陸 瓊,劉平輝,朱傳民
(東華理工大學(xué) 地球科學(xué)學(xué)院,江西 南昌 330013)
新時(shí)代城市發(fā)展的重要內(nèi)涵和目標(biāo)要求城市土地利用方式由一味的高度集約向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益均衡的最優(yōu)集約轉(zhuǎn)變[1]。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為國(guó)家應(yīng)對(duì)土地粗放利用引發(fā)的環(huán)境問題、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要抓手[2]。城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)之間存在一定的耦合性[3],兩者相互影響:土地的集約高效利用為城市發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,可直接提高環(huán)保資金投入,間接地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),減少污染排放,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);在生態(tài)文明建設(shè)水平較高的城市,生態(tài)承載力與發(fā)展本底較優(yōu),會(huì)吸引更多人力、資本集聚,有利于土地實(shí)現(xiàn)集約化。因此,研究?jī)烧叩膮f(xié)調(diào)發(fā)展及障礙因素,對(duì)于促進(jìn)城市土地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)集約利用,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市具有理論意義。
結(jié)合已有研究成果,城市土地集約利用和生態(tài)環(huán)境單個(gè)方面的研究較為深入,多圍繞單個(gè)城市或工業(yè)園區(qū)的用地集約效益[4-5]、潛力[6]與障礙因素評(píng)價(jià)[7],以及城鎮(zhèn)化與城市土地集約利用耦合協(xié)調(diào)發(fā)展[8]這些層面進(jìn)行研究。隨著國(guó)家多次提出生態(tài)文明建設(shè)的概念,學(xué)者們對(duì)于土地利用與生態(tài)環(huán)境間關(guān)系的研究逐步開展,部分學(xué)者探討了土地集約利用效率與碳排放效率[9-10]、生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[11-12],進(jìn)行了城市群或省域間各市集約利用與生態(tài)文明建設(shè)間的耦合發(fā)展時(shí)空規(guī)律對(duì)比[13-15],但對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯的省份的土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)間的耦合發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響因素的研究鮮有涉足。
江西省近遠(yuǎn)期的定位是打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的戰(zhàn)略腹地與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),作為以省為整體納入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)的省份之一,還肩負(fù)著長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全屏障的使命。筆者以江西省為研究區(qū),評(píng)價(jià)了2006~2019年江西省城市土地集約利用程度與生態(tài)文明建設(shè)水平,探究了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)趨勢(shì),診斷了影響兩者協(xié)調(diào)優(yōu)化的障礙因子,以期助力江西實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用和生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
江西省地處中國(guó)東南部、長(zhǎng)江中下游地區(qū),位 于 北 緯24°29′~30°04′、東 經(jīng)113°34′~118° 28′,與浙江、福建、湖南、湖北和安徽5個(gè)省份交界。全境地形南高北低,地形以丘陵山地為主,大部分地區(qū)屬于亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。2020年底全省常住人口總數(shù)為4518.86萬人,城鎮(zhèn)化率為57.42%。近15年來江西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),城市發(fā)展迅速,城市建設(shè)用地面積年均增幅達(dá)6.59%,地均二、三產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的1225.94萬元/km2增加至2019年的5284.67萬元/km2。全省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,2019年全省森林覆蓋率達(dá)63.10%,居全國(guó)第二;單位GDP能源消耗量由2006年的0.85 t/萬元降至0.39 t/萬元;城市污水處理率由2006年的34.93%提高至95.39%;生活垃圾無害化處理率達(dá)到100.00%。
用來構(gòu)建城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地集約利用數(shù)據(jù)主要來自2007~2020年《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等;城市建設(shè)及生態(tài)文明要素相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于2007~2020年《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)環(huán)境年鑒》等。部分無法直接獲取或缺失的數(shù)據(jù)通過移動(dòng)平均法或者近似城市替代法計(jì)算得出。
結(jié)合土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)的耦合關(guān)系、江西省的土地利用狀況和生態(tài)本底特征,參考現(xiàn)有研究成果[16],從城市土地投入力度、土地利用強(qiáng)度、土地產(chǎn)出水平和土地集約利用發(fā)展趨勢(shì)4個(gè)指標(biāo)層出發(fā),選取地均固定資產(chǎn)投資額、人口密度等15個(gè)指標(biāo),構(gòu)建城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參照國(guó)務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,選用PSR(Pressuer-State-Response/壓力-狀態(tài)-響應(yīng))模型,設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)壓力、生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)及生態(tài)文明建設(shè)響應(yīng)3個(gè)指標(biāo)層[17],共篩選出單位GDP能耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率等14個(gè)指標(biāo),構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。
