田建川

線下排長(zhǎng)隊(duì)報(bào)名，線上請(qǐng)孩子“秒殺”學(xué)位;入了學(xué)就不想畢業(yè)，學(xué)齡跟校史一樣長(zhǎng);男女比例失衡，“夕陽(yáng)紅”班里很多是清一色的“半邊天”……

隨著人口老齡化程度加深，我國(guó)老年教育需求迅猛增長(zhǎng)，但老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)等各類涉老教育機(jī)構(gòu)常常一位難求，凸顯了在資源供給、渠道下沉、部門協(xié)同等方面不少深層次問(wèn)題。

一位難求

最近，把父母從山東老家接到廣州和自己同住的王先生，遇到了當(dāng)初給孩子搶學(xué)位時(shí)一樣的煩惱。

兩位老人在廣州沒(méi)有朋友圈，母親又喜歡拉二胡，很想有幾個(gè)伴一起玩。怎么讓老人在大城市建立自己的社交圈？王先生在朋友的建議下，想到了給二老報(bào)名老年大學(xué)。

王先生上網(wǎng)一查，廣州老年大學(xué)2022年春季班正在招生，然而他“高興不過(guò)三秒”就無(wú)奈了。打開(kāi)手機(jī)上的微信報(bào)名通道，93個(gè)新開(kāi)班幾乎全滿，老人想報(bào)名的二胡、太極和中醫(yī)養(yǎng)生等“熱門專業(yè)”早已爆滿。

他致電廣州開(kāi)放大學(xué)，工作人員說(shuō)學(xué)位早被人現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)搶光了，只能等3月份開(kāi)學(xué)時(shí)看是否有已報(bào)名的老年人退出，“運(yùn)氣好的話能撿個(gè)漏”。

“2008年學(xué)校成立至今，有五六十個(gè)學(xué)員一直學(xué)習(xí)不想畢業(yè)，學(xué)齡跟校史一樣長(zhǎng)?！睆V東一地市級(jí)老干部大學(xué)副校長(zhǎng)說(shuō)。

不求畢業(yè)的“上大學(xué)”背后，折射的是老年人對(duì)充實(shí)精神生活的強(qiáng)烈需求。其一，出生于上世紀(jì)五六十年代的這代人，成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏接受良好教育的機(jī)會(huì)，“回爐再造”也是在彌補(bǔ)缺憾。其二，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，數(shù)字化無(wú)處不在，很多老人不會(huì)手機(jī)支付，不會(huì)掃健康碼，看不懂導(dǎo)航，生活面臨諸多不便，他們希望通過(guò)學(xué)習(xí)追趕社會(huì)步伐，不要被甩得太遠(yuǎn)。

此外，許多空巢老人、獨(dú)居老人缺少家人陪伴，情感空虛，而大量從外地隨遷入城的老人在陌生環(huán)境下，沒(méi)有朋友圈，老年大學(xué)成為他們擺脫“孤獨(dú)感”的重要場(chǎng)所。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，我國(guó)60歲及以上人口約2.6億人，占總?cè)丝诘?8.7%。新近發(fā)布的由中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)牽頭編制的《中國(guó)老年教育發(fā)展報(bào)告（2019-2020）》顯示，截至2019年末，我國(guó)老年大學(xué)在校學(xué)員總數(shù)約為1088萬(wàn)人。

“近年來(lái)國(guó)家持續(xù)推動(dòng)老年教育發(fā)展，但隨著人口老齡化程度不斷加深，老年人的精神文化需求快速增長(zhǎng)，老年教育資源供給不足、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、保障機(jī)制不健全等矛盾突出。”廣州開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)熊軍說(shuō)。

多龍治水，供給不足

2021年11月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出，將老年教育納入終身教育體系。推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。

專家表示，當(dāng)前我國(guó)老年教育在辦學(xué)及管理上，黨委和政府占絕對(duì)主導(dǎo)地位，但涉及部門較多，存在多龍治水的問(wèn)題。

據(jù)了解，各地舉辦的老年大學(xué)主管部門包括組織部、老干部局、老齡委、教育、文化、民政、婦聯(lián)等。各部門權(quán)力、職責(zé)不同，根據(jù)各自的辦學(xué)理念和人財(cái)物配置情況“八仙過(guò)?！?，由此導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的管理和考核標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門、上下級(jí)之間協(xié)同性不足，存在不少掣肘問(wèn)題。

依托開(kāi)放大學(xué)即原廣播電視大學(xué)發(fā)展老年教育是不少地方的重要措施之一。不少地方的開(kāi)放大學(xué)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校是公益二類事業(yè)單位，前些年學(xué)歷教育需求火熱，報(bào)名人數(shù)多，學(xué)校的日子還好過(guò)，可以為發(fā)展非學(xué)歷教育的老年教育“輸血”，近幾年學(xué)歷教育的報(bào)名人數(shù)明顯下降，如果財(cái)政支持沒(méi)有增加，用于老年教育的費(fèi)用就捉襟見(jiàn)肘。

“老年大學(xué)具有很強(qiáng)的公益性，不能靠收學(xué)費(fèi)賺錢，實(shí)際上每學(xué)期每人也就一兩百塊錢。那場(chǎng)地、辦公、硬件、師資的費(fèi)用從哪里來(lái)？”廣東一地級(jí)市開(kāi)放大學(xué)負(fù)責(zé)人說(shuō)，師資直接影響教學(xué)水平高低，現(xiàn)在一節(jié)課能開(kāi)出的課酬僅100多元。由于課酬低，授課教師很難請(qǐng)，水平高的更不愿意來(lái)。

多方合力，緩解“求學(xué)難”

專業(yè)人士建議，應(yīng)加強(qiáng)投入，擴(kuò)大老年教育資源供給，完善和健全管理機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)的資源共享，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，多方合力保障老年人受教育權(quán)利。

當(dāng)前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，直接影響著老年教育的發(fā)展水平。專家認(rèn)為，我國(guó)老年教育工作亟需從上至下的改革，中央抓好頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)老年教育發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和相應(yīng)的評(píng)估考核方案。讓規(guī)劃有實(shí)施細(xì)則，有可操作性，明確主體，分清權(quán)責(zé)。同時(shí)，統(tǒng)籌加快推進(jìn)老年教育和終身教育的立法進(jìn)程，讓老年教育工作有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有監(jiān)督。

熊軍認(rèn)為，推進(jìn)老年教育工作必須有一個(gè)健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可成立由當(dāng)?shù)厥形睍?shū)記牽頭，組織、教育、民政、文化等多部門負(fù)責(zé)同志任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，打破多龍治水、協(xié)調(diào)不暢的局面，并把老年教育工作納入黨委政府的重要議事日程和目標(biāo)考核中。

專家認(rèn)為，應(yīng)積極推進(jìn)資源共享。在教學(xué)場(chǎng)地方面，充分挖掘職業(yè)學(xué)校、社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化館、體育場(chǎng)等潛在資源，把還沒(méi)用上的地方用起來(lái)、擠出來(lái)。在網(wǎng)絡(luò)資源方面，整合廣播電視大學(xué)、高校、黨校、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源，把各條溪流匯成一個(gè)大湖。