繆磊 蔣秀風

0 引言

農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化最重要的技術載體，實現(xiàn)農業(yè)機械化作業(yè)及其配套的社會化服務，可以大幅度提高農業(yè)生產率、土地產出率和農產品商品率，從而提升農業(yè)經濟效益[1]。傳統(tǒng)的農機社會化服務通常指農業(yè)機械作業(yè)服務。隨著勞動力結構、生產模式的調整，農機社會化服務的內涵進一步擴展，服務內容已涵蓋農業(yè)生產全過程的農機作業(yè)服務、農機配套公益性服務及經營性服務[2]。為提升服務質量，有必要結合農業(yè)生產實際，對新型農機社會化服務體系構建和服務供給優(yōu)化進行研究。本文重點研究新型農機社會化服務體系中農機化配套服務供與求之間的平衡關系，旨在為構建區(qū)域平衡、機制健全的農機社會化服務體系提供理論支撐。

1 數(shù)據(jù)來源與分析方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)源自2021年針對泰州市種植大戶（種植面積3.33～33.33hm2）開展的“農機化配套服務需求與可得性”專項調查。調研組通過網(wǎng)絡問答、實地走訪等方式，發(fā)放調研問卷240份，共收回有效問卷210份。

1.2 分析方法

因為在收回的問卷中，各項配套服務內容在不同位次皆有人選擇，本文進行服務需求意愿及服務供給可得性研究時，除運用首選項決定法和加權均值法外，還采用聚類分析法，運用SPSS22.0統(tǒng)計軟件開展分析，實現(xiàn)有效排序。

2 農機化配套服務需求意愿及可獲得性分析

隨著農業(yè)規(guī)?；洜I的推進，種植大戶已成為泰州市糧食生產的主力軍。了解種植大戶對農機社會化服務的需求意愿，掌握農機社會化服務的供給狀況，探究供與求之間的平衡關系，對區(qū)域性農機社會化服務體系的構建及優(yōu)化有著重要的意義。

2.1 種植大戶的農機化配套服務需求意愿分析

將需求程度劃分為“非常需要”“比較需要”“一般需要”“不太需要”“不需要”5個等級并賦值，讓種植大戶根據(jù)實際情況對各項服務的需求意愿進行選擇，選擇結果見表1。

表1 種植大戶對農機化配套服務的需求意愿

根據(jù)首選項決定法和加權均值法[3]，分析泰州市種植大戶對7項服務的需求迫切程度。詳見表2。

由表2可看出，無論是依據(jù)首選頻數(shù)還是依據(jù)加權均值，烘干及存儲服務都是種植大戶需求最迫切的項目，其次為農機保養(yǎng)及停放。但其他服務項目需求排序則不一致。比如：根據(jù)首選頻數(shù)，第三需求項是農業(yè)信貸金融服務，而根據(jù)加權均值，第三需求項則為技術指導與培訓。故本文采用聚類分析方法，進一步分析需求層次和優(yōu)先排序。將種植大戶對農機化配套服務項目的需求意愿從低到高分為四個層次：第一層是農業(yè)信息服務；第二層是農業(yè)信貸金融服務、農資團購及采購、農機維修；第三層是技術指導與培訓、農機保養(yǎng)及停放；第四層是烘干及存儲服務。

表2 種植大戶對農機化配套服務需求的首選頻數(shù)及加權均值

2.2 種植大戶的農機社會化服務可獲得性分析

將獲得的難易程度劃分為“非常容易”“比較容易”“一般容易”“不太容易”“無服務”5個等級并賦值，讓種植大戶根據(jù)實際情況對各項服務的可獲得性進行選擇，結果見表3。