熵權(quán)法主要利用樣本信息之間的差異性來進(jìn)行賦權(quán),被廣泛應(yīng)用于土地相關(guān)學(xué)科的評(píng)價(jià)工作中[18]。參照前人的研究[19],選用熵權(quán)法確定指標(biāo)的權(quán)重,計(jì)算兩子系統(tǒng)的綜合水平:
(1)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理:采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法處理評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù),以消除數(shù)據(jù)由于涉及領(lǐng)域、量綱與正負(fù)功效性質(zhì)帶來的差異影響。
正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化:
負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化 :
上式中:xij為第i年的第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值;yij為第i年的第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)值;i表示年份,i取1,2,3,...,m;j表示第j項(xiàng)指標(biāo),j取1,2,3,...,n;xijmax與xijmin分別為原始數(shù)據(jù)值中的最大值和最小值。
(2)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值Ej
計(jì)算定義特征權(quán)重:
計(jì)算信息熵值:
(3)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重Wj
上式中,dj為j指標(biāo)的信息效用值,dj=1-Ej,信息效用值越大,其重要性越大。
(4)城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算:
上式中:UL表示城市土地集約利用的綜合評(píng)價(jià)值;US表示生態(tài)文明建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)值。
表1 城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)是兩個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng),但它們之間相互促進(jìn)又相互制約。借鑒物理學(xué)科中的耦合系數(shù)模型,構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型,測(cè)算江西省土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)水平發(fā)展的耦合程度[20]。
式中,C代表土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的耦合度,C∈[0,1],C值越接近1,相關(guān)程度越高,反之越低[21]。
為避免兩個(gè)獨(dú)立子系統(tǒng)由于發(fā)展水平都偏低而造成耦合度偏高的現(xiàn)象,減少評(píng)價(jià)結(jié)果的誤差,借鑒相關(guān)文獻(xiàn),構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型如下[22]。
式中:T代表兩個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)指數(shù);tL、tS為待定系數(shù),分別表示土地集約利用程度與生態(tài)文明建設(shè)水平對(duì)于江西省城市發(fā)展的重要性,兩者的總合為1。綠色生態(tài)與土地集約利用對(duì)于城市健康發(fā)展而言相輔相成,重要程度相當(dāng),故tL、tS各設(shè)0.5。D代表土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度,D值越高,表示兩系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)水平越高[23]。
參考徐維祥等[24]的研究成果,依據(jù)均值分布函數(shù)方法,劃分耦合協(xié)調(diào)區(qū)間對(duì)應(yīng)的類型與階段(表2)。引入相對(duì)發(fā)展模型U相對(duì)=UL/US分析兩個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展的滯后情況,根據(jù)相對(duì)發(fā)展度與1的近似關(guān)系,將土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分為3類:當(dāng)0.9≤U相對(duì)≤1.1時(shí),城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)趨于同步發(fā)展態(tài)勢(shì);當(dāng)U相對(duì)<0.9時(shí),兩者相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)表現(xiàn)為城市土地集約利用相對(duì)滯后;當(dāng)U相對(duì)>1.1時(shí),兩者相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)滯后。
表2 系統(tǒng)耦合發(fā)展類型及階段等級(jí)劃分
借鑒呂添貴等[25]的障礙因子診斷模型,對(duì)各指標(biāo)對(duì)于兩子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)優(yōu)化的影響程度進(jìn)行測(cè)算,公式如下:
式中:Zj為第j個(gè)指標(biāo)的障礙度;Pj為評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值與最佳目標(biāo)值的偏離度,Pj=1-yij;Gj為指標(biāo)障礙度,Gij為第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重與土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重總和。
