文│潘蘭兵 韋駿 鄧猛 王玥 李沛麗 趙紫?。ㄙF州省黔南布依族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心）

吳秀炳（貴州省黔南布依族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，是國家“一帶一路”和大西南地區(qū)連接華南、珠三角的重要節(jié)點(diǎn)，既是貴州的南大門，又是貴州南下出海的最近通道。全州下轄12個(gè)縣（市）和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積2.62萬平方千米，總?cè)丝?20萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%。

展望“十四五”，黔南布依族苗族自治州立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大行動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力以赴創(chuàng)新路、開新局、搶新機(jī)、出新績，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的“生態(tài)之州·幸福黔南”新未來。全州把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦“三農(nóng)”，州委州政府將生豬產(chǎn)業(yè)作為三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，列入三年發(fā)展規(guī)劃。

近年來，黔南布依族苗族自治州緊盯民生工程，緊扣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，通過抓保障、建基地、強(qiáng)技術(shù)、促產(chǎn)銷“四舉措”，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)振興邁向高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，全州將以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，以生態(tài)循環(huán)發(fā)展為基礎(chǔ)，以全要素發(fā)展為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生豬超常規(guī)突破性高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，全州預(yù)計(jì)生豬飼養(yǎng)量達(dá)1000萬頭，存欄達(dá)400萬頭，出欄達(dá)600萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，出欄量是“十三五”末的3.7倍；生豬養(yǎng)殖規(guī)模率達(dá)60%以上，糞污綜合利用率達(dá)到87%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

一、抓保障

1.抓組織保障。制定出臺(tái)《黔南州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命生豬產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)方案》《黔南州促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)保障市場供應(yīng)實(shí)施方案》《黔南州生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)方案》《黔南州生豬產(chǎn)業(yè)“3個(gè)100”高標(biāo)準(zhǔn)生豬育肥場建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件，明確時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。州縣兩級成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)級成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作專班、村級組建由支部書記牽頭的工作團(tuán)隊(duì)，形成“四級書記”上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，高位推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

2.抓政策保障。嚴(yán)格落實(shí)國家和省支持生豬生產(chǎn)的政策措施，將項(xiàng)目用地、用水、用電、金融貸款、養(yǎng)殖補(bǔ)助等政策用好用足落細(xì)，對新建、改擴(kuò)建的養(yǎng)豬場戶按要求簡化程序、加快審批，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年以來，在生態(tài)環(huán)境方面，建立豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理清單及環(huán)評告知承諾制審批清單，先后調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)71個(gè)共0.22萬平方千米，對5000頭以下的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，實(shí)行在線填報(bào)環(huán)境影響登記表備案，無須辦理環(huán)評審批；對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖場，建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報(bào)告的，直接作出審批，審批時(shí)間從原來的60天縮短至12天。在養(yǎng)殖用地方面，備案生豬養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目22個(gè)共約120公頃；積極申報(bào)綠色產(chǎn)業(yè)基金生豬項(xiàng)目48個(gè)共計(jì)40.36億元，其中養(yǎng)殖項(xiàng)目42個(gè)、飼料生產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)、屠宰加工項(xiàng)目2個(gè)；通過銀行審批并投放項(xiàng)目9個(gè)共6.87億元，協(xié)調(diào)各級銀行系統(tǒng)對22個(gè)中型養(yǎng)豬企業(yè)實(shí)施放貸共3193萬元；組織63家（次）企業(yè)申報(bào)2020年生豬流動(dòng)性資金貸款貼息，獲貼息1154.703萬元，組織130家（次）企業(yè)申報(bào)省級生豬生產(chǎn)保供臨時(shí)性補(bǔ)貼，獲得資金591.89萬元，申報(bào)省級生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，獲得資金196萬元，目前已兌現(xiàn)資金到企業(yè)。在養(yǎng)殖保險(xiǎn)方面，全面落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)保額，并將生豬價(jià)格保險(xiǎn)納入地方特色保險(xiǎn)，爭取省級財(cái)政資金補(bǔ)貼保費(fèi)的50%共計(jì)216.55萬頭，實(shí)現(xiàn)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保仔豬10萬頭，價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)5.02萬頭，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)種類100%參保。同時(shí)，充分發(fā)揮廣州對口幫扶作用，協(xié)調(diào)幫扶資金1.35億元投入生豬養(yǎng)殖，建成年出欄10萬頭育肥豬場1個(gè)，年出欄1萬頭育肥場1個(gè)。