表3 種植大戶的農機化配套服務獲得難易度

根據(jù)首選項決定法和加權均值法，分析種植大戶對7項農機社會化服務的獲得難易度。詳見表4。

由表4可看出，無論是依據(jù)首選頻數(shù)還是加權均值，最難獲得的服務項目都是農機保養(yǎng)停放服務，其次為農業(yè)信貸金融服務。但與需求度分析一樣，在第三難獲得服務項及后續(xù)服務項的排序中，兩種分析方法得出的結果差異較大。為此，同樣采用聚類分析方法作進一步分析。將種糧大戶對農機社會化服務項目的獲取難度從難到易分為四個層次：第一層是信貸金融服務；第二層是烘干及存儲服務、農機保養(yǎng)及停放；第三層是技術指導與培訓、農資團購及采購、農機維修；第四層為農業(yè)信息服務。

表4 種植大戶對農機社會化服務可得性首選頻數(shù)及加權均值

3 農機社會化服務供需均衡性分析

市場供需狀況分三種：供大于求、供小于求及供需均衡。應重點關注供小于求的服務項目，因為這部分服務不能滿足農業(yè)生產需求，而另外兩種情況則表明社會化服務相對充足，僅需在供給端作部分優(yōu)化即可。

3.1 供需狀況

種植大戶的農機社會化服務供需均衡性見圖1。該圖采用平面坐標系來表達供需均衡狀況，分別用X（aa=1,2,3,4）與G（bb=1,2,3,4）表示需求意愿和獲得難易度[4]，Xa值越大代表此項服務需求程度越高，Gb值越大，表明供給越充足。圖中A、B、C、D、E、F分別代表烘干及存儲服務、技術指導與培訓、農業(yè)信貸金融服務、農業(yè)信息服務、農資團購及采購、農機維修、農機保養(yǎng)及停放服務。其中，位于供需均衡線以上的區(qū)間（D、E、F三項）為供大于求；供需均衡線穿過的區(qū)間（B項目）為供需均衡；位于供需均衡線以下的區(qū)間（A、C、G三項）為供小于求。

圖1 農機化配套服務供需均衡狀況

3.2 均衡性分析

1）供大于求項目。農業(yè)信息服務、農資團購與采購、農機維修處于供大于求區(qū)間，說明這3項服務能夠較好地滿足種植大戶的農業(yè)生產需求。

2）供需均衡項目。技術指導與培訓處于供需均衡狀態(tài)，但在服務供給充足的情況下需求意愿仍較強，說明服務的有效供給不足，處于較低水平的供需均衡狀態(tài)。調研中發(fā)現(xiàn)：相比于“一對多”的培訓形式，種植大戶更希望得到有針對性的“一對一”小班化指導；相比于單一的理論授課形式，種植大戶更喜歡生動、易理解的現(xiàn)場教學模式。

3）供小于求項目。農業(yè)信貸金融、烘干及存儲、農機保養(yǎng)及停放3項服務供小于求。其中，農業(yè)信貸金融服務的需求意愿并不強，說明服務處于較低水平的供需失衡狀態(tài)。

另據(jù)“烘干供給形式”的調研結果，烘干及存儲服務供小于求的原因是：多數(shù)種糧大戶將未烘干的糧食售賣給烘干點或直接晾曬售賣，說明烘干社會化服務的可獲得性還有待優(yōu)化。農機保養(yǎng)及停放供小于求的原因是：相比于農機維修，農戶對于農機日常維護保養(yǎng)和入庫停放服務的需求更為迫切。

4 農機化配套服務供給優(yōu)化對策與建議

農機化配套服務是新型農機社會化服務的核心要義，供給質量的優(yōu)化對于激發(fā)農機社會化服務體系新活力，以及糧食穩(wěn)產保供、提質增效和助農增收有著十分重要的意義。

4.1 充分發(fā)揮各類社會主體的專業(yè)資源優(yōu)勢

1）專業(yè)合作社、涉農企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展。要探索構建“專業(yè)合作社+農戶（家庭農場）”“企業(yè)+專業(yè)合作社”以及家庭農場服務聯(lián)盟等新型服務模式[5]，在做好農機作業(yè)服務的基礎上，因地制宜、有針對性地提高維修保養(yǎng)及停放、糧食倉儲轉運、農資團購配送、技術指導與培訓、農產品初加工、信貸金融服務、電子商務等綜合服務能力。