3.1.1 江西省城市土地集約利用綜合水平分析 2006~2019年,江西省城市土地集約利用水平呈波動(dòng)上升趨勢(shì),綜合評(píng)分由0.044上升至0.634,年平均增長(zhǎng)率為4.54%。4個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)分呈不同規(guī)律的趨勢(shì)演變,土地集約利用綜合發(fā)展水平主要隨著城市土地集約利用發(fā)展趨勢(shì)子系統(tǒng)的變化而變化(圖1),主要波動(dòng)及其原因有3個(gè)方面。
(1)2006~2008年城市土地投入水平與產(chǎn)出水平年均增幅分別高達(dá)65.37%、57.11%,整個(gè)研究期城市土地投入力度與土地產(chǎn)出水平年均增幅分別為13.03%和27.00%;2008年二、三產(chǎn)業(yè)增加值與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、固定資產(chǎn)投資與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)迅速增大,分別達(dá)到7.44、11.56,故在2008年江西省城市土地集約綜合利用水平迅速提高。
(2)2011年江西省實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局,全省大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),土地利用強(qiáng)度增幅穩(wěn)定,低增幅的城市土地上的高投入高產(chǎn)出使得彈性系數(shù)增大,二、三產(chǎn)業(yè)增加值、人口、固定資產(chǎn)投資與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)在2011年分別達(dá)到11.83、1.93和10.81,3個(gè)彈性系數(shù)之和在所有評(píng)價(jià)年份中最高,城市土地產(chǎn)出水平與集約利用發(fā)展趨勢(shì)明顯提高。
(3)2011年后,2012年與2013年城市建設(shè)用地增長(zhǎng)率均高于2011年城市建設(shè)用地增長(zhǎng)率的2倍,建設(shè)用地規(guī)模增大,二、三產(chǎn)業(yè)增加值、人口和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度不及用地增加速度,綜合評(píng)價(jià)得分明顯下降。在2012~2019年期間,城市土地集約利用水平以2.20%的年均增長(zhǎng)速度呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。土地利用強(qiáng)度及土地集約利用發(fā)展趨勢(shì)子系統(tǒng)評(píng)分在2015年與2017年略微下降,主要是因?yàn)?014年9月與2016年10月新建縣、贛縣“撤縣設(shè)區(qū)”,江西省城市市區(qū)面積規(guī)模顯著增大,建設(shè)用地增幅較大,而地均土地人力、資本投入及地均二、三產(chǎn)業(yè)增加值下降,城市土地集約利用發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)分略微下降。
圖1 2006~2019年江西省城市土地集約利用水平發(fā)展趨勢(shì)
3.1.2 江西省生態(tài)文明建設(shè)綜合水平分析 2006 ~2019年,江西省生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)得分由0.291上升至0.933,年均增長(zhǎng)率為4.94%,其中2017~2019年年均增幅高達(dá)18.70%(圖2)。
圖2 2006~2019年江西省生態(tài)文明建設(shè)水平發(fā)展趨勢(shì)
具體到各子系統(tǒng),研究期內(nèi)江西省城鎮(zhèn)化率增幅均值在3.00%左右,2009年江西省城鎮(zhèn)化率提高至43.18%,城鎮(zhèn)化率增幅達(dá)到4.40%,是評(píng)價(jià)年份增幅最高的1年。人口增加幅度大,城市化與工業(yè)化驅(qū)動(dòng)帶來更大的生態(tài)文明建設(shè)壓力,同年江西省城市人均水資源量較前幾年有所下降,使得生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)得分降低,江西省生態(tài)文明建設(shè)綜合水平略微下降。
2010~2017年,生態(tài)文明狀態(tài)子系統(tǒng)中的城市建成區(qū)綠化覆蓋率與人均水資源量呈下降趨勢(shì),生態(tài)環(huán)境氣候調(diào)節(jié)、系統(tǒng)持水功能狀態(tài)在城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中變?nèi)?,生態(tài)文明狀態(tài)評(píng)分略微下降;但生態(tài)文明建設(shè)壓力與響應(yīng)兩個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)分上漲,綜合水平整體上還以年均增長(zhǎng)率2.56%的速度緩速提高。
2017~2019年,江西省生態(tài)文明建設(shè)綜合水平整體上呈顯著提高態(tài)勢(shì),各子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分值都有一定程度的提升或持平。2017年全省出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》,各地積極響應(yīng)節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境治理等問題,工業(yè)固體廢物綜合利用率和污水處理率、人均水資源量、生態(tài)保護(hù)投入占城市建設(shè)維護(hù)資金比例明顯提高,全省生態(tài)狀態(tài)趨于優(yōu)化,對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)水平得到了極大的提高。
在《江西省土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》 《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案》等政策文件的指導(dǎo)下,江西省城市發(fā)展建設(shè)遵循節(jié)約集約用地、注重生態(tài)保護(hù)的原則,城市土地利用強(qiáng)度增大,城市土地利用效率得到提高,生態(tài)文明建設(shè)加快。從計(jì)算得出的研究期內(nèi)江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調(diào)度可以看出,2006~2019年兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度一直處于高度耦合狀態(tài)(表3、圖3),除2011年和2019年耦合度有略微下調(diào)外,2008年后耦合度均在0.995~1間浮動(dòng),極接近于1,說明江西省在發(fā)展過程中,城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)間表現(xiàn)出極強(qiáng)的耦合性,互動(dòng)情況穩(wěn)定,聯(lián)系緊密,兩者相互促進(jìn)或制約。
圖3 2006~2019年江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)