3.抓制度保障。不斷健全完善定期調(diào)度機(jī)制，按照“旬調(diào)度、月分析、季通報(bào)、年評價(jià)”工作機(jī)制進(jìn)行推進(jìn)，每月召開推進(jìn)會(huì)，對相關(guān)情況進(jìn)行會(huì)商調(diào)度，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。創(chuàng)新建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，對生豬價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在非洲豬瘟疫情期間，依托該機(jī)制先后在貴州省率先開設(shè)平價(jià)豬肉店鋪85家，實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋。成立領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行集中分析、共同研判、加以解決。強(qiáng)化問責(zé)問效落實(shí)，州級工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建督察督導(dǎo)專班，定期對推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)成效突出的縣（市）在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，對工作履責(zé)不力、推進(jìn)滯后、任務(wù)完成差距大、搞形式主義的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有效確保了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落細(xì)落實(shí)。

二、建基地

1.優(yōu)質(zhì)招商建。按照“走出去、引進(jìn)來、能發(fā)展、留得住”的思路，積極對接省內(nèi)外發(fā)展規(guī)模大、技術(shù)水平高、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并建立招商引資項(xiàng)目庫，由州級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴企業(yè)對接洽談，加大生豬產(chǎn)業(yè)招商引資力度。截至2021年7月，共招引簽約15家大型生豬企業(yè)入駐黔南，其中溫氏、牧原、正邦、新希望、正大、雙胞胎、大北農(nóng)、德康等8家為全國前十強(qiáng)企業(yè)，完成簽約29.2億元，投資規(guī)模達(dá)74.39億元；推動(dòng)25個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，占貴州省105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的23.8%，位列貴州省第一；同時(shí)，推動(dòng)8個(gè)省級“雙千”生豬項(xiàng)目落地黔南，并全部實(shí)施，已完成縣級驗(yàn)收。

2.龍頭帶動(dòng)建。大力推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋中小養(yǎng)殖場”“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”等發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面實(shí)施“大場帶小場”行動(dòng)，推動(dòng)溫氏、富之源、日泉、正邦、德康等大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)357個(gè)中小養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)欄增養(yǎng)，通過龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、散戶養(yǎng)殖進(jìn)行利益捆綁、抱團(tuán)發(fā)展、共同致富，有效實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回購）；因地制宜建設(shè)“三百工程”（百村百場百萬頭）高標(biāo)準(zhǔn)生豬育肥場100個(gè)以上，形成了穩(wěn)產(chǎn)、保供、高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，生豬產(chǎn)能得到快速擴(kuò)大。

3.綠色環(huán)保建。按照“一全二高三化”（全環(huán)節(jié)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、生態(tài)化、自動(dòng)化、良種化）建設(shè)思路，規(guī)范圈舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)保控制、生物防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)模豬場的綜合生產(chǎn)、配種技術(shù)、疫病防控、生態(tài)環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)效益，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式，完成養(yǎng)殖場新改擴(kuò)建150個(gè)。堅(jiān)持“集中繁殖、分散育肥、種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展”的原則，推進(jìn)豬——沼——菜等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，先后投入畜禽糞污治理和資源化利用資金1.58億元，對養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備進(jìn)行升級改造，規(guī)模養(yǎng)殖場100%配備糞污處理設(shè)施，建成有機(jī)肥加工廠6個(gè)、有機(jī)肥生產(chǎn)線28條，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上。積極探索一條“不與糧爭田、不與糧爭地”的發(fā)展道路，扶持和推廣“樓房養(yǎng)豬”試點(diǎn)縣（市），建成獨(dú)山、都勻、貴定、福泉、荔波、惠水、平塘、長順等8個(gè)縣（市）15個(gè)生豬規(guī)?！皹欠俊别B(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場地向空間延伸，有效節(jié)約養(yǎng)殖用地。

