文華　張濤　白明山

3 月28 日，雄安商務服務中心（朱旭東/ 攝）

起筆是世界眼光，落筆為時代標桿。雄安新區(qū)這座承載千年大計、國家大事的“未來之城”，歷經(jīng)五年，雄姿初顯。在奮力打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板進程中，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念在這里進行著生動實踐，一座社會主義現(xiàn)代化新城正在崛起。

雄安，有著鮮明的新時代印記，城市規(guī)劃就是讀懂這座城市的密碼。

60多位院士、國內(nèi)外300多支高水平規(guī)劃設計團隊、3000多名技術人員夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃。如今，規(guī)劃藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。雄安新區(qū)城市框架正全面拉開，環(huán)城市外圍道路、內(nèi)部骨干路網(wǎng)體系、生態(tài)廊道建設、雄安水系“四大體系”建設加快推進，看不到的“云上雄安”也在同步進行。

城市計算中心、塊數(shù)據(jù)平臺、城市物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻一張網(wǎng)平臺、CIM平臺——雄安已搭建全國首個城市智能基礎設施平臺體系。中國雄安集團數(shù)字城市公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理楊忠說，雄安堅持數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃、同步建設，上述“一中心四平臺”匯聚城市底層數(shù)據(jù)、城市感知活動數(shù)據(jù)、城市物理空間數(shù)據(jù)，將有力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2018年前尚處于劣Ⅴ類- Ⅴ類重污染狀態(tài)，2019年實現(xiàn)了由Ⅴ類到全面Ⅳ類、局部Ⅲ 類， 再到2021 年全淀Ⅲ類，三年三個臺階，白洋淀首次步入全國良好湖泊行列。

雄安新區(qū)，將成為我國第一個全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市孿生建設的城市，第一個全域按照綠色標準建設的城市，第一個全域按照智能交通布局的城市，第一個全域按照全生命周期理念規(guī)劃建設運營管理的城市。

在雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)——容東片區(qū)，中電信數(shù)字城市科技有限公司參與了150多公里數(shù)字道路建設，布設的1.5萬根智慧燈桿，具備無線覆蓋、紅綠燈監(jiān)控、車路協(xié)同等多種功能;“雄安樂家”智能應用平臺讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，將逐步上線通信、家居、托兒、養(yǎng)老、家政等增值服務板塊，給居民帶來更多生活“小確幸”。

不僅是城市規(guī)劃，雄安新區(qū)還開出了一系列體制機制改革創(chuàng)新清單。

比如，優(yōu)化管理體制和人才機制。雄安新區(qū)實行大部門制和扁平化管理，工作人員實行聘任制和年薪制，全面實行權責清單制度。

比如，完善建設資金籌措機制。雄安新區(qū)構(gòu)建起出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應模式。國家還賦予新區(qū)財稅金融創(chuàng)新的權力，新的稅收政策、金融試驗試點、對外開放新舉措都可以在此先行先試。

比如，完善多主體供給住房政策。雄安新區(qū)按照職住平衡、住有所居的原則，構(gòu)建保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求的新型多元化住房供應體系，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度……

近日，百度智能云、百度商業(yè)智能實驗室發(fā)布《雄安新區(qū)2021年大數(shù)據(jù)研究報告》，稱入駐雄安新區(qū)的創(chuàng)新科技類企業(yè)總量為423家，入駐數(shù)量基本逐年增加，并于2021年出現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭。中國科學院雄安創(chuàng)新研究院院長祝寧華說，雄安在科技規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局上的重點是信息技術、生命科學、生物技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些是未來城市發(fā)展中不可或缺的關鍵技術，在雄安開展創(chuàng)新研究工作大有用武之地。

不同于一般意義上的新區(qū)，雄安新區(qū)的定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。目前，雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解進入實質(zhì)性落地階段，首批標志性項目加快推進。

中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團是2021年4月新成立的央企，也是首家總部注冊在雄安新區(qū)的央企。中國中化集團與中國化工集團重組為中國中化控股有限責任公司，同樣將總部注冊在雄安新區(qū)。與前兩家央企或新成立或新重組不同，中國華能集團則是落戶雄安新區(qū)的一家“老牌”央企。據(jù)悉，落地雄安，中國華能集團將聚焦服務國家能源安全、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略，布局一批聯(lián)合創(chuàng)新平臺，助力雄安打造國家級能源電力創(chuàng)新高地。

雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍說，除了首批3家央企總部外，央企在雄安設立分公司、子公司及各類分支機構(gòu)已達100余家，首批在京部屬高校、醫(yī)院疏解步伐也逐步加快。

“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底”，雄安新區(qū)以一站式全方位全流程服務承接疏解項目，也以同樣的服務流程和態(tài)度支持市場化項目落地。

在啟動區(qū)，中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通雄安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國移動（雄安）智慧城市科創(chuàng)中心等一批市場化項目進展順利。中國電信數(shù)字城市科技有限公司研發(fā)部總經(jīng)理胡軍軍說，中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園暨雄安智慧城市運營中心，將建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)智能園區(qū)，打造支持數(shù)字雄安建設的“橋頭堡”。據(jù)介紹，該項目占地近120畝、總投資超20億元，一期項目預計2023年底建成入駐。

在容東片區(qū)，規(guī)劃有100多棟建筑、總建筑面積約171萬平方米的雄安·電建智匯城是新區(qū)首批市場化項目，涵蓋寫字樓、酒店、商業(yè)、商品住宅等業(yè)態(tài)，這里將打造“投建營一體化”標桿型示范區(qū)。

一批高端高新民營企業(yè)也在雄安新區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)、加快成長。據(jù)悉，已有3700余家北京來源企業(yè)到雄安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設的一個新理念。良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)。

3月18日，雄安新區(qū)劇村變電站“碳達峰、碳中和”監(jiān)測平臺（朱旭東/ 攝）

雄安新區(qū)全力打造人與自然和諧共生的生態(tài)典范城市，五年來累計造林45.4萬畝，森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。未來，雄安藍綠空間占比將穩(wěn)定在70%，可以實現(xiàn)3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園。

中國雄安集團生態(tài)公司副總經(jīng)理彭旭更介紹，千年大計從千年秀林開始，這是他參與新區(qū)建設的第一個項目。每當?shù)巧闲懔煮A站二層平臺遠眺林區(qū)全貌，看到樹木郁郁蔥蔥，他都感慨萬千。

啟動區(qū)作為雄安新區(qū)率先建設區(qū)域，是首批北京非首都功能疏解項目落地的承載地。以生態(tài)廊道為骨架，啟動區(qū)沿中央綠谷自北向南集中布局科學園、大學園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新坊、金融島、總部區(qū)和淀灣鎮(zhèn)等特色城市片區(qū)。

雄安集團生態(tài)建設公司設計顧問鄭占峰說，中央綠谷以“一廊、雙谷、三湖、十區(qū)、十八園”為總體結(jié)構(gòu)，建設寬闊綠廊，集納了中國傳統(tǒng)園林美學的智慧，實現(xiàn)了生境、畫境、意境相統(tǒng)一，也擔負了新區(qū)顯雛形、出形象的重任。預計到2022年6月底，中央綠谷可實現(xiàn)遠看有模樣、近看有內(nèi)容，徜徉其中還能看到園林藝術的效果。

春日的白洋淀，碧波蕩漾。2018年前尚處于劣Ⅴ類-Ⅴ類重污染狀態(tài)，2019年實現(xiàn)了由Ⅴ類到全面Ⅳ類、局部Ⅲ類，再到2021年全淀Ⅲ類，三年三個臺階，白洋淀首次步入全國良好湖泊行列。

安新縣自然資源局白洋淀濕地保護區(qū)管理中心工作人員齊明說：“白洋淀多年不見蹤跡的鳑鲏魚、黑魚又出現(xiàn)了，野生鳥類種類已達230種，較新區(qū)設立前增加24種?！?/p>

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安。雄安新區(qū)深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，聚力搭建高水平開放平臺。

雄安新區(qū)大力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，形成了一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。其中，財政非稅收入監(jiān)管新模式立足“放管服”改革，搭建了功能全面的財政非稅收入?yún)^(qū)塊鏈綜合管理平臺，全鏈條穿透式整合所有財政非稅業(yè)務，實現(xiàn)非稅數(shù)據(jù)全部門互通，繳費業(yè)務全渠道覆蓋，納稅環(huán)節(jié)全流程透明，徹底告別了紙質(zhì)非稅票據(jù)。

300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，5分鐘到幼兒園、10分鐘到小學、15分鐘到中學。走進容東片區(qū)，這里升騰著濃郁的煙火氣，數(shù)萬名回遷群眾過上了更高品質(zhì)的生活。