江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)水平年均增長(zhǎng)速度為4.16%,協(xié)調(diào)水平在研究期內(nèi)有很大程度的優(yōu)化。兩個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)水平大體經(jīng)歷了以下3個(gè)階段:
拮抗階段(2006~2008年)。該階段江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度年均增長(zhǎng)速度為7.20%,耦合協(xié)調(diào)類型由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)為瀕臨失調(diào),兩個(gè)子系統(tǒng)表現(xiàn)為土地集約利用滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài),因?yàn)樵凇笆晃濉遍_端,江西省最緊迫的任務(wù)是加快實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)崛起,做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與昌九工業(yè)走廊,全省粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式特征明顯,城市以攤大餅式無序擴(kuò)張,城市建設(shè)用地平均增長(zhǎng)速度為10.96%,城市土地集約利用水平較低。而江西省作為生態(tài)強(qiáng)省,資源環(huán)境本底豐富,生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)良好,生態(tài)文明建設(shè)水平明顯高于城市土地集約利用水平。
磨合階段(2008~2018年)。該階段主要從2個(gè)轉(zhuǎn)變階段來分析:(1)2008~2010年間,全省城市土地集約利用水平與生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展水平相當(dāng),但整體上均屬較低水平,表現(xiàn)為同步發(fā)展的初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。2010~2012年,全省處于實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開端,人口、固定資產(chǎn)投資與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)顯著提高,全省城市土地集約利用水平到達(dá)新的峰值,而生態(tài)文明建設(shè)壓力增大,生態(tài)文明狀態(tài)與響應(yīng)能力未隨著城市土地集約利用水平同步提高,兩個(gè)子系統(tǒng)表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)滯后的初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。(2)2012~2017年,全省城市土地利用強(qiáng)度提高,土地產(chǎn)出水平及土地集約發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)步上升,同時(shí)也漸漸注重生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展,城市土地集約利用水平與生態(tài)文明建設(shè)水平同步提高,兩者在磨合階段尾期達(dá)到同步發(fā)展中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。
協(xié)調(diào)狀態(tài)(2018~2019年)。2018年后,江西省出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》,以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為契機(jī),加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全省城市生態(tài)文明建設(shè)綜合水平以評(píng)價(jià)年份中最大的增幅提升,同期城市土地集約利用水平也有所提高,但是增幅低于生態(tài)文明建設(shè)水平的增幅,兩系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)不斷優(yōu)化,發(fā)展?fàn)顟B(tài)表現(xiàn)為城市土地集約利用滯后的高級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。
表3 2006~2019年江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果
3.3.1 因素層障礙度診斷 2006~2019年江西省城市土地集約利用水平與生態(tài)文明建設(shè)耦合7個(gè)因素層(城市土地投入力度、 土地利用強(qiáng)度、土地產(chǎn)出水平、土地集約利用發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)文明建設(shè)壓力、生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)、生態(tài)文明建設(shè)響應(yīng))的障礙度均值分別為7.54%、8.04%、11.56%、25.22%、13.65%、12.06%、21.93%。影響兩個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)優(yōu)化的因素層障礙度排序?yàn)椋和恋丶s利用發(fā)展趨勢(shì)>生態(tài)文明建設(shè)響應(yīng)>生態(tài)文明建設(shè)壓力>生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)>土地產(chǎn)出水平>土地利用強(qiáng)度>土地投入力度,這也驗(yàn)證了上述研究結(jié)果“江西省城市土地集約利用水平主要隨著城市土地集約利用發(fā)展趨勢(shì)子系統(tǒng)的變化而變化,生態(tài)文明建設(shè)水平的提高主要受生態(tài)文明建設(shè)響應(yīng)和生態(tài)文明建設(shè)壓力的影響”。因此,為促進(jìn)江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)優(yōu)化,要從提高土地投入與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境壓迫、提高生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)對(duì)水平3個(gè)方面著手。
