冠肺炎疫情大流行下的諸多不確定性等新情況，防止出現(xiàn)全局性、顛覆性錯(cuò)誤和失誤，必須確保決策的科學(xué)性。在多黨合作制度框架下，通過(guò)有效的政黨協(xié)商，融合執(zhí)政黨和參政黨的集體智慧和力量，能有效防止決策失誤，推進(jìn)決策更加科學(xué)和民主。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問(wèn)題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問(wèn)題，出主意。這樣，反映的問(wèn)題更多，處理問(wèn)題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問(wèn)題也比較容易糾正?！盵7]（P273）堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，是推動(dòng)國(guó)家治理科學(xué)民主決策的重要途徑。三是協(xié)商共治優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展特征，國(guó)家治理也理應(yīng)是多元共治。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的重要方式。遇事多商量、有事好商量，無(wú)論是執(zhí)政黨還是參政黨，都是為著共同的目標(biāo)而不懈奮斗。執(zhí)政興國(guó)與參政興國(guó)一體推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)合作治理、協(xié)商共治的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史必然和時(shí)代要求。黨的十八大以來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的火熱實(shí)踐，建改革發(fā)展之言、做富民惠民之事、聚同心同行之力，展示了胸懷大局、參政為民的使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的優(yōu)秀品質(zhì)，主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的思想境界，充分彰顯了我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。[8

三、參與中成長(zhǎng)：民主黨派在新發(fā)展階段中的發(fā)展路徑

“十四五”規(guī)劃的制定實(shí)施，新發(fā)展階段逐夢(mèng)藍(lán)圖的徐徐展開(kāi)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨提出了更高的履職要求。立足新發(fā)展階段，結(jié)合自身特色與優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要主動(dòng)回應(yīng)新情況新問(wèn)題，科學(xué)解決有效履職的思想動(dòng)力問(wèn)題、能力提升問(wèn)題以及機(jī)制保障問(wèn)題，以自身履職能力新提高和履職盡責(zé)新作為助力“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）不斷激發(fā)民主黨派有效履職的思想動(dòng)力

新發(fā)展階段，參政黨有效履職應(yīng)著重強(qiáng)化理論武裝，筑牢共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，最大限度凝聚共識(shí)，做到以堅(jiān)定的思想政治共識(shí)引領(lǐng)參政黨履職實(shí)踐。為此，各民主黨派要把思想政治建設(shè)擺在更加突出的位置，增進(jìn)政治共識(shí)、思想共識(shí)、理論共識(shí)和情感共識(shí)，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。一是強(qiáng)化政黨意識(shí)，增強(qiáng)政黨主體性。參政黨要承擔(dān)起自身政治責(zé)任，首先要有明確的政黨角色意識(shí)。[9]政黨是代表社會(huì)依托國(guó)家行使治理權(quán)力的主體，作為取得執(zhí)政或參政權(quán)力的政黨，其根本政治功能就在于有效治理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)善治的政治價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，一定要心懷“國(guó)之大者”，以高度的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，用心用情用力擔(dān)當(dāng)參政黨的職責(zé)使命，有效破解民主黨派組織層級(jí)中存在的“上熱中溫下冷”問(wèn)題。二是凝聚政治共識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。各民主黨派要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導(dǎo)廣大黨派成員和所聯(lián)系群眾，把思想和行動(dòng)、智慧和力量統(tǒng)一到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略部署上來(lái)，把準(zhǔn)參政方向，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞中心、服務(wù)大局。三是注重教育傳承，弘揚(yáng)多黨合作光榮傳統(tǒng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一道為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了不懈奮斗，形成了光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。必須深入開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作歷史，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，弘揚(yáng)民主黨派的光榮傳統(tǒng)，始終不忘合作初心，堅(jiān)定同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。

（二）持續(xù)提升民主黨派有效履職的能力素質(zhì)

新發(fā)展階段參政黨有效履職應(yīng)著重加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提升履職水平，以高水平能力建設(shè)助推參政黨高質(zhì)量履職。為此，必須持續(xù)加強(qiáng)民主黨派各項(xiàng)能力建設(shè)，尤其是政治能力建設(shè)，提高民主黨派參與國(guó)家治理和服務(wù)大局的能力，促進(jìn)黨和國(guó)家科學(xué)決策、民主決策、依法決策，以新面貌新作為展現(xiàn)參政黨新形象。一是提升參政黨政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)廣大成員和所聯(lián)系群眾不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終保持同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。”[10]把“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為參政黨履行職能的行動(dòng)遵循，必須著力提升參政黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，保持政治定力，把握新發(fā)展階段參政黨自身建設(shè)的新要求。二是提升參政黨集智聚力能力。有序推進(jìn)“十四五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，需要凝聚全社會(huì)各領(lǐng)域各方面的智慧力量。民主黨派要充分發(fā)揮自身聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，深入開(kāi)展前瞻性、系統(tǒng)性調(diào)查研究，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，從而為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步聚人心、集眾智、增合力。三是提升參政黨組織管理能力。不斷夯實(shí)民主黨派組織根基，注重提高質(zhì)量和強(qiáng)化特色。著重提高民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、參政意識(shí)及本領(lǐng)，不斷優(yōu)化代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)途徑等，建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。

（三）著力完善民主黨派有效履職的機(jī)制保障

新發(fā)展階段，參政黨有效履職有賴于完善的內(nèi)外體制機(jī)制，必須形成強(qiáng)有力的制度保障，建立有利于參政黨作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)踐中，要按照中共中央加強(qiáng)參政黨建設(shè)相關(guān)文件中關(guān)于制度建設(shè)的新任務(wù)新要求，著力完善體制機(jī)制，形成有利于中國(guó)特色政黨制度發(fā)展和完善的制度體系。一是健全參政黨組織運(yùn)行機(jī)制。完善參政黨履職方式，促進(jìn)參政黨履職的科學(xué)性、有效性與多樣性。發(fā)揮多黨合作制度在國(guó)家治理體系中的作用，構(gòu)建多黨合作參與“治理決策—治理過(guò)程—治理評(píng)估”的閉合鏈條，努力把新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。二是完善參政議政工作機(jī)制。把握參政議政的方向性和特殊性，提高參政議政質(zhì)量，議題選擇要著眼國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并體現(xiàn)黨派特色。高度重視調(diào)查研究，樹(shù)牢“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的工作理念，把實(shí)際情況摸清、把難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)、把議政建言對(duì)策提實(shí)。三是完善政治交接長(zhǎng)效機(jī)制。人才是參政黨有效發(fā)揮作用的重要保障。要著力將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程抓緊抓好，更好發(fā)揮“一根頭發(fā)”帶動(dòng)“一把頭發(fā)”的作用。逐步完善政治交接的長(zhǎng)效機(jī)制，確保將德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x入到領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍或后備隊(duì)伍中。四是完善民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。目前，在民主黨派各項(xiàng)職能中，民主監(jiān)督職能發(fā)揮得較弱?！笆奈濉睍r(shí)期，各民主黨派除了全力完成長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督之外，應(yīng)主動(dòng)謀劃民主監(jiān)督工作，不斷完善民主監(jiān)督內(nèi)外運(yùn)行機(jī)制，增進(jìn)民主監(jiān)督的實(shí)效。

貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，需要最大限度凝聚社會(huì)各界的智慧和力量，形成眾志成城的強(qiáng)大合力。新發(fā)展階段為民主黨派發(fā)展提供了難得機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。在推進(jìn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過(guò)程中，民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，錨定奮斗目標(biāo)，沿著正確方向堅(jiān)定前行。