三、強(qiáng)技術(shù)

1.建工作團(tuán)隊(duì)。州級建立生豬產(chǎn)業(yè)鏈長制工作體系，下設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈研究團(tuán)隊(duì)，通過人才引進(jìn)、服務(wù)外包等方式引進(jìn)生豬行業(yè)國內(nèi)知名專家學(xué)者，省內(nèi)、州內(nèi)生豬專家35名，縣級畜牧技術(shù)推廣部門配齊配強(qiáng)2名以上生豬產(chǎn)業(yè)骨干力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，針對制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題、技術(shù)難題進(jìn)行集中攻關(guān)，形成了州縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。充分整合公司（企業(yè)）人力、資金等資源優(yōu)勢，積極與國內(nèi)外高校、科研團(tuán)隊(duì)合作，搭成多項(xiàng)目技術(shù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合條件得到改善。其中，長順智源公司和貴定海大公司分別從丹麥、法國引進(jìn)曾祖代純種豬2250頭、2000頭，使全州優(yōu)質(zhì)種豬資源得到鞏固和拓展；同時(shí)，日泉公司與美國PIC公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，建立PIC配套系基因評估，通過“杜長大”外三元雜交對生豬基因進(jìn)行改良后，挑選基因純正、生產(chǎn)性能良好、遺傳穩(wěn)定的個(gè)體和品系進(jìn)行推廣，全州生豬種群質(zhì)量和資源體系得到改善，生豬種源自給率和良種化水平顯著提升。

2.抓疫病防控。嚴(yán)格按照常態(tài)化疫病防控要求，落實(shí)防疫主體責(zé)任，優(yōu)化防控策略措施，加強(qiáng)種豬場和規(guī)?；B(yǎng)豬場生物安全防護(hù)，積極推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)和評估，以凈化場、無疫小區(qū)創(chuàng)建為抓手，以獨(dú)山日泉公司、都勻黔昌公司等種豬場為重點(diǎn)，推進(jìn)凈化控制，示范引領(lǐng)全州凈化、防控工作。2021年以來，黔南布依族苗族自治州積極強(qiáng)化動(dòng)物基礎(chǔ)防疫工作，累計(jì)免疫疫苗1994.31萬頭（羽）份；專項(xiàng)檢測、檢查累計(jì)監(jiān)測非洲豬瘟樣品1.08萬份，結(jié)果全部為陰性；成功創(chuàng)建國家級動(dòng)物疫病凈化場1個(gè)，獲得省級動(dòng)物疫病凈化場1個(gè)，全國第一批次、貴州省首次國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)1個(gè)，5個(gè)省級無非洲豬瘟小區(qū)正在建設(shè)中；全州12縣（市）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和18個(gè)屠宰場具備非洲豬瘟病原學(xué)檢測能力，成為貴州省第一個(gè)縣（市）級全覆蓋的市州；全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，建成貴州省大型規(guī)模病死畜禽無害化處理場1個(gè)，實(shí)現(xiàn)病死畜禽從收集、暫存、運(yùn)輸、處理全程可控可溯。

3.抓培訓(xùn)指導(dǎo)。州級不斷強(qiáng)化科技培訓(xùn)，通過邀請州內(nèi)外知名專家定期開展技能集中培訓(xùn)、開辦專家線上培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等方式，提升生豬生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)干部、合作社技術(shù)人員、飼養(yǎng)員等理論基礎(chǔ)和實(shí)操技能。截至2021年11月，共開展培訓(xùn)46期2240人次，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場、合作社、農(nóng)戶養(yǎng)殖技能培訓(xùn)全覆蓋。州級統(tǒng)籌選派技術(shù)人員對養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖戶在生物安全、生態(tài)環(huán)保、飼養(yǎng)管理、人工授精等方面提供一對一技術(shù)指導(dǎo)、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)，針對不同困難和問題，因地制宜、因場施策，制定科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的解決方案，專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地開展技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)達(dá)113人次。