3.3.2 指標(biāo)層障礙度診斷 對(duì)2006、2010、2015和2019年江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)水平的各指標(biāo)的障礙度(Z)進(jìn)行評(píng)估,每年選取障礙度較高的6個(gè)指標(biāo)為主要障礙因子。綜合來看,主要障礙因子有:固定資產(chǎn)投資與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)比重、萬元GDP工業(yè)廢水排放量、人均水資源量等(表4)。分析這4年障礙因子障礙度的變化得出:(1)固定資產(chǎn)投資與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)一直高居榜首,障礙度逐年遞增,可見這兩個(gè)彈性系數(shù)對(duì)江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)水平優(yōu)化的影響最大,且阻礙作用在逐漸增大。(2)第三產(chǎn)業(yè)比重在2006、2010年是影響最大的因子,在隨后的兩個(gè)主要年份中阻礙作用減弱,說明江西省逐漸通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制污染的積極行動(dòng)來響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)。(3)2019年人口密度、地均勞動(dòng)力投入與人口與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)逐漸成為新的主要障礙因子,近年來江西省城市人口增長(zhǎng)率放緩,人口與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)逐年下降。
本文以2006~2019年江西省為研究對(duì)象,分別構(gòu)建城市土地集約利用水平與生態(tài)文明建設(shè)程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)法及耦合協(xié)調(diào)度、相對(duì)發(fā)展度、阻礙因素診斷模型,測(cè)算兩個(gè)子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)演變狀況及障礙因素,得出以下結(jié)論。
(1)2006~2019年間,江西省城市土地集約利用水平呈波動(dòng)上升趨勢(shì),年均增長(zhǎng)率為4.54%。江西省生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng),2006~2019年江西省生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)得分年均增長(zhǎng)率為4.94%,尤其在2017年后綜合水平上升趨勢(shì)明顯,年均增幅高達(dá)18.70%。
(2)研究期內(nèi),江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)水平有很大程度的優(yōu)化,耦合協(xié)調(diào)度由2006年的0.336增長(zhǎng)至2019年的0.877。耦合狀態(tài)大體經(jīng)歷了“土地集約利用滯后的輕度失調(diào)發(fā)展”的拮抗階段→“低水平同步發(fā)展的初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)”轉(zhuǎn)為“土地相對(duì)集約化而生態(tài)文明建設(shè)滯后的初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)”再轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜^高水平同步發(fā)展的逐漸中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)”的磨合階段→“生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展領(lǐng)先”的高級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)這3個(gè)階段。
(3)影響江西省城市土地集約利用與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)優(yōu)化的因素層障礙度排序?yàn)橥恋丶s利用發(fā)展趨勢(shì)>生態(tài)文明建設(shè)響應(yīng)>生態(tài)文明建設(shè)壓力>生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)>土地產(chǎn)出水平>土地利用強(qiáng)度>土地投入力度;主要障礙因子有:固定資產(chǎn)投資與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)比重、萬元GDP工業(yè)廢水排放量、人均水資源量等。
表4 江西省城市土地集約利用水平與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)水平的主要障礙因子
深度挖潛存量用地,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地高效集約利用。嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模,用總規(guī)模倒逼低效土地資源盤活,注重城市立體發(fā)展,提高城市土地利用強(qiáng)度和集約利用發(fā)展趨勢(shì);提升大南昌都市圈、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)能力影響力和經(jīng)濟(jì)輻射能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集中產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)各市二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市土地利用效益;深化人才發(fā)展體制改革,提升城市品質(zhì),提高城市對(duì)人才的新引力和承載力,為全省城市土地高效集約發(fā)展提供有力的人力保障和技術(shù)支撐。
守好生態(tài)本底、管好生態(tài)污染、提高治理能力,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)屏障修復(fù),優(yōu)化生態(tài)狀態(tài);充分發(fā)揮政府職能,完善生態(tài)文明建設(shè)體制,加大污染監(jiān)管力度,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,提高生態(tài)文明建設(shè)響應(yīng)能力。
依托綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持綠色崛起,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益均衡的最優(yōu)集約。作為農(nóng)業(yè)大省和生態(tài)強(qiáng)省的江西,立足優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,延伸綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。引導(dǎo)全省城市發(fā)展目標(biāo)由以前一味的高度集約轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益均衡的最優(yōu)集約,打造美麗中國(guó)“江西樣板”,給國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)工作交出一份滿分答卷。
江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)2022年2期