薛世芳 李寶祥 朱訓泳

推進糧食生產(chǎn)全程機械化，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措［1-2］。六合區(qū)是南京市的涉農(nóng)大區(qū)，耕地總面積6.28萬hm2，其中水稻種植面積2.73萬hm2、玉米種植面積0.49萬hm2、小麥種植面積1.4萬hm2，糧食總產(chǎn)量達34.8萬t。2017年以來，該區(qū)以小麥、水稻兩大作物為主要對象，以機械化還田、機械化種植、機械化植保、機械化收獲、機械化烘干為主線，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，全面推進糧食生產(chǎn)全程機械化，取得了顯著成效。

1 糧食生產(chǎn)全程機械化推進措施

1.1 推進秸稈機械化還田

按照糧食生產(chǎn)全程機械化推進方案，重點推廣大功率拖拉機和配套機械，擴大秸稈粉碎還田、旋耕滅茬播種面積。截至目前，全區(qū)秸稈處理機械化水平已達80%。工作推進措施如下：一是在公路沿線全面推進。目前，區(qū)內(nèi)公路沿線的秸稈機械化還田率已達100%。二是完成整村推進。要求每個涉農(nóng)街鎮(zhèn)都確保有5個村整體推進水稻秸稈機械化還田集成小麥機條播技術(shù)應用，整體推進村技術(shù)應用率在90%以上。三是完成示范片建設(shè)。要求每個涉農(nóng)街鎮(zhèn)都要建成3個66.67hm2以上的秸稈機械化還田示范片，每個村不少于4個生產(chǎn)小組全面實現(xiàn)秸稈機械化還田。

1.2 補齊農(nóng)機化短板

以水稻、小麥兩大作物為主要對象，突破薄弱環(huán)節(jié)，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。一是推廣商品化育供秧。全區(qū)共發(fā)展連棟溫室工廠化育秧中心23個，建成集中育秧點152個，商品化集中育秧率達63%。在機械化種植方面，推廣應用水稻側(cè)深施肥、缽苗栽插、精量穴播技術(shù)和適合爛田作業(yè)的小麥復式播種機、圓盤犁、翻轉(zhuǎn)犁、秸稈還田機，提高糧食機種水平。二是推進糧食烘干機械化。目前，該區(qū)共有糧食烘干中心41家、糧食烘干設(shè)備203臺套，總烘干能力達25.8萬t，有效解決了種植戶的糧食干燥問題，打通了糧食安全“最后一公里”，為保障糧食安全創(chuàng)造了良好的條件。

1.3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

結(jié)合實施糧食生產(chǎn)全程機械化項目，進一步完善技術(shù)模式、生產(chǎn)模式、服務(wù)模式、組織模式，創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批“服務(wù)優(yōu)、效益高、管理嚴、信譽好”的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)聯(lián)合社，建立糧食生產(chǎn)全程機械化新型作業(yè)服務(wù)模式，采取“一個核心農(nóng)機專業(yè)合作社+若干專業(yè)合作社+若干經(jīng)營主體（小農(nóng)戶）”的組織架構(gòu)，推行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一還田的“七統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，延長農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體服務(wù)鏈，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的綜合服務(wù)能力。截至目前，該區(qū)已成立3家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)合社，有32家農(nóng)機合作社的機具安裝了智能“農(nóng)機管家”，農(nóng)機作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量快速提升。

1.4 促進農(nóng)機農(nóng)藝融合

農(nóng)機、農(nóng)藝專家聯(lián)合攻關(guān)，在原有稻麥周年生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械和種植技術(shù)潛力，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的農(nóng)作物機械化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。一是探索形成雜交稻精量播種育苗、少苗均勻機插、缽苗機插等技術(shù)，解決了雜交稻機插方面的難題。二是在全市率先探索應用“水泥硬質(zhì)化場地+噴灌設(shè)備”育秧技術(shù)，解決機插秧推廣難題。該技術(shù)模式被寫進南京市“職業(yè)農(nóng)民培訓教材”，在全市推廣。三是制訂六合區(qū)稻麥周年生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線，形成農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。四是抓好技術(shù)培訓，提高農(nóng)機作業(yè)人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識，確保作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。全區(qū)共舉辦區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級技術(shù)培訓班37期，共培訓2800人次。