四、促產(chǎn)銷

1.建利益聯(lián)結(jié)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的客觀需求，滿足生豬“菜籃子”工程需要，切實(shí)保護(hù)群眾利益，提高養(yǎng)殖戶的積極性，針對傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖的弊端，黔南布依族苗族自治州積極探索，總結(jié)形成了“公司＋農(nóng)戶” “企業(yè)＋市場＋農(nóng)戶”等合同契約養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)訂單式養(yǎng)殖。積極整合產(chǎn)業(yè)鏈上的養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、金融部門等資源，并將產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)要素、生產(chǎn)要素、資金要素和市場要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)鏈條，公司（企業(yè)）依托自己的銷售團(tuán)隊(duì)拓展銷售市場，對散戶、家庭牧場、專業(yè)合作社的養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)行訂單保底收購，提高生豬養(yǎng)殖利潤；龍頭企業(yè)將部分豬苗免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶進(jìn)行飼養(yǎng)，并提供飼料、藥品、技術(shù)等服務(wù)，商品豬由龍頭企業(yè)統(tǒng)一出售，并支付農(nóng)戶勞動(dòng)力的養(yǎng)殖報(bào)酬，龍頭企業(yè)有效降低場地建設(shè)成本，農(nóng)民降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，脫離了繁重的田間體力勞動(dòng)，直接轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)業(yè)工人，雙方利益得到最大化；同時(shí)，以開展生豬“三百工程”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民土地資源、圈舍、人力成本等要素入股，成立村級生豬養(yǎng)殖股份經(jīng)濟(jì)合作社，形成“互惠互利、配套聯(lián)動(dòng)”的一體化經(jīng)營利益共同體，不僅通過契約方式穩(wěn)定了購銷關(guān)系，而且通過分紅的方式使農(nóng)戶得到加工環(huán)節(jié)增值的利益。

2.建產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”發(fā)展思路，緊盯生豬生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，建立生豬穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建了“投入品、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，從養(yǎng)殖源頭降低養(yǎng)殖成本，從銷售末端提升養(yǎng)殖利潤，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。截至2021年11月，共招引飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)10家落戶黔南，年生產(chǎn)飼料70.39萬噸，生豬養(yǎng)殖飼料成本得到有效降低；全州現(xiàn)有18家生豬屠宰企業(yè)覆蓋12縣（市），引進(jìn)長順富之源食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)50萬頭加工屠宰項(xiàng)目和龍里縣四川高金100萬頭生豬養(yǎng)殖、屠宰及加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目入駐，填補(bǔ)了該州沒有大型生豬屠宰加工、精深加工企業(yè)的空白；支持鼓勵(lì)已經(jīng)落地的溫氏、牧原等龍頭企業(yè)整合上下游配套企業(yè)，拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.建交易平臺(tái)。積極組建營銷團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品，依托農(nóng)校結(jié)合、農(nóng)醫(yī)結(jié)合、農(nóng)企結(jié)合、農(nóng)超結(jié)合、跨省直營等模式，實(shí)現(xiàn)訂單式養(yǎng)殖生產(chǎn)加工銷售。截至2021年11月，55家企業(yè)與北京華聯(lián)、永輝等大型超市合作，48家企業(yè)與黔南師院、黔南職院等學(xué)校合作，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等本地豬肉采購占比達(dá)86.5%，帶動(dòng)社會(huì)化市場采購本地生豬產(chǎn)品達(dá)45.7%，促進(jìn)群眾增收8321萬元；積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)合作建設(shè)生豬大數(shù)據(jù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。