近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化高質量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司有關負責人就《規(guī)劃》制定有關情況，回答了記者提問。

問：請介紹一下《規(guī)劃》編制的背景？

答：習近平總書記指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，要推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等對加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提出了要求、作出了部署。

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地區(qū)、各部門大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，推動現(xiàn)代信息技術向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域滲透融合，取得了階段性成效。信息化基礎設施明顯改善，智慧農(nóng)業(yè)建設取得初步成效，農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)逐步應用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設起步良好，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興的新手段新動能。

“十四五”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從“盆景”走向“風景”的關鍵時期。從發(fā)展機遇看，一是“十四五”時期“三農(nóng)”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域成為政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大；二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新空前活躍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；三是在國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，農(nóng)村日益成為我國經(jīng)濟內循環(huán)的增長極、消費增長的新興力量。從面臨挑戰(zhàn)看，主要還存在網(wǎng)絡基礎設施不足、創(chuàng)新能力不足、有效數(shù)據(jù)不足、人才不足等突出短板。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應國內外新形勢新變化，推動“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化加快發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村全面振興，按照《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等上位規(guī)劃總體部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出了“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的總體要求、重點任務和保障措施，是“十四五”時期推進全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的重要指引性文件。

問：《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標？

答：在目標設置上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足現(xiàn)有發(fā)展基礎，統(tǒng)籌考慮工作的延續(xù)性，以及目標的指引性、可實現(xiàn)、可考核，采用定性定量相結合的方式，提出了總體目標和4方面具體目標。《規(guī)劃》的總體目標是，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域各環(huán)節(jié)深度融合，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力顯著增強。

具體包括4個方面的目標。一是智慧農(nóng)業(yè)邁上新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到27%，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡零售額超過8000億元，建設100個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，認定200個農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系基本建立，建成國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，基本形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，大數(shù)據(jù)應用場景不斷豐富，數(shù)據(jù)要素價值逐步顯現(xiàn)。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展，數(shù)字化成為完善鄉(xiāng)村治理的重要手段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進一步向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)村信息服務體系不斷健全，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)大幅提升。四是信息化創(chuàng)新能力顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化創(chuàng)新體系進一步健全，自主創(chuàng)新能力不斷提升，關鍵核心技術與產(chǎn)品取得新突破，建成60個以上國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心、分中心和重點實驗室。

問：《規(guī)劃》部署了哪些重點任務？

答：《規(guī)劃》對以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作按照生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務4個環(huán)節(jié)部署的方式作出了重大創(chuàng)新。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，緊緊圍繞保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，《規(guī)劃》提出充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，全面推動現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域各環(huán)節(jié)深度融合，統(tǒng)籌推進智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務信息化水平，以信息化引領驅動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興。具體包括5個方面的重點任務。

一是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。這是“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的主攻方向，重點是聚焦行業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從智慧種業(yè)、智慧農(nóng)田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智能農(nóng)機和智慧農(nóng)墾7個方面進行全面突破。二是推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效率。重點推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體互聯(lián)網(wǎng)融合應用，加速農(nóng)產(chǎn)品“加工——倉儲物流——電商——追溯”各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造升級，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息流閉環(huán)。三是夯實大數(shù)據(jù)基礎，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策效能。重點建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，推動數(shù)字政務能力建設，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。四是建設數(shù)字鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。重點是強化鄉(xiāng)村信息基礎設施，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，發(fā)展鄉(xiāng)村信息服務，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，全面提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。五是強化科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化支撐能力。重點是強化科技創(chuàng)新體系，加大關鍵核心技術攻關，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)體系。

問：《規(guī)劃》部署了哪些重點工程？

答：在“十三五”時期實施的數(shù)字農(nóng)業(yè)項目基礎上，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理面臨的迫切需求和關鍵短板，以提高生產(chǎn)效率和管理效率為兩大核心目標，《規(guī)劃》設立了3大工程。一是國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設工程?！笆奈濉逼陂g，在全國建設種植業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)等5類國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，建立貫通信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理等各環(huán)節(jié)的智慧農(nóng)業(yè)集成應用體系。二是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設工程。充分利用現(xiàn)有軟硬件基礎，改造提升“農(nóng)業(yè)農(nóng)村云”基礎設施，升級完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)“一張圖”和大數(shù)據(jù)分析通用系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。三是智慧農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新工程。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應用創(chuàng)新重大需求，建設一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室，開展基礎共性、戰(zhàn)略性、前沿性智慧農(nóng)業(yè)技術研究，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術產(chǎn)品。

問：如何落實好《規(guī)劃》確定的目標任務？

答：制定和實施五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌安排各項工作、凝聚各方共識、合理引導市場預期的重要手段，要積極調動各方力量、協(xié)同各種政策資源，確保“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各項目標任務落地落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點從6個方面保障《規(guī)劃》實施。一是加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實抓好規(guī)劃落實，細化落實措施，明確時間要求，強化工作力量，確保規(guī)劃任務落地見效。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作統(tǒng)籌協(xié)調，積極引導各類社會主體廣泛參與，形成推進合力。二是加大政策支持。將智能農(nóng)機具納入農(nóng)機購置補貼范圍，加大對智能、復式、高端產(chǎn)品的補貼力度。利用現(xiàn)有資金渠道，調整優(yōu)化資金使用結構，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大項目建設。有序引導金融、社會資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。三是完善監(jiān)測評估。加強對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，開展規(guī)劃實施情況評估。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率指標、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價體系，并開展監(jiān)測。四是充實人才隊伍。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化人才梯隊建設和科技創(chuàng)新團隊支持，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領軍人才。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術人員培訓，培育一批掌握智慧農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)民。五是強化網(wǎng)絡安全。六是深化國際合作。完善國際交流機制平臺，引進先進技術和優(yōu)秀人才，加強關鍵技術、產(chǎn)品的合作研發(fā)。參與國際規(guī)則、標準制定，推進相關標準和產(chǎn)品認證互認與合作，支持國內企業(yè)開拓國際市場。積極促進農(nóng)業(yè)信息、市場流通等服務貿(mào)易。