2 制約因素

2.1 技術(shù)服務(wù)力量不強

基層各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事農(nóng)技服務(wù)的工作人員偏少，技術(shù)服務(wù)力量薄弱。部分街鎮(zhèn)存在技術(shù)人員在編不在崗現(xiàn)象，缺乏農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)人才。部分農(nóng)機工作人員是由原村居干部調(diào)任的，存在年齡偏大、技術(shù)水平不高等問題。

2.2 種植戶認知水平不高

部分種植大戶對糧食生產(chǎn)全程機械化的重要性認識不足，不愿意購買使用先進農(nóng)機具。另外，一些外地種植戶受承包土地年限的制約，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，不愿意增加新型農(nóng)機投入，不利于新機具、新技術(shù)的推廣應用。

2.3 農(nóng)機化發(fā)展不平衡

部分地區(qū)種植戶的農(nóng)機庫和烘干設(shè)施用地落實緩慢，導致農(nóng)機正常使用受限、糧食收獲期拉長。丘陵地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機耕路建設(shè)不配套，田間道路狹窄，道路通過性差，大型農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)轉(zhuǎn)移難度大，農(nóng)機作業(yè)可靠性差，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程緩慢。

3 對策建議

3.1 培育復合型人才，提升農(nóng)機服務(wù)能力

應按照《江蘇省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》要求，讓在編不在崗的技術(shù)人員回到原工作崗位，增強農(nóng)機服務(wù)力量。同時，要通過統(tǒng)一考試招聘，引進農(nóng)機技術(shù)人才，充實街鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)隊伍。要多渠道抓好農(nóng)機人才培養(yǎng)。一方面，通過與農(nóng)業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)農(nóng)機人才［3］；另一方面，對目前在崗人員進行專業(yè)培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照“扶優(yōu)培強”的思路，培植一批“市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化”的農(nóng)機專業(yè)合作組織，創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)機合作社示范社，推行訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃服務(wù)，擴大農(nóng)機社會化服務(wù)面［3］。建議以基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機合作組織為依托，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進的區(qū)域性農(nóng)機維修中心，逐步形成“覆蓋廣、功能全、技術(shù)硬、服務(wù)好”的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)打好基礎(chǔ)。

3.2 做好宣傳發(fā)動，強化示范引領(lǐng)

通過農(nóng)技云App、中國農(nóng)技推廣App、微信等平臺，采取職業(yè)農(nóng)民培訓、送科技下鄉(xiāng)、舉辦現(xiàn)場觀摩活動等多種方式，強化農(nóng)機化宣傳，以點帶面、典型引路，提高廣大農(nóng)戶對糧食生產(chǎn)全程機械化的認識。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機通”等農(nóng)業(yè)信息平臺的作用，及時發(fā)布農(nóng)機化技術(shù)路線、工作動態(tài)和教育培訓信息，實現(xiàn)信息共享，不斷提高糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進水平。建議在農(nóng)業(yè)主導型街鎮(zhèn)建立示范基地，打造新技術(shù)應用模板，開展水稻集中工廠化育秧、稻麥秸稈全量機械化還田、水稻插收機械化、稻麥病蟲防治“五統(tǒng)一”技術(shù)示范，讓周邊農(nóng)戶“看得見、學得會、易掌握”，主動接受應用新技術(shù)、新機具。要結(jié)合實施農(nóng)機科技入戶工程項目，在全區(qū)建立起農(nóng)機科技人員直接“進村入社到戶”“農(nóng)機化技術(shù)應用直接到田”“農(nóng)機化技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制，提高農(nóng)機化新技術(shù)新機具的推廣到位率和應用水平，促進全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進。

3.3 增加財政投入，加快農(nóng)田宜機化改造

建議區(qū)財政部門安排專項資金，加大對糧食生產(chǎn)機械化的支持力度，對創(chuàng)建成糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范街鎮(zhèn)的進行獎補。各街鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，圍繞糧食種植、產(chǎn)地烘干、高效植保等機械化薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，完善獎補政策，引導社會資金投入糧食生產(chǎn)全程機械化，鼓勵金融機構(gòu)向星級農(nóng)機合作社示范社提供貸款、融資擔保服務(wù)，支持糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作，形成多渠道、多元化、長效化的投入機制，整體推進糧食生產(chǎn)全程機械化。要進一步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快丘陵地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高農(nóng)機適用性。建議結(jié)合實施農(nóng)業(yè)項目，統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田、土地整治等項目資金和社會資本，做好丘陵地區(qū)標準機耕道路和配套溝渠建設(shè)，補齊丘陵地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件差的短板，改善糧食生產(chǎn)全程機械化基礎(chǔ)條件。