2）科研院所、高校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。要充分利用高校的教學硬件和師資力量優(yōu)勢，搭建農機化教育培訓基地，探索“產、學、研、用、推”相結合的培訓模式，對新技術、新模式進行宣傳普及。要將科研成果應用到生產實踐中，與種養(yǎng)大戶聯(lián)合建立試驗示范基地，通過點對點指導、試驗示范、現(xiàn)場演示等形式實現(xiàn)新技術的推廣應用。

3）農機維修點、經銷商要主動作為。一方面，要積極參與維修基地建設、人才輸送、配件供給、應急搶修等工作；另一方面，要主動吸納大學生村官、“機二代”和農機大戶，培育農機維修人才。同時，要注重高技能人才培養(yǎng)，通過“訓、練、賽”相結合的方式，探索建立有效的高技能人才培養(yǎng)機制。

4.2 加強宏觀調控

1）加強政策扶持。政府部門要因勢利導，扶持一批有產業(yè)基礎的市場主體做強做大。要積極籌措資金，整合社會資源，加強設施建設，搭建平臺載體，為農機社會化服務的發(fā)展提供全方面支撐。

2）科學合理規(guī)劃。應基于區(qū)域內農機社會化服務發(fā)展水平，國家、省市層面實施農用地政策和基本農田面積，統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃，合理布局、因地制宜、分類指導，推進農機社會化服務健康、可持續(xù)發(fā)展。

3）推進土地流轉。適度規(guī)模經營是提升社會化服務水平的必要條件。政府部門應積極作為，引導農戶有序流轉土地，降低土地碎片化程度。要統(tǒng)一土地流轉合同樣式，適當延長土地流轉時間，為土地經營主體營造穩(wěn)定的經營環(huán)境。

4）引導規(guī)范建設。硬件設施建設是實現(xiàn)服務功能的保障。要引導農機社會化服務中心完善基本功能區(qū)劃分，建設好“兩庫兩間兩室兩中心”：機庫、配件庫；農資配送間、農產品初加工間；學習培訓室、電子商務和信息化管理室；烘干中心、維修中心。

4.3 注重社會效益

1）補齊短板。目前，泰州市的農業(yè)信貸金融、烘干及存儲、農機保養(yǎng)及停放3類服務均處于供小于求區(qū)間，技術指導與培訓則處在較低水平的供需均衡狀態(tài)，上述環(huán)節(jié)需重點關注，要通過合理規(guī)劃，整合社會資源，補齊服務短板。

2）推進新技術新機具示范應用。要充分發(fā)揮區(qū)域服務中心在新技術新機具推廣應用中的主力軍作用，示范推廣智能化信息化、綠色環(huán)保農機裝備技術。應鼓勵服務中心與高校、科研院所及農業(yè)企業(yè)開展合作，設立科研基地、試驗田塊。

3）做好新型職業(yè)農民培育。一方面，做好“三農”人才的引進工作，吸收大學生村官、返鄉(xiāng)“能人”等加入農機化服務隊伍；另一方面，注重人才培養(yǎng)，采取田間課堂、車間課堂、機庫課堂等培訓模式，提高從業(yè)人員的綜合素質和業(yè)務操作能力。

4）保障糧食安全生產。對于一些城鎮(zhèn)化程度較高的鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮區(qū)域服務中心在保障糧食安全生產方面的作用，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農服中心等公共機構牽頭，統(tǒng)籌安排農事生產和農機作業(yè)，防止田塊擱荒；同時，在實施植保聯(lián)防聯(lián)控、秸稈機械化還田、稻秸稈犁耕深翻等政策補貼項目時，要充分發(fā)揮區(qū)域農機社會化服務中心的協(xié)調作用。