自貿(mào)試驗區(qū)的設立有效加速了產(chǎn)業(yè)集聚。3月9日，中國（雄安新區(qū)）跨境電子商務綜合試驗區(qū)白洋淀產(chǎn)業(yè)園正式開園。雄安新區(qū)黨工委、管委會負責人表示，力爭通過3至5年的改革探索，建成以“跨境貿(mào)易+數(shù)字經(jīng)濟+產(chǎn)城融合”為基本特征的國內(nèi)一流跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

本刊記者從雄安海關獲悉，雄安新區(qū)“十四五”外貿(mào)開局良好，2021年進出口總值同比增長64.4%，2022年將推進“智慧海關”建設，進一步提升跨境貿(mào)易便利化服務水平。

利用外資方面，“交銀（河北雄安）股權投資基金”已完成工商登記注冊，實現(xiàn)了雄安新區(qū)首筆外商投資股權投資基金的落地。據(jù)了解，該基金主要用于投資尚未上市科創(chuàng)型企業(yè)股權的項目或產(chǎn)品。

人才引進方面，雄安新區(qū)近日發(fā)布公告，計劃引進650余名優(yōu)秀應屆畢業(yè)生，充實到直屬事業(yè)單位、中國雄安集團及新建學校。引進人員將被納入“雄才計劃”，發(fā)放“雄安雄才卡”，可享受覆蓋行政事務、醫(yī)療健康、文體休閑、子女教育、交通出行、車駕管理等多領域的優(yōu)質(zhì)便捷服務。

堅持以人民為中心，促進基本公共服務共建共享，著力解決百姓關心、涉及切身利益的熱點難點問題，這是“雄安質(zhì)量”的另一種詮釋。

雄安新區(qū)著力彌補公共服務歷史欠賬：59所各類學校與京津冀56所優(yōu)質(zhì)學校建立合作關系，通過辦學合作、組團式幫扶等舉措提升教育水平;容城縣、雄縣和安新縣相關醫(yī)療單位接受京津冀三地衛(wèi)健委對口幫扶，名醫(yī)專家紛紛入駐三縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

據(jù)雄安新區(qū)管委會相關負責人介紹，北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中雄安校區(qū)和雄安宣武醫(yī)院“三校一院”項目已接近尾聲。

關于住房，雄安新區(qū)堅持“房住不炒”，預計未來三年可提供約1355萬平方米，約14萬套住房，可滿足從單身到帶家庭的各類人才需求。

關于出行，“智能共享汽車將成為未來雄安新區(qū)智慧出行體系的主導，能極大減少交通駕駛事故，提升交通出行效率，降低車輛排放污染，增加出行便利條件?！毙郯矓?shù)字交通實驗室負責人任大凱說。

把為人民幸福而奮斗作為自己最大的幸福，新區(qū)建設給當?shù)乩习傩諑淼男腋８性絹碓娇吹靡?、摸得著?/p>

容東片區(qū)是雄安新區(qū)開發(fā)建設的先行區(qū)域，也是首個集中建成區(qū)。300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，5分鐘到幼兒園、10分鐘到小學、15分鐘到中學。走進容東片區(qū)，這里升騰著濃郁的煙火氣，數(shù)萬名回遷群眾過上了更高品質(zhì)的生活。

容東片區(qū)內(nèi)32所新建學校，涵蓋學前教育、基礎教育全鏈條，家校社區(qū)深度融合，讓每一個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

在容東文化活動站，未進樓門，先聞其聲，悠揚的古箏聲、婉轉(zhuǎn)的戲曲聲不時從教室飄出。文化活動站負責人說，站點開設了成人書法、古典舞、古箏等課程，社區(qū)居民提前預約，很多課程報名火爆。

走進居民張廣懷的新家，溫馨氣息撲面而來?！拔以瓉碓谌莩强h大河鎮(zhèn)羅河村住，老家4間平房，時常修修補補，下雨的時候還得趕緊上房遮漏。做夢也沒想到老了還能住上新樓房?！睆垙V懷說，他們老兩口每人每月有2000多元養(yǎng)老金。搬到新家，環(huán)境好了，心情也好了。

“中國城鎮(zhèn)化的下半場，要真正關心普通人對美好生活的向往，關心教育、醫(yī)療、空氣、水，讓人們有尊嚴地安全地生活在一座有活力的城市里面?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家李曉江說。

新時代的春風里，一幅更新、更美的雄安畫卷正徐徐展開。

（參與采寫：閆起磊、齊雷杰）